2014-05-09 11:39:23
四易其稿的《環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》終獲全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，對(duì)于這一環(huán)境立法史上具有里程碑意義的事件，社會(huì)各界和廣大人民群眾予以了充分的肯定與好評(píng)。尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的同志更是有了一種“天降大任，利劍在手”的使命感和責(zé)任感。
但在眾多積極的反映和評(píng)價(jià)之外，也有一些思想苗頭和片面認(rèn)識(shí)需要糾正。
有的同志認(rèn)為，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》雖然稱(chēng)得上是“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法律，但離明年1月1日正式施行還有大半年的時(shí)間，現(xiàn)在研究如何貫徹落實(shí)似乎還有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早。也有一些同志認(rèn)為，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中有許多直面環(huán)境現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大制度設(shè)計(jì)，但真正施行起來(lái)，還要與實(shí)踐有一個(gè)適應(yīng)和銜接的過(guò)程，不必操之過(guò)急。還有一些同志感到，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》一些內(nèi)容是著眼于宏觀層面制定的，有些條款還有待于上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步具體化，有一種等待觀望的情緒。
上述種種認(rèn)識(shí)，集中起來(lái)均反映了一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，即少數(shù)同志在貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，還存在一種消極等待的思想情緒，缺乏一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)。筆者以為，此種思想認(rèn)識(shí)和工作狀態(tài)與我們當(dāng)前所面臨的形勢(shì)任務(wù)、與新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予環(huán)保部門(mén)的使命和責(zé)任都是不相適應(yīng)的，需要及時(shí)糾正和切實(shí)轉(zhuǎn)變。
的確，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要到明年1月1日才能正式施行，但這絕不意味著我們?cè)诖酥熬椭荒艿却?。正確的態(tài)度應(yīng)該是乘勢(shì)而上，順勢(shì)而動(dòng)，做好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式施行前的思想準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。唯此，環(huán)保實(shí)踐才不會(huì)落后于形勢(shì)，才能確保盡快形成新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式施行之日，便是環(huán)境依法行政同步跟進(jìn)之時(shí)的工作新格局。
思想準(zhǔn)備就是要深入地學(xué)習(xí)理解好這部新修訂的法律。與25年前頒布的原《環(huán)保法》相比，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想，直面日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)，回應(yīng)了群眾的呼聲和社會(huì)各界的熱切期待。對(duì)于這樣一部立法理念先進(jìn)、底線思維凸顯、制度設(shè)計(jì)新穎、問(wèn)責(zé)更為嚴(yán)厲的基礎(chǔ)性法律，我們只有在全面理解、準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，才能真正貫徹落實(shí)到位。從這個(gè)意義上講，學(xué)好弄懂這部法律是當(dāng)前第一位的任務(wù)。
能力準(zhǔn)備就是要切實(shí)提高各級(jí)環(huán)保工作人員依法行政的素質(zhì)。向污染宣戰(zhàn)不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。就如同即將出征的將士戰(zhàn)前需要加強(qiáng)訓(xùn)練一樣，各級(jí)環(huán)保部門(mén)也要積極主動(dòng)、未雨綢繆地開(kāi)展戰(zhàn)前練兵，不斷提高自身依法盡職履責(zé)的能力。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》好比是一柄向污染宣戰(zhàn)的尚方寶劍，但這柄利劍能否真正斬?cái)辔廴经h(huán)境的黑手，還要看執(zhí)劍人是否具備高超的劍法。唯有利劍在握，加上過(guò)人的劍法，向污染宣戰(zhàn)才能戰(zhàn)而勝之。
輿論準(zhǔn)備就是要廣泛地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。《環(huán)境保護(hù)法》的修訂過(guò)程是人民群眾廣泛參與的過(guò)程，同樣，今后貫徹落實(shí)的過(guò)程中依然離不開(kāi)公眾的積極參與。而公眾參與的深度和廣度很大程度上取決于我們宣傳教育的力度。這就要求我們各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分運(yùn)用各種手段和形式，深入宣傳，廣泛造勢(shì)，不斷增強(qiáng)公眾參與、監(jiān)督的意識(shí)，真正營(yíng)造出一種環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的濃厚社會(huì)氛圍。
總之，在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》這柄利劍即將出鞘的形勢(shì)下，我們當(dāng)不負(fù)環(huán)保衛(wèi)士的神圣使命，迅速行動(dòng)，厲兵秣馬，投身于向污染宣戰(zhàn)的第一線。
