2014-06-04 16:51:55
民眾呼吁多“埋”錢(qián)到地下、呼吁大力治污已有多年，市長(zhǎng)們假裝聽(tīng)不見(jiàn)，怕老百姓看不見(jiàn)只是借口，真正擔(dān)心的恐怕還是“領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)”吧！
“市長(zhǎng)說(shuō)，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見(jiàn)，我怎么能干這個(gè)事兒呢！”在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華聽(tīng)到這樣的聲音。駱建華認(rèn)為，這也是政府主導(dǎo)水污染治理的困境，因?yàn)橥度氩蛔?，治理就跟不上（《中?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》6月3日）。
市長(zhǎng)輕輕一句話，引發(fā)網(wǎng)上如潮水一般的質(zhì)疑。雖然新聞中沒(méi)有點(diǎn)名，但這樣的思維，現(xiàn)實(shí)中可能還是有些代表性。僅僅因?yàn)?ldquo;老百姓看不見(jiàn)”，就不愿意“干這個(gè)事兒”，未免太過(guò)于短視了。
地下管網(wǎng)究竟有多重要，該不該“把幾百億埋在地下”，只要看一看每到雨季，很多城市紛紛“看海”的景觀即可明了。至于時(shí)下國(guó)內(nèi)很多地方“有水皆污”的惡劣水環(huán)境，同樣是拜治理不力所賜。這邊廂，生態(tài)環(huán)境千瘡百孔，已經(jīng)嚴(yán)重影響到民眾的生命健康；那邊廂，市長(zhǎng)卻還在為花了錢(qián)無(wú)人看見(jiàn)糾結(jié)。這顯然是一種典型的重地上、輕地下的“面子政績(jī)觀”，并不可取，也不可能行之久遠(yuǎn)。
一者，城市頻頻發(fā)生的內(nèi)澇、“地陷陷”等危機(jī)，以及日益嚴(yán)重的水污染治理困境，都在倒逼城市管理者改變以往的“面子政績(jī)觀”，開(kāi)始重視城市的地下建設(shè)。那種只圖外表光鮮，罔顧地下管網(wǎng)；強(qiáng)調(diào)任期政績(jī)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；急功近利、長(zhǎng)官意志……很難再有市場(chǎng)。再者，國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，也從法律層面明確了城市政府的相關(guān)責(zé)任。
除了不合理的政績(jī)?cè)V求之外，市長(zhǎng)一番話還暴露另一問(wèn)題，幾百億怎么“埋”，儼然成了“我”的事——一個(gè)市長(zhǎng)何以會(huì)有如此大的決策權(quán)力？
公共財(cái)政來(lái)自民眾，當(dāng)然應(yīng)該為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。地方政府在公共財(cái)政方面的支出，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家預(yù)算法及其他財(cái)政法規(guī)規(guī)定的程序和方法進(jìn)行科學(xué)安排，預(yù)算審批要公開(kāi)透明，依法進(jìn)行，且要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
在這個(gè)過(guò)程中，市長(zhǎng)可能擁有更大的話語(yǔ)權(quán)，但卻不能完全取決于市長(zhǎng)。但現(xiàn)實(shí)中，以往那種重大工程建設(shè)項(xiàng)目，往往關(guān)門(mén)決策、封閉運(yùn)行。民眾都不知道政府有多少億，決策不透明、賬目不公開(kāi)，幾百億若稀里糊涂地“埋在地下”，老百姓確實(shí)可能有意見(jiàn)。但這個(gè)意見(jiàn)并非是反對(duì)治污，而是對(duì)信息公開(kāi)的不滿。
所以，如果市長(zhǎng)真的是擔(dān)心老百姓“看不見(jiàn)”，那完全可以大力推進(jìn)信息公開(kāi)，在與公眾的良性互動(dòng)中，經(jīng)由補(bǔ)充、糾偏甚至否定，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。事實(shí)上，怕“老百姓看不見(jiàn)”可能只是借口，民眾呼吁多“埋”錢(qián)到地下、呼吁大力治污已有多年，市長(zhǎng)們假裝聽(tīng)不見(jiàn)，真正擔(dān)心的恐怕還是“領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)”吧！
