2014-06-12 13:49:58
美國政府日前通過國家環(huán)保局發(fā)布了一項新規(guī)，限令美國所有燃煤電廠削減碳排放量，要在2030年前將二氧化碳排放量減至比2005年水平低30%。這將是美國總統(tǒng)奧巴馬任內為解決全球氣候變暖問題采取的最重要的一次行動。
新規(guī)規(guī)定，到2030年，使燃煤電廠二氧化碳排放量減至比2005年水平低30%，同時減少25%的顆粒物、氮氧化物和二氧化硫排放。美國環(huán)保局估計，新規(guī)有望避免6600例過早死亡、15萬例兒童哮喘和49萬個誤工日，能因此節(jié)省930億美元；此外，提高能效還能縮減約8%的電力支出，并減少對電力系統(tǒng)的需求。
美國有超過600家燃煤電廠，這些電廠是美國碳排放的最大來源?；痣娕欧沤档?/3，意味著美國將首次對二氧化碳設置國家限制。二氧化碳是美國溫室氣體最大的來源，約占溫室氣體年度排放量的1/3，也使美國成為全球溫室氣體排放第二大國。奧巴馬在第一任期時就已經(jīng)下令，必須提高所有新車的燃油效率，那是美國第二大溫室氣體來源。
專家指出，這項新規(guī)將有助于美國達到在2009年定下的減少碳排放量的目標。根據(jù)美國當年簽署的聯(lián)合國協(xié)議，美國承諾到2020年，將溫室氣體排放量減少至比2005年水平低17%，到2050年則要比2005年水平低83%。
有分析稱，美國這番表態(tài)將有助其在2015年巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會上占據(jù)有利位置，從而使發(fā)達國家與發(fā)展中國家在氣候合作上達成合力。
但美國商會上周發(fā)布的一份報告卻認為，新規(guī)將導致到2030年美國消費者多支付2890億美元電費，每年給美國經(jīng)濟增加500億美元成本。
美國電廠二氧化碳排放日漸降低的背后，是越來越多的燃氣電廠開始替代燃煤電廠。在溫室氣體排放上，天然氣發(fā)電要比煤電低一半。
新規(guī)將對燃煤電廠碳污染設定全國性限制，但也允許各州根據(jù)一系列選項自行制定減少碳排放的計劃。這些選項包括增加風能和太陽能發(fā)電、采用節(jié)能技術，以及創(chuàng)建或加入州級的碳排放限額交易計劃。美國環(huán)保局官員表示，新規(guī)靈活性地讓各州自行選擇如何減排，能讓各州依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟及能源需要，更容易、更能達到成本效益地遵守條規(guī)。
奧巴馬目前公布的只是一份草案，接下來將開放給民眾評論，在收取各界人士的意見后才會訂下最后版本。雖然奧巴馬政府沒有規(guī)定落實新條規(guī)的期限，但奧巴馬已經(jīng)下令環(huán)保局在2015年發(fā)布新條規(guī)，以確保在他離職前政府可以開始落實這項計劃。
各方聲音
支持者說
聯(lián)合國秘書長潘基文：這一倡議是朝著減少正在擾亂氣候、加劇極端天氣現(xiàn)象、威脅人類健康和發(fā)展的全球溫室氣體排放向前邁出的顯著一步。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯：奧巴馬總統(tǒng)這一將對電廠溫室氣體排放實施更加嚴格監(jiān)管的決定將向全世界所有國家發(fā)出一個信號：世界上最大的排放國之一正在嚴肅對待我們這個星球及其人民的未來。
歐盟委員會氣候行動委員康妮·赫澤高：這是美國政府有史以來最強大的氣候變化應對措施。
美國風能協(xié)會首席執(zhí)行官湯姆·基曼：風能行業(yè)將全力支持美國環(huán)保局制定的限制發(fā)電站碳排放的新規(guī)。由于風能價格越來越便宜，可靠性不斷提高，新規(guī)的目標是可以實現(xiàn)的。
美國太陽能協(xié)會首席執(zhí)行官羅恩·雷施：新規(guī)為美國減少溫室氣體排放制定了‘路線圖’，而太陽能可為各州政府履行新規(guī)發(fā)揮重要作用。
反對者說
美國電廠業(yè)代表律師西格爾：很顯然，這項新條規(guī)旨在破壞傳統(tǒng)能源來源，到頭來，這反而會對包括家庭經(jīng)濟和就業(yè)機會等在內的所有一切帶來重大打擊。
美國石油業(yè)協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官杰克·熱拉爾：新規(guī)定產生的不確定性，將打擊能源行業(yè)投資，抬高電價，影響就業(yè)和能源供給的可靠性。
美國清潔煤電聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官邁克·鄧肯：如果新規(guī)實施，將在美國引發(fā)能源危機，因為新規(guī)無視美國當前的能源現(xiàn)實。目前美國近40%的電力供給來源于煤電，新規(guī)將減少美國電力供給的多元化、可靠性并抬升電價。為實現(xiàn)新規(guī)目標，現(xiàn)有的大量電廠將被迫關閉，美國發(fā)電量將下滑，從而損害美國的就業(yè)和經(jīng)濟增長。
美國全國制造商協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官杰伊·蒂蒙斯：美國制造業(yè)近年來的增長很大程度上源于美國能源供給的充足，而新規(guī)將減少美國能源供給，損害能源供給的可靠性，從而單方面消除這種競爭力優(yōu)勢。
