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聯(lián)合國氣候會談邁向2015年新排放協(xié)定

2014-06-23 16:18:03  

剛剛在德國波恩落幕的聯(lián)合國氣候會談吸引了來自182個國家約1900名外交官,為各國領(lǐng)導(dǎo)人明年計劃簽署的減排協(xié)議做準(zhǔn)備。聯(lián)合國氣候小組的科學(xué)家說,碳排放將導(dǎo)致更嚴(yán)重的水災(zāi)、干旱和海平面上升。

據(jù)路透社報道,談判者和觀察家表示,中國和美國這兩個排放大國采取行動的跡象帶來了希望,但他們也警告說,除非富國承諾在今年年底向貧窮國家提供數(shù)十億美元援助,否則談判可能破裂。

“我們已經(jīng)進(jìn)展到了一個新階段,各方現(xiàn)在都信任我們可以共同采取行動應(yīng)對氣候變化,但我最關(guān)心的是援助金。”來自馬里、代表50多個非洲國家聯(lián)盟的談判員賽義尼·納福(Seyni Nafo)說。

發(fā)達(dá)國家在2009年曾協(xié)商同意,到2020年將提供給發(fā)展中國家的資金增加到每年1000億美元(1美元約合6.23人民幣元),但是聯(lián)合國的融資渠道“綠色氣候基金”自上個月建立后一直是空賬。

納福說,今年年底前需要認(rèn)捐70億到80億美元才能啟動一些項目,比如太陽能發(fā)電設(shè)施的安裝或者幫助農(nóng)民應(yīng)對農(nóng)作物歉收的保險計劃。

各國去年已經(jīng)達(dá)成一致,定于2015年在巴黎會談上簽署從2020年開始生效的新減排協(xié)定,其中將包括一個會在明年年初提出的所有國家應(yīng)對氣候變化行動的框架。

過去兩周來的談判聚焦在這些行動的具體內(nèi)容上,比如,讓主要經(jīng)濟體設(shè)定減排或峰值目標(biāo)。也有人提議,其中應(yīng)包括富裕國家作出具有約束力的財政援助承諾,支持貧困國家。

但關(guān)于哪些國家應(yīng)該采取最嚴(yán)格的措施,談判并未取得進(jìn)展——這是一個棘手的問題,有區(qū)別的責(zé)任意味著只有先期排放了20年的發(fā)達(dá)國家才必須采取行動遏制排放。

會上有報告稱,氣候變化導(dǎo)致的海平面上升將在未來幾個世紀(jì)中影響數(shù)十億人,但是,現(xiàn)在開始削減排放將能在很大程度上延緩和限制這一趨勢。

德國波茨坦氣候影響研究所的安德斯·萊韋爾曼(Anders Levermann)指出,美國上個月公布的關(guān)于西南極洲冰架的研究標(biāo)志著我們已經(jīng)“進(jìn)入了不可逆氣候變化的新時代”。

西太平洋島國帕勞駐聯(lián)合國大使凱萊布·奧托(Caleb Otto)說:“地處太平洋的我們已經(jīng)被淹沒了,這一點公約(指《聯(lián)合國氣候變化框架公約》)中的人很難理解。”帕勞已被確認(rèn)是陸地領(lǐng)土消失最多的國家之一。

聯(lián)合國的科學(xué)家說,各國需減排40%到70%才能實現(xiàn)到2050年將溫度升高幅度控制在相較工業(yè)化前水平2攝氏度以內(nèi)。但預(yù)計所有國家都無法做到。

為了解決這個缺口,包括哥倫比亞和秘魯在內(nèi)的南美國家呼吁,在明年年初各國提出減排行動后啟動一個審查程序。但南非表示,任何評估都必須在巴黎氣候協(xié)定達(dá)成后進(jìn)行。

正式談判進(jìn)程將于10月份在波恩繼續(xù),而今年年底在秘魯利馬舉行的高級別會議將力求就新協(xié)議的主要內(nèi)容達(dá)成一致。

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