重現(xiàn)藍(lán)天白云、綠水青山的美麗中國(guó)，必須加快環(huán)境治理的進(jìn)程。除了不斷完善環(huán)境管理體制、提高環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大環(huán)境違法懲處力度等之外，還有一條必須引起高度重視，那就是加大環(huán)保投入。
近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保財(cái)政投入占GDP的比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。從2002年到2012年，我國(guó)在環(huán)境治理方面已經(jīng)投入了4萬(wàn)億元。“十二五”前三年，環(huán)保的投入力度進(jìn)一步加大，每年以2000億元以上的增幅在增加。2011年，全社會(huì)環(huán)保投入是6026億元，2012年是8253億元，占GDP的1.59%。2013年預(yù)計(jì)將超過(guò)1萬(wàn)億元。“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保投入預(yù)計(jì)將超過(guò)5萬(wàn)億元。
這么多的真金白銀(20.83, -0.09, -0.43%)投下去，為什么我們并沒(méi)有感覺(jué)到全國(guó)環(huán)境的明顯改善？很多人不免心存疑慮。
其實(shí)，如果理性地來(lái)看，這些年我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，過(guò)去10年投入的4萬(wàn)億元不能說(shuō)沒(méi)有效果，但是效果不夠明顯，距離公眾的期望值還有相當(dāng)距離。
為什么大氣、水、土壤等方面的環(huán)境治理效果還不夠明顯？最根本的原因是邊治理、邊污染的局面沒(méi)有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。如果把一條清澈見(jiàn)底的河水污染得臭氣熏天，可能只是朝夕之間，但是要讓其碧水重現(xiàn)，卻往往要投入巨大的資金，歷時(shí)數(shù)十年。即便這條河治理得初見(jiàn)成效了，倘若有一家污染企業(yè)偷排，很可能全部的努力都要付諸東流。
雖然從中央到地方的環(huán)境治理力度在不斷加大，但是仍然有大量不符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污水、廢氣、廢渣等排放到環(huán)境中，偷排等環(huán)境違法事件也屢見(jiàn)不鮮。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染物排放的總量仍然沒(méi)有得到有效控制，在這樣的背景下，環(huán)境治理的成效必然大打折扣。
但這并不是說(shuō)，加大環(huán)保投入就是“打水漂”。環(huán)保是最大的民生，治理環(huán)境不僅關(guān)系著千萬(wàn)人的生存質(zhì)量和身體健康，更關(guān)系著黨和政府的執(zhí)政能力。我國(guó)目前環(huán)境污染形勢(shì)異常嚴(yán)峻，治理已經(jīng)刻不容緩。環(huán)保投入力度還要加大。
盡管我國(guó)的環(huán)保投入在逐年增加，但占比始終在2%以?xún)?nèi)。而從全球經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，要想保持較好環(huán)境質(zhì)量的話，環(huán)保投入占GDP的比重一般在2%～3%才能控制污染。因此，有專(zhuān)家測(cè)算，未來(lái)10年我國(guó)環(huán)保投入大概需要10萬(wàn)億元。
當(dāng)然，這10萬(wàn)億元，并不意味著全部讓政府“買(mǎi)單”，企業(yè)投入必不可少。國(guó)家對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，將形成強(qiáng)有力的“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)企業(yè)加大環(huán)保投入，采購(gòu)環(huán)保設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)等。這些又將進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
誠(chéng)然，巨額的環(huán)保投入必須高效利用、精打細(xì)算。對(duì)于環(huán)保投入的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格審核，把錢(qián)花到刀刃上；環(huán)保投入的使用情況也應(yīng)向社會(huì)公布，杜絕環(huán)保設(shè)備“睡大覺(jué)”的情況，把每一角每一元的具體流向都放在網(wǎng)上曬一曬；同時(shí)，審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防侵占挪用。
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