●杜絕環(huán)保造假的治本之策，是加大環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在政績考核中的比重；遏制環(huán)保造假勢頭的現(xiàn)實(shí)舉措，是依法追究造假者的刑事責(zé)任
近日，環(huán)保部對(duì)去年脫硫數(shù)據(jù)造假的19家大企業(yè)予以處罰，環(huán)保造假現(xiàn)象成為輿論熱點(diǎn)。其實(shí)，這在環(huán)保業(yè)內(nèi)并不是新聞。環(huán)保造假和社會(huì)上存在的各種造假現(xiàn)象一樣，目的都是為了攫取非法利益，只是普通人對(duì)此知之甚少。
以脫硫?yàn)槔?，國家?duì)安裝并正常運(yùn)行脫硫裝置的燃煤電廠有電價(jià)補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)脫硫成本。一個(gè)60萬千瓦的機(jī)組，補(bǔ)貼大概為每年4000萬至5000萬元。有些發(fā)電廠卻讓脫硫裝置白天正常運(yùn)行、晚上關(guān)閉，企業(yè)既拿脫硫補(bǔ)貼，又少花脫硫的錢。
利字當(dāng)頭，涉事企業(yè)不是想方設(shè)法履行社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，而是費(fèi)盡心思琢磨如何造假。有的在監(jiān)測軟件參數(shù)上做手腳，有的摸準(zhǔn)監(jiān)測設(shè)備采樣空當(dāng)大量偷排污染物，有的故意破壞采樣硬件……非法手段不一而足。
環(huán)保部門并非束手無策，企業(yè)的這些伎倆正是在執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)的。針對(duì)一些企業(yè)的種種欺瞞行為，執(zhí)法人員不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光，有的還建議政府統(tǒng)一購買監(jiān)測設(shè)備、交由第三方運(yùn)營?？梢哉f，許多地方的環(huán)保部門在與造假企業(yè)斗智斗勇。
既然如此，環(huán)保造假何以屢禁不絕？
地方保護(hù)是首要原因。環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)事關(guān)地方政府形象和領(lǐng)導(dǎo)的臉面，這個(gè)數(shù)據(jù)要好看，企業(yè)的排放數(shù)據(jù)就不能難看；某些企業(yè)是地方利稅大戶，要討企業(yè)歡心，就不能對(duì)它管得太嚴(yán)。有的地方，環(huán)保數(shù)據(jù)要由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭才能公布，真實(shí)的數(shù)據(jù)已成為不敢見光的秘密。在地方保護(hù)之下，違法排污企業(yè)造假時(shí)理直氣壯、肆無忌憚。
再就是違法成本太低。一些企業(yè)停運(yùn)治污設(shè)施、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，少花的治污成本大大超出一年的罰款，企業(yè)寧交罰款，也不愿掏錢治污。環(huán)保部門既沒有權(quán)力關(guān)停違法企業(yè)，也拿企業(yè)主或責(zé)任人沒辦法。在一些地方，環(huán)保執(zhí)法人員連企業(yè)的大門都進(jìn)不去，有時(shí)甚至遭到企業(yè)人員的謾罵和毆打，肇事者卻得不到應(yīng)有的懲罰。
處罰造假行為，環(huán)保部門看上去有掛牌督辦、責(zé)令限期整改、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)款、罰款、向社會(huì)通報(bào)等多種措施，但這些措施只能鎮(zhèn)住某些小企業(yè)，鎮(zhèn)不住那些牛氣哄哄的大企業(yè)。
環(huán)保造假雖然不是普遍現(xiàn)象，但它就像一粒老鼠屎，容易壞了滿鍋湯。6月中旬，國務(wù)院八部門聯(lián)合啟動(dòng)2014年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，明確要求各級(jí)政府和相關(guān)執(zhí)法部門要以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等違法行為出重拳、用重典，對(duì)相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。這一聲音傳達(dá)了國家的決心。
杜絕環(huán)保造假的治本之策，是加大環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在政績考核中的比重，倒逼地方政府嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，中組部已就此頒發(fā)了指導(dǎo)意見，一些地方也在積極探索綠色考核。不過，實(shí)施這一辦法需要多方面改革配套，實(shí)施起來不會(huì)立竿見影。
遏制環(huán)保造假勢頭的現(xiàn)實(shí)舉措，是依法追究造假者的刑事責(zé)任。去年6月“兩高”頒布打擊環(huán)境污染犯罪的司法解釋，新的環(huán)境保護(hù)法將于明年實(shí)施，均賦予環(huán)保部門和公、檢、法部門從重處罰違法排污行為的權(quán)力，對(duì)于地方保護(hù)也有相當(dāng)?shù)耐亍Ｏ乱徊疥P(guān)鍵是要敢于亮劍，善于用劍，抓幾起大的造假案件，讓全社會(huì)都看到環(huán)保法不僅打蒼蠅，也打老虎。
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