張謙：下面首先介紹一下在臺上就坐的各位嘉賓。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮；安徽省循環(huán)經(jīng)濟研究會會長、安徽省人大原副主任季昆森；國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春；清華大學(xué)中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任、博士溫宗國；機械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心主任梁秀兵；江蘇沙鋼集團環(huán)保資源處處長張新。我是中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長張謙，受會議主辦方委托，由我來主持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)——新的經(jīng)濟增長點這一環(huán)節(jié)的論壇。剛才我們聆聽了來自國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦副主任和財政部財政研究所賈康所長兩位著名專家關(guān)于經(jīng)濟增長新常態(tài)的主旨演講，兩位經(jīng)濟學(xué)家的報告非常精彩，給我們帶來很多啟發(fā)。經(jīng)濟增長要有新常態(tài)，離不開新的經(jīng)濟增長點。早在2010年10月10日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，決定指出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，要全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會建設(shè)。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其年產(chǎn)值約占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60—70%，意義重大，新興產(chǎn)業(yè)的興起和壯大，實現(xiàn)由新興產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)的升級，離不開新思想、新理念、新政策、新技術(shù)、新模式、新企業(yè)。今天我們很榮幸請到了在資源循環(huán)利用領(lǐng)域里面權(quán)威性的專家，在座的各位。有這個機會和現(xiàn)在正在從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各位同仁一起來探討一下各位從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新的增長點是什么。作為環(huán)境商會和循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)確實是有遠見卓識，他們共同舉辦了這次會議，而且把這些內(nèi)容作為共同的內(nèi)容，所以我們的做法實際上都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是可以換一個角度看各位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的心態(tài)。
今天的題目，叫做“新的增長點”，如何來看新的增長點呢？我想先請季老給大家談一談，大家歡迎。
季昆森：我準(zhǔn)備了一個稿子，切合會議主題。有了好題目才能做好文章，我看資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，這個題目就很好。下面先講典型事例。安徽省界首市是一個縣級市，從2005年開始通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)辦循環(huán)經(jīng)濟園，組織多方面專家開展工作，破解了嚴重污染環(huán)境、嚴重危害身體健康的環(huán)境，把一個瀕臨滅絕的行業(yè)變成了一個重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，是縣財政的主要來源，并成為全國同行的標(biāo)兵單位，還創(chuàng)辦了塑料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、鋁循環(huán)工業(yè)園，后來又在節(jié)能上下功夫，把國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)降到每噸87公斤標(biāo)煤，并進行系列開發(fā)、深度利用，不斷提高經(jīng)濟效益。2013年該市循環(huán)經(jīng)濟總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的83%，循環(huán)經(jīng)濟的稅收占工業(yè)總產(chǎn)值的76%。今年上半年循環(huán)經(jīng)濟總產(chǎn)值比去年同期增長20%，稅收增長15%，園區(qū)解決勞動就業(yè)45萬人。2007年被國家發(fā)改委等六部委列為第二批循環(huán)試點，去年底又被評為全國20個縣級循環(huán)示范市之首。這個表明：一，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)不僅解決了嚴重的環(huán)境污染，嚴重危害人民健康的難題，還成為該市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要動力。第二，界首從全國各地回收40%以上的廢舊電瓶，占全國40%以上，避免了廢舊電瓶對全國各地的污染，為全國治理廢舊電瓶污染做貢獻的大步伐，三、嚴格來說算再制造了。下面再簡短介紹兩個典型事例。安徽某公司雖然面積不足百十公尺，2013年銷售收入29.8億元，利潤1.3億元，稅收6500萬元，該公司利用硫鐵礦制硫酸產(chǎn)生的紅粉，生產(chǎn)鐵精礦，含鐵量達到56%，每年征收7000多萬元，年均發(fā)電1億4000萬千瓦時，滿足了全集團的生產(chǎn)用電，采用冷卻水循環(huán)利用，年節(jié)水1000萬噸，解決了廢渣污染，這個也是很了不得的事情。如果不搞循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)將嚴重虧損。經(jīng)過20年的發(fā)展，現(xiàn)在是全國鑄造行業(yè)中唯一同時采用國際上各種先進制造技術(shù)的企業(yè)，目前廢鋼鐵每噸售價不到3000元，一般鑄造行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均價在每噸8000元，是同行業(yè)資源產(chǎn)出和效益的3.7倍，目前優(yōu)特產(chǎn)品達到每噸30萬元，是一般鑄造行業(yè)效益的37倍多。該企業(yè)利用電器材料生產(chǎn)的汽能機，資源產(chǎn)出和效益提高了15倍，還和美國頂級的科學(xué)家和企業(yè)合作，生產(chǎn)飛機的渦輪葉片，這樣產(chǎn)值更大了，達到100倍了。
從上述典型可以看出，可以進一步深化對資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的認識。第一，2004年10月份我提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，而且?guī)砹诵碌臋C遇，發(fā)展了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀的新產(chǎn)業(yè)。這是04年提出來的：第一，環(huán)境產(chǎn)業(yè)。第二，廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)。第三，節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)。第四，新能源產(chǎn)業(yè)。第五，健康產(chǎn)業(yè)。第六，副經(jīng)濟。環(huán)境產(chǎn)業(yè)不同于一般的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，四個部分組成。面向潔凈產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，我看了后一塊，對落實習(xí)近平總書記提出的金山銀山的思想具有重要作用。二，過去人們認為礦產(chǎn)資源是不可再生資源，今天辯證地看一部分不可再生的礦產(chǎn)資源可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟變?yōu)榭稍偕Y源。三，20世紀90年代，德國、美國科學(xué)家提出的，不少人認為在中國很難實現(xiàn)，而今天成為國內(nèi)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的先進典型，資源產(chǎn)出提高到多倍，這些典型事件給我們極大地教訓(xùn)，使我們學(xué)到了辦法。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把目標(biāo)和注意力集中到提高資源產(chǎn)出率上，是推進節(jié)能減排的主要途徑。我們就可以縮小與發(fā)達國家在資源產(chǎn)出方面的差距。第四，習(xí)近平總書記指出，過去常說我國人口多底子薄，現(xiàn)在要加上兩條，資源短缺、生態(tài)脆弱，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是破解經(jīng)濟發(fā)展與能源資源環(huán)境瓶頸約束的重要途徑。2011年6月10日，李克強總理在陜西視察時指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有巨大的效益和潛力，要把循環(huán)發(fā)展擺到重要位置。第五，要改變?nèi)藗冋J為從事廢棄物回收行業(yè)是撿破爛、撿垃圾、低人一等的片面認識，我們認為廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)是一項保護環(huán)境、保護資源、造福人類、前途無量的事業(yè)。
我的發(fā)言完了。
張謙：感謝季老的精彩演講，季老是循環(huán)經(jīng)濟首先倡導(dǎo)者之一，這些年來一直致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、理論，給我們做出了表率。最近國家發(fā)改委專門又搞了一個新的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的推動政策，今天很榮幸請到了國家發(fā)改委環(huán)資司的馬榮司長，借這個機會各位都希望聽一聽馬榮司長關(guān)于國家發(fā)改委國家層面對推動循環(huán)經(jīng)濟的一些政策和措施，大家歡迎。
馬榮：很高興能夠參加這個專題的討論，剛才季老先生，也是循環(huán)經(jīng)濟的開拓者之一，說得很好。發(fā)改委在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中確實搞了一些試點示范，在全國都出了一批典型，當(dāng)時還搞了院士專家行，搞了60個案例，都是各個企業(yè)、各個行業(yè)、各個領(lǐng)域總結(jié)出來的60個模式案例。我們先在全國進行推廣，這個也是對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用。今天參加的是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的論壇，今天上午聽了很多環(huán)保產(chǎn)業(yè)大牌專家和企業(yè)家的發(fā)言，講得非常好。我很受啟發(fā)，他們非常有水平，而且有的從事這個行業(yè)近30年了，其中的酸甜苦辣講得很到位，也很鼓舞人心。實際上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是密不可分的，上午大家說環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能更側(cè)重于末端治理，循環(huán)經(jīng)濟可能更注重的前端再利用，還有資源化，是循環(huán)經(jīng)濟的三個原則。循環(huán)經(jīng)濟剛開始的時候是特別注重減量化，優(yōu)先特別提了出來，國家減量化包括節(jié)能、節(jié)約資源、礦產(chǎn)資源、土地資源，減量化方面還有很多潛力。國家這個方面已經(jīng)基本到位了，企業(yè)的技術(shù)水平很高，而且這么多年減量化水平已經(jīng)很高了，主要把精力放在垃圾處理和城市廢物的處理方面，我們也覺得減量化實際上比資源化（重要），廢物少吃就少排，減量，資源能源的少利用，這個花的成本肯定比后面資源化再利用或者再資源化過程當(dāng)中成本要低，所以我們更主張減量化。包括發(fā)改委落實了目標(biāo)責(zé)任制，節(jié)能減排是作為這個領(lǐng)域當(dāng)中的頭等大事，確實取得了非常大的成效。在十一五起步非常艱難的情況下，我們基本上完成了國務(wù)院下達的目標(biāo)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。環(huán)保產(chǎn)業(yè)為什么中間起起伏伏現(xiàn)在有這么大的發(fā)展？和國家的發(fā)展環(huán)境也是有關(guān)的，國家也是進入了高速發(fā)展過程當(dāng)中，今天上午談的垃圾圍城廢棄物處理的水、固、氣，包括霧霾的問題也很嚴重，環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面提供了很好的發(fā)展空間。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，循環(huán)經(jīng)濟也提供了很好的服務(wù)，我總覺得環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我有時候也把它看成一個服務(wù)業(yè)，因為首先為這些大的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的服務(wù)和支撐，如果沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)的發(fā)展就受到了很大的制約，環(huán)境的約束。剛才劉世錦主任也講了，環(huán)境資源要可持續(xù)，沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有循環(huán)經(jīng)濟我覺得環(huán)保資源可持續(xù)就很難做到。所以實際上環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是為循環(huán)經(jīng)濟提供了很好的服務(wù)。比如說再生資源，如果是原生資源，當(dāng)然用得都非常好，現(xiàn)在提倡再生資源，也就是作為垃圾，不管是企業(yè)排出去的廢棄物還是社會上產(chǎn)生的垃圾，前些日子習(xí)近平總書記到了一個示范企業(yè)，垃圾實際上是放錯地方的資源，垃圾的處理是化腐朽為神奇，不光是一門技術(shù)還是一門藝術(shù)，在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中，我們也特別注意國家政策引導(dǎo)，剛才張會長也說了，除了在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出了發(fā)展循環(huán)的目標(biāo)要求，國務(wù)院還印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和近期行動計劃，也提出了以資源產(chǎn)出為核心的核心目標(biāo)，資源產(chǎn)出率的目標(biāo)提出來以后，圍繞它大力地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。到2013年的時候，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到了1.5萬億，占到了我國GDP的2.6%，這個比值很高，但是作為新興產(chǎn)業(yè)，剛剛起步階段如果走到今天也是非常不容易的。國家在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域起步11年了，真正搞循環(huán)經(jīng)濟從2013年開始的，除了立法、規(guī)劃、政策引導(dǎo)方面包括稅收的支持、財政資金的支持方面，包括進行了一些示范試點，其實走過來之后有了一整套循環(huán)經(jīng)濟管理的模式。現(xiàn)在我們要改革創(chuàng)新，在國家政策支持方面確實有比較突出的（舉措）。比如在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面做了綜合利用的雙百工程，100個綜合利用的示范基地，100個綜合利用的企業(yè)。確實推動了國家大多數(shù)廢棄物的利用。第二，發(fā)改委做了城市礦產(chǎn)，安徽界首也是污染很厲害的，做廢電池的處理，在做循環(huán)經(jīng)濟以后改變非常大，整個園區(qū)不光是產(chǎn)值增加了，人們的生活改善了，而且對這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做了很大的貢獻。城市礦產(chǎn)也做了幾批（試點示范），今年我們又批了一批（試點示范），也作為循環(huán)經(jīng)濟的十大工程之一在推進。同時還做了拆除廢棄物的處理，這塊上個月剛在蘇州召開了現(xiàn)場會，這個現(xiàn)場會也是開得很成功。今天上午很多專家說技術(shù)創(chuàng)新非常重要，我們也感到循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實需要技術(shù)創(chuàng)新，拆除廢棄物處理確實有一個創(chuàng)新的問題，包括價格的問題、機制的問題、管理模式的問題，非常復(fù)雜，我們也經(jīng)歷了幾年的探索，在拆除廢棄物處理方面有了很好的開端，技術(shù)方面逐漸成熟。我還覺得發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也好循環(huán)經(jīng)濟也好，當(dāng)?shù)卣闹С质欠浅Ｖ匾?。如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С郑繋准移髽I(yè)或者一個部門來做是非常難的，這個也是在推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的一點體會。還有在推進園區(qū)循環(huán)改造方面，已經(jīng)搞了5批園區(qū)了，最近又搞了一批，很多都是為園區(qū)提供服務(wù)的都是環(huán)保企業(yè)，比如園區(qū)的公共設(shè)施，基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，都是這些做環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進入做的，所以這種專業(yè)化的公司進入，確實在園區(qū)改造當(dāng)中發(fā)揮了很好的作用。還有再制造，現(xiàn)在財政部專門拿出來資金做，鼓勵消費者使用再制造的產(chǎn)品，這個產(chǎn)業(yè)實際上在國外已經(jīng)非常成熟了，像美國凱特比勒公司，是做礦產(chǎn)機械的，但是再制造產(chǎn)值就占了51%，我國和它比較起來還是非常小。我們有一些政策的制約，國務(wù)院法制辦下個星期就要開始調(diào)研，允許報廢汽車的五大總成進行再制造，如果不能進行再制造的話進行回爐，原來凡是報廢汽車全部要回爐，這也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的空間。國家重點實驗室發(fā)揮了非常好的作用，而且在國家技術(shù)領(lǐng)先、團隊培育包括技術(shù)方面都起到了非常好的引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)方面也推進了很多，包括季主任推的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，也在這個方面取得了很好的效果。這個產(chǎn)業(yè)剛剛起步，所以發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用，下一步還要更多地依靠市場機制。我們說循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)，還要有經(jīng)濟性，物質(zhì)循環(huán)，不能只循環(huán)不經(jīng)濟，所以企業(yè)要在這里面找到增長點，能夠獲利必須要發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，所以我們在這個方面也是在進行認真地研究。十三五的時候包括循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，包括微循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的體系建設(shè)都要逐漸地完善，我也希望環(huán)保企業(yè)能夠積極參加到循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來。剛才提到了文總，其實他也在做這個，這些環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公司實際上和循環(huán)經(jīng)濟公司有很多的共性，我也希望能夠積極參加到循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來做大做強這個產(chǎn)業(yè)。
謝謝。
張謙：馬司長剛才給大家介紹了國家在推動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)過程中的一些政策措施以及很好的案例，實際上馬司長的觀點很清楚，在座的各位環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實際上也是在做資源循環(huán)利用的工作，也做了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，實際上是共榮共生的。作為循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，很大的特點是確實在產(chǎn)生效益，希望在座的各位更加關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，把更多的精力投入進去，從而真正走到新的經(jīng)濟增長點。下面請國務(wù)院發(fā)展研究中心的周宏春研究員給大家講一講他的一些研究成果，大家歡迎。
周宏春：我想講兩個事情。第一，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有天然的聯(lián)系。第二，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以和循環(huán)經(jīng)濟有機地銜接。第一個含義，無論是環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)都是新的產(chǎn)業(yè)，有很多內(nèi)容我都參與了。如果從具體政府部門管理這個角度看，國務(wù)院生產(chǎn)辦、國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)改委允許在環(huán)保產(chǎn)業(yè)里面統(tǒng)計的都屬于資源綜合利用產(chǎn)能。比如2003年，當(dāng)時的國家發(fā)展計劃委一個課題，找環(huán)保產(chǎn)業(yè)報告，里面有很大一塊是資源循環(huán)利用，在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段占的比重大概多少呢？75%，當(dāng)時環(huán)保產(chǎn)業(yè)里面很大的一塊是資源循環(huán)利用，隨著發(fā)展對資源循環(huán)利用的認識以及不斷分化，6月4日我在歐盟參加歐盟綠色周，歐盟對循環(huán)經(jīng)濟理解是三個R，再利用、再制造、再循環(huán)，恰恰沒有我國特別強調(diào)的減量化。對這個問題我這里不想說了，因為企業(yè)家本身追求成本降低，做到極致是什么？偷工減料。劉主任剛才講的必須有標(biāo)準(zhǔn)，這是他們之間有天然的聯(lián)系。簡單地說這樣的觀點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用是要有機銜接起來，原來在學(xué)校里得到的一個知識是什么呢？環(huán)境保護是把污染物從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，比如說在座有很多搞脫硫的。把大氣污染經(jīng)過一系列脫硫設(shè)施裝備工程，變成脫硫石膏，是固體廢棄物。又比如說現(xiàn)在很多是搞水處理的，把水污染經(jīng)過物理作用、化學(xué)作用、膜技術(shù)處理，水干凈了，但是產(chǎn)生了瘀泥，5000多萬噸，也是一種另外的污染物。我現(xiàn)在做的是想把這兩個產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，也就是說環(huán)保產(chǎn)業(yè)+循環(huán)經(jīng)濟，真正地變廢為寶。前面大家知道（有）很多的成功案例，脫硫石膏用于做水泥原料，后面也有很多成功的案例，一噸瘀泥（處理）要多少錢？問過很多大的污水處理廠的老總說200元（每噸）下不來，但是我在天津調(diào)研的時候，他們（當(dāng)?shù)靥幚砥髽I(yè)）把瘀泥里面提出蛋白來，做成有機產(chǎn)品，變成新型建筑材料，也把這些東西變成了產(chǎn)品，也是生態(tài)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，能達到處理一噸瘀泥200元，于是把環(huán)保產(chǎn)業(yè)加上循環(huán)經(jīng)濟，真正能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，這些成功的案例很多，當(dāng)然資源循環(huán)利用從經(jīng)濟增長來看提供就業(yè)機會，從社會看可以解決社會穩(wěn)定，解決居民很少的生存環(huán)境。當(dāng)然還有更多的角度，最基本的資源循環(huán)利用，可以按照國家“十二五”規(guī)劃中的重要指標(biāo)，資源生產(chǎn)力，這個產(chǎn)業(yè)是新的產(chǎn)業(yè)，需要大力推進，這個產(chǎn)業(yè)也是前景很好的產(chǎn)業(yè)，有很大發(fā)展空間。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)體制改革有很大的內(nèi)容，我們叫理清政府和市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場決定性地作用，我想這個產(chǎn)業(yè)還會得到更好地發(fā)展、更快地發(fā)展。
謝謝大家。
張謙：謝謝周主任的精彩發(fā)言，做資源循環(huán)利用核心問題還有一個技術(shù)推動的問題，今天我們有幸請到了清華大學(xué)溫宗國博士，下面請溫博士給大家做演講。
溫宗國：謝謝張會長的介紹，今天想跟大家分享的主要是兩個方面。第一，想談?wù)勎覍τ谶@個科技產(chǎn)業(yè)的兩個趨勢性地預(yù)測。第二，想講講科技和產(chǎn)業(yè)我認為目前存在的三個問題和建議。
第一，關(guān)于兩個預(yù)測的事情。我們現(xiàn)在有一個判斷，目前循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在節(jié)能環(huán)保當(dāng)中的比例比較高，60%多，實際上最近有幾個數(shù)據(jù)，科技部有一個專家組，預(yù)測全球再生資料物料的供應(yīng)量占到全球比重，恐怕要從2010年的30%提高到2030年的60—80%，原來像有色金屬等等一些傳統(tǒng)的材料制造的行業(yè)來講是一個非常大的產(chǎn)業(yè)，2030年這個產(chǎn)業(yè)很大。清華大學(xué)和耶魯大學(xué)做過一項研究，是基于這么一個理解。在過去的120年里面我們的礦產(chǎn)資源大量地從地上搬到了地面，又通過貿(mào)易以及產(chǎn)品的進出口各種途徑，使得資源消耗（量）在進出口以及制造業(yè)的發(fā)展上，大概消費量增加了800多倍，我們做一些研究發(fā)現(xiàn)以后要從兩個角度考慮，一個是看地上的，另外就是社會存量?，F(xiàn)在提出來城市礦產(chǎn)這一部分，判斷一個國家的資源可持續(xù)性，將來要考慮社會存量和地下的存量這兩個部分，事實上日本在這塊的金和銀，這兩部分加起來世界排名已經(jīng)排到第一位了，日本通過這種策略達到了這樣的情況。另外，也看到從產(chǎn)值上來看，單單德國現(xiàn)在大概有500多億歐元，美國大概是2400多億美元，相當(dāng)于跟鋼鐵和醫(yī)藥規(guī)模相當(dāng)，還有看它的再制造的產(chǎn)品，事實上已經(jīng)涉及到了航空航天、國防裝備、汽車零配件、電子產(chǎn)品等10多個領(lǐng)域，這個行業(yè)已經(jīng)是往高端發(fā)展了。另一方面從國內(nèi)來看，雖然我們有跟蹤循環(huán)產(chǎn)業(yè)的增值，高于GDP大概是4個點，一個是規(guī)?；诙€是高質(zhì)化，第三個清潔化。從規(guī)?；瘉碚f，大家可以看到最近這個行業(yè)里面的龍頭企業(yè)的兼并重組或者聯(lián)營等等方式出現(xiàn)特別多，廢物收集的量也要求越來越大，否則經(jīng)濟性不好。行業(yè)的整合在這個行業(yè)里面已經(jīng)開始出現(xiàn)了。第二個就是高值化，和剛才介紹的發(fā)達國家的趨勢是一樣的，我國目前也開始出現(xiàn)一些高端的，很多產(chǎn)品在奧運會、世博會上都有應(yīng)用，包括一些航天材料也開始在用，比如碳的再利用問題。第三個就是清潔化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身也會產(chǎn)生廢物，比如污水處理廠會產(chǎn)生污泥。第一個趨勢判斷，這個行業(yè)在促進全球和地區(qū)資源新增能源的地位會得到加強。第二個判斷可能將來的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的融合問題，有兩個簡要的想法。這個產(chǎn)業(yè)大部分是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，比如剛才季主任提到的安徽界首還有汾陽都做得很好，產(chǎn)值和稅收已經(jīng)有高達70～80%了，像浙江的永康也都是這樣一種情況。北京最近找我討論一件事，北京現(xiàn)在地很貴，再生資源的企業(yè)人數(shù)又特別多，怎么推動這些無序發(fā)展的企業(yè)往周邊聚集，可能會實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。另外這個產(chǎn)業(yè)勞動（力）很密集，吸納的就業(yè)能力特別強，我們也估（算）了一下，每億產(chǎn)值大概安排就業(yè)是500—800人，這個是按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)估的。浙江和江蘇有很多這類企業(yè)都是農(nóng)民辦的，這個產(chǎn)業(yè)推動小城鎮(zhèn)的建設(shè)，而且也實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。包括發(fā)改委現(xiàn)在推的循環(huán)經(jīng)濟示范縣，事實上統(tǒng)計了一下，第一批40個城市里面需要建687個項目，投資投1000多個億，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中起到了非常重要的作用。
同時也發(fā)現(xiàn)有三個問題和簡要的建議。第一，科技是目前產(chǎn)業(yè)里面的瓶頸，先進適用的清潔環(huán)保技術(shù)裝備還是比較缺乏的，大多數(shù)企業(yè)回收的是這些產(chǎn)品里面比較有價的成分，另外體現(xiàn)一個附加值不高。我國家電產(chǎn)品組建和材料的利用率30%，歐盟45%。另外從附加值來看，美國2011年和我國規(guī)模相當(dāng)，但是產(chǎn)值是我國4倍。這個是可以看出來的。在2013年的時候，國務(wù)院事實上啟動了2006～2020國家科技規(guī)劃綱要，我是循環(huán)利用支撐組的組長，這里有幾個結(jié)論跟大家分享?？傮w的判斷，這個產(chǎn)業(yè)的科技貢獻是在提升，關(guān)鍵產(chǎn)品的對外依存度也在下降，但是很多比較先進的（企業(yè)）還是多數(shù)依靠引進，我們認為總體水平和發(fā)達國家上個世紀90年代初的水平相當(dāng)，這是我們的判斷。這里面有幾個數(shù)據(jù)：第一，從大型的企業(yè)和中小型企業(yè)比例來看，中小型企業(yè)是85%，這種支柱型企業(yè)比較少。第二，我們也分析了大型企業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)的情況，有核心技術(shù)的專業(yè)化企業(yè)只有1—2%。第三，裝備產(chǎn)業(yè)化能力還不足，所以以初加工為主，精深加工比較少。很多高品質(zhì)高性能的再生資源因為這個原因的限制，被作為低端和低層次的產(chǎn)品在利用。最近我們想很快在年底拿出十三五循環(huán)經(jīng)濟的科技發(fā)展規(guī)劃，這周剛剛開完會，現(xiàn)在有初步的想法。希望能夠推出若干個重大專項，十三五的盤子會很大，希望各位企業(yè)家能夠參與進來。我前一陣子也和有關(guān)協(xié)會聯(lián)系，也希望邀請一些上市公司參與提出科技需求，我目前就處于科技需求的調(diào)研階段。第二個問題，現(xiàn)在就是“標(biāo)準(zhǔn)”的問題，過去5年我是標(biāo)準(zhǔn)委員會的成員，在評標(biāo)準(zhǔn)的時候（有）一個很深刻的感受，在座環(huán)保企業(yè)資源循環(huán)利用這塊相關(guān)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系還是比較滯后的。比如說再生資源產(chǎn)品的安全性保障，標(biāo)準(zhǔn)是缺的，所以很多產(chǎn)品層次不齊，一聽說就往后退了。我去歐洲了解的情況，如果家電是加入了再生塑料的，首先會認定為綠色產(chǎn)品，而且觀念是很好的，是會很受歡迎的，而且會有一些優(yōu)惠政策。實際上我國廢料的措施政策是比較缺失的，而且很多民眾的觀念還沒有改變過來，所以我覺得標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域事實上應(yīng)該加強，否則會影響市場化的推廣。最近我在組織一些專家想發(fā)布先進適用的技術(shù)裝備清單，想聯(lián)合去推技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，希望能夠爭取成為國標(biāo)和行標(biāo)。
最后簡要的問題和建議，關(guān)于回收利用體系現(xiàn)在要加強統(tǒng)籌，我在這次的調(diào)研中，看到很多的地方在做園區(qū)的規(guī)劃有一些幾十萬畝的，有的上百萬畝的，有一些我本人也參與規(guī)劃。一個城市里面多個礦產(chǎn)基地，這種競爭事實上很多項目重復(fù)建設(shè)，一個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)能過剩。雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但是我個人認為目前存在的一些區(qū)域內(nèi)的結(jié)構(gòu)性過剩，土地和社會浪費比較嚴重。我有兩個小建議：資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)將來一定要納入總體平臺，把再生資源融入居民消費城鎮(zhèn)消費的各個方面，和產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠融合。第二，這些從業(yè)人員的城鎮(zhèn)化和社會管理要加強，包括了信息化的手段、回收體系的網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)、集散土地的調(diào)整、園區(qū)的這些措施等等。一方面增加就業(yè)崗位，一方面也要確保它的穩(wěn)定。
我大概是這三個問題的建議，很多不是很成熟，供大家批評指正。謝謝。
張謙：因為時間關(guān)系有些亮點就不再一一引述了，由于溫博士參與了科技部十三五這個領(lǐng)域新的共性關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略的研究，從今天的發(fā)言里大家看到在哪些方面可以關(guān)注。下面，請再制造方面給大家引述一下這個領(lǐng)域的發(fā)展，這個領(lǐng)域國家重點實驗室不懈地努力，做了大量的工作。應(yīng)該說現(xiàn)在美國再制造的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了1000億美元，而我國目前統(tǒng)計下來也只有700億人民幣，中間潛力是非常巨大的。剛才馬司長談到了，今后新的條例出來以后對于五大總成也可以納入到再制造的行業(yè)過程當(dāng)中，這樣在這個領(lǐng)域里面關(guān)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展有更大的潛力。更重要的是，第三方檢測和第三方認證以及和國家重點實驗室的結(jié)合作為一個新的題目了。下面大家以熱烈地掌聲請梁主任給大家介紹。
梁秀兵：在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保界、企業(yè)界的朋友們大家好，我是第一次來鹽城，感覺鹽城非常干凈非常漂亮，是一個非常好的環(huán)保城市。大家剛才看了我一張穿軍裝的照片，我還有一個身份是裝甲兵工程學(xué)院科研部的副部長，同時我在組建發(fā)改委批復(fù)的機械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心。我非常榮幸在15年前擔(dān)任了徐院士的秘書，也見證了我國再制造從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的整個全過程，下面從四個方面簡單介紹一下整個再制造的簡要情況。
第一個方面，我先介紹一下什么是再制造。為什么再制造是從部隊開始的，裝甲兵工程學(xué)院是哈軍工的老師（團隊），當(dāng)時徐院士從事的專業(yè)是坦克維修專業(yè)，在坦克維修的時候就發(fā)現(xiàn)了許多維修的零部件都是在表面進行破壞或者有損傷，有磨損有腐蝕的，疲勞是在內(nèi)部，但也是萌生于表面的，所以在80年代就結(jié)識了伯明罕大學(xué)的泰斗，在國內(nèi)首先提出了表面工程這個概念，繼而發(fā)展成了學(xué)科。徐院士在美國發(fā)現(xiàn)美國人提出了remanufacture這個概念，從美國帶回來一篇文章學(xué)習(xí)，我們第一篇文章是99年的， remanufacture怎么翻譯，后來做了調(diào)整，在完成了中國工程院第一個咨詢報告以后，從2000年開始就重新定義成再制造這個概念了，一直延續(xù)到現(xiàn)在。什么是再制造呢？用一句話簡單來講，就是廢舊機電產(chǎn)品高技術(shù)維修的產(chǎn)業(yè)化。這里有三個解讀點，研究的對象首先是廢舊產(chǎn)品，不是新產(chǎn)品。另外，采用的是高技術(shù)的維修，而不是一般的敲敲打打的維修，要區(qū)別于維修。最后一個方面，是產(chǎn)業(yè)化，而不是一個單一的，或者單獨零件，一定是生產(chǎn)線規(guī)?；?。所以，從這三個方面，就可以簡單的理解成再制造。又提出一個指標(biāo)，就是5-6-7-8這么一個概念，5就是再制造完的產(chǎn)品，要不高于原型新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，還要環(huán)境友好。環(huán)境友好是一個軟指標(biāo)，后來跟發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)利用處討論，要用定量指標(biāo)來表示環(huán)境友好，就拿了國內(nèi)第一家作汽車發(fā)動機零部件再制造的企業(yè)，就是中汽的濟南公司，生產(chǎn)線上的5萬輛汽車，發(fā)動機的整個減排情況作了測算，這樣提出一個指標(biāo)，CO2減排量一定要超過80%。這樣，再制造要區(qū)別于維修，把這4個數(shù)字“5-6-7-8”寫入了國家發(fā)改委的文件。這些是第一個問題，什么是再制造。第二個方面，跟大家分享一下，國外再制造，歷史上的嚴格和現(xiàn)在發(fā)展到何種程度，現(xiàn)在提制造言必稱德國、美國、日本。從這三個國家來講，再制造的理念從哪里來的？應(yīng)該是在20世紀三四十年代，到40年代末期，二次世界大戰(zhàn)以后，從美國、歐洲、德國來講，普遍感覺到資源能源的消耗量大，匱乏，所以在維修領(lǐng)域逐漸萌生了再制造的概念，但是這個概念還是80年代在美國提出的，剛才馬司長也講到，現(xiàn)在在世界上還是處在一個領(lǐng)先的地位，我們拿到的第一個數(shù)據(jù)，是美國的1000億美元，我們簡單梳理了一下，1000億美元是指循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)值，再制造的產(chǎn)值是430億美元。在發(fā)改委司環(huán)司的領(lǐng)導(dǎo)下，我們也參與了提出了“十二五”末，我國再制造的產(chǎn)值要達到800億元人民幣，這是兩個最新的數(shù)據(jù)。從這個角度講，如果08年不攔著，美國人就進來了，就會攪亂了我國再制造的市場。我去了新加坡再制造的工廠，去過英國的廠，包括在國內(nèi)上海、蘇州的工廠。在英國的一個廠，跟英國軍方合作，英國軍方坦克叫“挑戰(zhàn)者”系列，“勇士”裝甲車，這兩個系列的發(fā)動機再制造，國內(nèi)的這些廠不能做軍工再制造，這是美國的情況。德國主要是汽車做的比較好，一個是“大眾”，一個是“寶馬”公司。大眾每年發(fā)動機再制造在30萬臺的規(guī)模，國內(nèi)好一點的也就是3-5萬臺，所以差距還是比較大。寶馬比較精細，因為高端的比較多，基本上資源綜合利用率能達到80%。我們調(diào)查國外的利用率基本在70-75%左右，“寶馬”能達到80%。日本主要在工程機械方面做的比較好，日本工程機械60%在國內(nèi)的市場，40%在出口。從這些角度分析，尺寸修理法和換件修理法，上磨床，再磨損一點點，成為一個非標(biāo)件，把尺寸再縮小一點，從軸來講就是一個非標(biāo)件，或者是從換個零件，這是國外的情況。帶來的問題是，再制造市場非標(biāo)件非常多，一次用完之后成為其它非標(biāo)件。第二個問題，再制造率比較低。從重量講，只有70%左右，還是造成一定的浪費。第三，介紹一下我國從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)，處在什么規(guī)模。從技術(shù)來講，剛才司長也介紹了，兩個再制造領(lǐng)域的大平臺都在裝甲兵工程學(xué)院，從03年開始建成的實驗室，取得了輝煌的成績，獲得了國家再制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，在這個實驗室研究基礎(chǔ)上，2012年5月份，由發(fā)改委資環(huán)司牽頭，批復(fù)了再制造機械工程產(chǎn)品國家研究中心，實驗室是前端科研，應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)攻關(guān)，而工程中心為國家再制造產(chǎn)業(yè)做中試，設(shè)備中試的平臺以及一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認證等，為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。從歐美的技術(shù)來比，我們也提出了自己的一個理念，要做尺寸恢復(fù)和性能提升。雖然也是短短8個字，但是采用高技術(shù)手段把廢舊零部件完全恢復(fù)成原來的尺寸和性能指標(biāo)，完全達到新品的標(biāo)準(zhǔn)，性能要超過新品。這樣就實現(xiàn)了美國原來提出的as same as new, as strong as original。在發(fā)改委和工信部二大部委的支持下，從產(chǎn)業(yè)上發(fā)改委現(xiàn)在已經(jīng)布局了42家汽車零部件試點企業(yè)，工信部除了汽車零部件以外有35家，有國字頭試點企業(yè)77家?，F(xiàn)在資環(huán)司正在搞園區(qū)建設(shè)，我中心也正在積極參與建設(shè)。最后，談一談面對的問題，現(xiàn)在有3個，一是老百姓，公眾對再制造產(chǎn)品的認識問題，總覺得是假冒偽劣，希望在座的各位全社會呼吁。第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還未成體系規(guī)范。最后是技術(shù)層面，我國短短15年，歐美80年的技術(shù)積累，我們還需要繼續(xù)努力，在技術(shù)上去占領(lǐng)世界前沿。謝謝大家！
張謙：感謝梁主任的精彩介紹，下面請沙鋼環(huán)保處的張新處長介紹下經(jīng)驗和體會，大家歡迎！
張新：各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好！下面我介紹下江蘇沙鋼集團，以及公司在循環(huán)經(jīng)濟上所做的工作。時間關(guān)系我簡單一點中，江蘇沙鋼集團有限公司是世界500強企業(yè)，今年排名是308位，現(xiàn)在整個集團產(chǎn)鋼能力達到了3000多萬噸。那么，大家都知道鋼鐵行業(yè)是資源消費大戶，重污染重排放，但是通過十幾年的實踐，鋼鐵行業(yè)已成為再生資源的消納大戶和處置大戶。沙鋼集團近年來，在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)的長流程中，實現(xiàn)了5大循環(huán)，第一爐氣循環(huán)綜合利用，第二蒸氣的循環(huán)綜合利用，第三水資源的循環(huán)綜合利用，第四固廢資源的循環(huán)綜合利用，第五焦化副產(chǎn)品的循環(huán)綜合利用。每年在五大循環(huán)系統(tǒng)所取得的經(jīng)濟效益達到了70億元，占到了整個公司經(jīng)濟增長的40%，所以說循環(huán)經(jīng)濟是鋼鐵行業(yè)能夠賴以生存和發(fā)展的重要支柱。鋼鐵行業(yè)目前在做循環(huán)經(jīng)濟增長點的研究，剛才講到，五大循環(huán)是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，實際上鋼鐵行業(yè)也是社會再生資源的消納大戶。比如沙鋼一年消納社會廢鋼接近400多萬噸，同時對周邊城市污水處理廠的污水進行收集處理，處理以后作為中水回用到工業(yè)循環(huán)水中，目前正在和有關(guān)科研單位研發(fā)橡膠廢舊輪胎、廢棄塑料用于高爐煉鐵，焦化燒焦生產(chǎn)，這樣相信在未來幾年，沙鋼對整個社會固廢資源利用可以再上一個新的水平，以此來降低資源的消耗，降低噸鋼綜合能耗，提高企業(yè)效益，以上就是我的簡單匯報，謝謝大家！
張謙：謝謝張?zhí)庨L的精彩介紹。今天由于時間關(guān)系不再延伸展開。作為商會和協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，能把會議開在一起，說明他們對事情的認識，對循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系都有深刻的認識，所以將來可以不斷整合作很多事情。最后，再一次掌聲感謝各位嘉賓給大家的精彩介紹，也謝謝各位的大力支持！
（根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審閱）
