實行污水處理第三方治理，是環(huán)境污染治理的積極創(chuàng)新和有益探索，具有較強的現(xiàn)實意義，體現(xiàn)在以下三個方面。
有利于實現(xiàn)專業(yè)化。“誰污染、誰治理”是我國環(huán)境污染治理的基本原則，但隨著環(huán)境污染治理工作的要求越來越高，企業(yè)注重生產(chǎn)而忽視治污的短板及局限性就日益顯現(xiàn)出來。要想治污工作取得預(yù)期效果，就有必要委托第三方專門承擔治污工作，這是治污專業(yè)化發(fā)展的必然要求。
有利于節(jié)約社會成本。環(huán)境污染實行第三方治理，是將分散于各企業(yè)的治污工作，由第三方負責運營，可以實現(xiàn)治污工作的規(guī)?；图s化，會降低治理環(huán)境污染的成本，節(jié)約社會成本。
有利于社會監(jiān)督。環(huán)境污染治理工作備受公眾關(guān)注，但是企業(yè)如何治污，采取了哪些措施、取得了哪些成效，社會監(jiān)督不易。實行第三方治理后，可以將治污工作情況定期向社會公布，接受委托企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督，更好地推動治污工作的開展。
環(huán)境污染
要走專業(yè)化之路
酒企制酒是行家，但在環(huán)境污染治理方面，卻可能是外行。茅臺公司與貴州華源環(huán)?？萍加邢薰竞炇鹞鬯幚硐到y(tǒng)第三方協(xié)議，將污染治理交給后者，這是現(xiàn)代化的治污模式，為我省全面推行污染第三方治理開了個好頭，值得充分肯定和推廣。
工業(yè)污水處理，不僅要讓污水經(jīng)過科學(xué)處理達標排放，更要盡可能地把處理過的污水再利用，一方面可以節(jié)約和保護有限的水資源，一方面也有助于企業(yè)節(jié)約成本。讓酒廠專心產(chǎn)酒，電廠專心發(fā)電等等，把治污交給專門的行家去辦，各司其職，各得其所。
有的企業(yè)也許會擔心引進第三方治污，會增加成本。其實，自己治污無力，一旦有意無意排污而遭受處罰，付出的經(jīng)濟成本更大，且造成不良社會影響。即使自己認真治污，需增加必要設(shè)備、人手等等，付出的成本也必然不菲。外地不少先進企業(yè)早就推行第三方治污模式。實踐證明，只要形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信規(guī)范的環(huán)境污染第三方治理市場機制，將環(huán)境污染治理專業(yè)化，效果會更好，達成雙贏。
需進一步細化和完善
環(huán)境污染第三方治理好處不少，但還有一些問題需要解決，比如如何確保第三方治理比排污企業(yè)自己治理更有優(yōu)勢；雖然第三方治理通過服務(wù)合同的簽訂，但在現(xiàn)有法律下卻沒能實現(xiàn)法律責任上的轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生超排等行為，執(zhí)法部門該怎么處理；如何有效預(yù)防治污市場低價惡性競爭。
所以，還需要政府做好相關(guān)的制度設(shè)計，來確保“環(huán)境污染第三方治理”能順利進行。一方面要提高排污企業(yè)的違法成本以及監(jiān)管力度，防止因監(jiān)管不嚴，排污企業(yè)不治理或者不達標排放，從而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本優(yōu)勢不存在。
另一方面是明確第三方治理的法律責任，從過去“誰污染、誰治理”的治污政策，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰治理，誰負責”或者雙方共同負責，使執(zhí)法部門在處理違規(guī)現(xiàn)象時能有法律依據(jù)。還有，可針對不同類型行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理平均成本和運營合理利潤水平，制定工業(yè)污染治理的門檻價格，預(yù)防市場低價惡性競爭。
監(jiān)管機制要跟上
要確保環(huán)境污染第三方治理達到預(yù)期目的，還應(yīng)做到：
環(huán)保部門要加強對第三方治理單位監(jiān)管，嚴格監(jiān)督其建立健全管理制度，規(guī)范設(shè)施運營崗位管理、設(shè)施運營操作規(guī)程、運營記錄等。對管理不到位，故意不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施、偷排、漏排、直排污染物的，應(yīng)吊銷其資質(zhì)證書，責令其退出治污市場。
排污單位要加強對第三方治理單位的監(jiān)督，安裝相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)治理單位有不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，治污不達標時，應(yīng)及時向環(huán)保主管部門報告，由環(huán)保主管部門依法予以處罰。如果整改不力，排污單位應(yīng)及時終止與其的運營合同，并要求賠償經(jīng)濟損失。
要加強社會公眾對第三方治理單位的監(jiān)督，因為環(huán)保部門的執(zhí)法人員有限，政府有關(guān)部門應(yīng)通過環(huán)境保護網(wǎng)站或其他媒體平臺，定期向社會公開第三方治理單位的運營情況和舉報電話等，將治理單位的運營情況和環(huán)保部門執(zhí)法情況都置于公眾監(jiān)督之下。
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