9月10日，泰州市環(huán)保聯(lián)合會起訴6家化工企業(yè)污染環(huán)境的官司，在泰州市中級人民法院開庭審理。
這是泰州首例環(huán)保公益訴訟案。作為原告的泰州市環(huán)保聯(lián)合會，是今年2月份剛剛成立的。
經(jīng)過10多個小時的庭審，法院當庭判決，江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元，用于泰興地區(qū)的環(huán)境修復(fù)。
違法傾倒兩萬多噸廢酸
2011年至2012年，戴衛(wèi)國、姚雪元等人買來危險品運輸車輛、船舶，以從事廢酸銷售的名義，與泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的多家化工企業(yè)聯(lián)系，將企業(yè)產(chǎn)生的廢酸直接倒入內(nèi)河，由企業(yè)付費。這些運輸廢酸的船舶，都經(jīng)過改裝過，一船2噸重的廢酸8分鐘就能倒完。
短短幾個月的時間，幾人將兩萬余噸的廢酸直接傾倒進如泰運河、古馬干河，導(dǎo)致水體污染嚴重。2013年2月，這伙人在向古馬干河傾倒廢酸時，被環(huán)保部門現(xiàn)場抓獲。
今年8月，泰興市人民法院經(jīng)審理判決，戴衛(wèi)國等14人因犯環(huán)境污染罪處有期徒刑5年9個月至2年3個月，并處罰金16萬元至41萬元。
公益組織起訴索賠1.65億
作為此案的民事賠償部分，在9月10日的庭審中，泰州市環(huán)保聯(lián)合會稱，江蘇常隆農(nóng)化有限公司、泰興錦匯化工有限公司、江蘇施美康藥業(yè)股份有限公司、泰興市申龍化工有限公司、泰興市富安化工有限公司、泰興市臻慶化工有限公司非法處置危險廢物，導(dǎo)致河流受到嚴重污染，損害了生態(tài)環(huán)境的安全，危害了公眾身體健康和正常的生產(chǎn)生活需要，應(yīng)當承擔環(huán)境污染損害的賠償責任，請求法院判定這6家企業(yè)共計賠償1.65億余元。
法院審理查明，在2012年1月至2013年2月間，6被告違反法律規(guī)定，將產(chǎn)生的25934.795噸廢酸，提供給無危險廢物處理資質(zhì)的主體偷排于如泰運河、古馬干河，導(dǎo)致水體嚴重污染。經(jīng)評估確定，這些廢酸造成的環(huán)境污染損害，修復(fù)費用為1.6億余元。
經(jīng)歷了10多個小時的庭審后，法院當庭判決，6家化工企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用160666745.11元，用于泰興地區(qū)的環(huán)境修復(fù)。
為什么這起官司讓環(huán)保人士興奮
從不受理到勝訴，還創(chuàng)下最高賠付紀錄
“這個太好了，具有很好的示范性。”中華環(huán)保聯(lián)合會法律中心副主任馬勇這樣評價泰州環(huán)保聯(lián)合會的勝訴。
中華環(huán)保聯(lián)合會是環(huán)保部直屬機構(gòu)，曾在多地提起環(huán)境公益訴訟。“有這么高的賠付額，這是第一起。”馬勇介紹，2013年，中華環(huán)保聯(lián)合會在全國提起的8起環(huán)境公益訴訟，全被拒絕受理，理由都是主體不適合。
在9月10日的庭審中，被告方律師也提出，訴訟主體應(yīng)專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄。
而泰州市環(huán)保聯(lián)合會成立于今年2月21日，是一個公益性社會組織。馬勇說，雖然泰州市環(huán)保聯(lián)合會滿足不了“從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年”這一條件，但新環(huán)保法里規(guī)定的內(nèi)容，明年才開始實施，現(xiàn)在還未生效。
而新《民事訴訟法》將“有關(guān)社會團體”改為“有關(guān)組織”，擴大了提起公益訴訟的主體范圍。馬勇認為，環(huán)保法還沒有生效，新的民訴法實施了，現(xiàn)在屬于過渡期，從這個角度來講，泰州環(huán)保聯(lián)合會完全可以作為訴訟主體，因為它屬于“有關(guān)組織”的一部分。
南京大學(xué)法學(xué)教授邱鷺風認為，此案件具有標桿作用，有公益機構(gòu)出來訴訟，并且得到支持，法院能夠大膽裁決，說明我們國家對環(huán)保的重視程度已經(jīng)落實到司法實踐當中了。
或能解決環(huán)境違法成本太低的問題
其實早在2012年8月，環(huán)境執(zhí)法人員對6被告之一、泰興市申龍化工有限公司偷排廢酸的行為也開具了35萬元的罰單，但對方并未就此收手。
參與案件調(diào)查的一名工作人員表示，目前的環(huán)境違法成本太低，“除進入刑事司法程序追究刑事責任以外，絕大部分由行政執(zhí)法機關(guān)追究行政責任，但現(xiàn)實中‘交了罰款就算不違法’、‘以罰代刑’的情況仍然存在。”該工作人員表示，這也是環(huán)境污染違法犯罪多發(fā)的原因之一。
邱鷺風介紹，受地方保護主義影響，當?shù)卣c企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，很多時候，污染嚴重的企業(yè)都是當?shù)卣猩桃Y過來的，也是當?shù)氐募{稅大戶。環(huán)保部門進行行政處罰時，也會遭到各種抗拒。
另外，由行政機關(guān)執(zhí)法和裁決，數(shù)額不可能這么大，而法院可以按照實際損失來判決，相比之下，司法的力量比行政裁決的力量更大。這種方法或能解決環(huán)境違法成本太低的問題。“如果今后這樣的公益訴訟主體，能夠逐漸從具有相應(yīng)管理權(quán)利、關(guān)聯(lián)職能的機構(gòu)，向純粹的民間機構(gòu)發(fā)展，那么將更有利于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。”邱鷺風說。
提交關(guān)閉
