電影《私人定制》的結(jié)尾頗有些狗尾續(xù)貂，幾位主角一反一個多小時的搞笑，開始深沉地向環(huán)境道歉，“河流對不起”、“空氣對不起”，但是當(dāng)畫外音問葛優(yōu)飾的角色愿不愿捐出一輛車時，他狡黠地笑笑：“不愿意，因為我真有一輛車！”
與電影里的空泛道歉和某政協(xié)委員“建議保護(hù)環(huán)境”的提案不同，盡管可能不大情愿，一些國企卻已經(jīng)為環(huán)保問題付出了真金白銀。
2013年5月，安徽安慶市環(huán)保局對中石化安慶分公司應(yīng)急處置停電事故時短時間的黑煙排放開出了一張9萬元的罰單；2013年10月，中石油旗下長慶油田分公司因未向陜西榆林市繳納水土流失補(bǔ)償費和滯納金，22個銀行賬戶被法院凍結(jié)；“11·22”中國石化黃島爆炸重大事故之后，南京的石化央企也不斷收到當(dāng)?shù)氐?ldquo;逐客令”。
根據(jù)《南風(fēng)窗》最近的報道，僅公開報道顯示，2014年以來，各地落馬的環(huán)保局官員已超過20人，涵蓋了中西部和東部沿海，其中不少都是主掌當(dāng)?shù)丨h(huán)保權(quán)杖的廳局級干部。以敢于對央企“叫板”的江蘇省為例，2009年該省立案查辦環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪僅6人，2010年升至20人，2011年為30人，2012年為40人。從查辦的案件看，主要是監(jiān)管人員收受賄賂，對企業(yè)排污放任不管，有的甚至偽造環(huán)評報告。
與以往針對央企的環(huán)境處罰和補(bǔ)償要求往往由國家環(huán)保部門開出不同，此番地方層面“突然的環(huán)保”緊接著反腐風(fēng)暴而來難免讓人浮想聯(lián)翩。且不論動機(jī)如何，地方有關(guān)部門出面對破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的國企開出罰單，無疑更為直接，也更具象地體現(xiàn)了人們對綠水青山的要求。
曾幾何時，我們的祖先靠山吃山，靠水吃水?，F(xiàn)代人雖然快樂少煩惱多，但每日憂思的不只是腸胃。房子不夠大、路上車太多、連喘氣都得層層口罩過濾一下……一些城里人更向往去環(huán)境好的地方種種菜，您別說，還真不是矯情。
有了“金山銀山”就想起“綠水青山”了嗎？無論過去還是現(xiàn)在，央企對地方經(jīng)濟(jì)的帶動都是著實不可小覷的，建廠過程中以及之后的產(chǎn)出都會源源不斷地為當(dāng)?shù)谿DP作出巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，一些地方的有關(guān)部門敢于挑戰(zhàn)“金主”，一方面體現(xiàn)了關(guān)注點不再局限于GDP的喜人變化，另一方面也應(yīng)看到，環(huán)境之爭絕非僅僅關(guān)乎環(huán)境，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍博士對媒體說：“雙方圍繞利益分配博弈不斷，地方政府會通過種種途徑迫使央企‘讓利’。”環(huán)境問題就是當(dāng)?shù)嘏c央企間利益博弈中的一張牌。
我把黑煙留給了你，把利潤留給我自己。為加強(qiáng)北京總部的控制，央企在地方設(shè)立的往往是分公司，收入上交總部，交給地方的稅收很少，當(dāng)?shù)貐s要承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁自企業(yè)的環(huán)境成本。央企要發(fā)展，民眾要環(huán)境，沒錢又挨罵，地方很尷尬。
誰破壞誰保護(hù)，誰污染誰治理。天經(jīng)地義的道理，實施起來卻并不容易。由于缺乏全國統(tǒng)一的水土流失補(bǔ)償費，各地參照1991年的《水土保持法》，按其賦予省級人大充分的立法自主權(quán)各行其是。如此一來，引進(jìn)企業(yè)之時可提供環(huán)保上的優(yōu)惠政策，想要尋求利益分配時又可開出環(huán)保罰單。政策上的隨意使環(huán)保成了一張進(jìn)可攻退可守的功能牌。
但勿以善小而不贊，環(huán)境問題所代表的公眾利益能夠在地方發(fā)展中發(fā)揮一定的作用，經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)和思想上的積累，如今環(huán)保舉措中為民的成分應(yīng)該是大于為利的，從抽象到具體，由“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”的說教成為了實打?qū)嵉牧P單和懲戒。
十八大將生態(tài)文明定義為“人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和”。顯然，物質(zhì)成果和精神成果是需要以制度成果為保障的。唯有制度保障能使環(huán)保從運動到常規(guī)，從博弈中屢出不爽的牌成為本應(yīng)遵循的規(guī)則。
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