2014-09-23 10:20:05
2014年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)即將于9月23日在紐約聯(lián)合國(guó)總部隆重舉行，120多個(gè)國(guó)家元首和政府首腦參加此次峰會(huì)，使峰會(huì)篤定成為全世界合力應(yīng)對(duì)氣候變化的又一個(gè)歷史性時(shí)刻。
上一次聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)是2009年在丹麥哥本哈根召開(kāi)的。很多與會(huì)者對(duì)那次峰會(huì)仍有極深的印象。陸克文時(shí)任澳大利亞總理，他本月初回憶哥本哈根氣候峰會(huì)時(shí)說(shuō)，他直到現(xiàn)在也很難忘懷會(huì)場(chǎng)貝拉中心里丹麥家具的氣味。
記者曾參加了哥本哈根峰會(huì)，陸克文所說(shuō)的情景歷歷在目。記者需要走過(guò)會(huì)場(chǎng)蜿蜒曲折的丹麥家具展區(qū)，才能抵達(dá)主會(huì)場(chǎng)。由于貝拉中心容納人員有限，最后不得不限制數(shù)以千計(jì)非政府組織人員入場(chǎng)，引發(fā)了很大爭(zhēng)議。
12月的丹麥天氣陰冷，連續(xù)多日的漫漫長(zhǎng)夜和轉(zhuǎn)瞬即逝的陽(yáng)光，會(huì)場(chǎng)內(nèi)混亂的安排和激烈的爭(zhēng)論，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在觸動(dòng)著各國(guó)官員緊張的神經(jīng)，影響著峰會(huì)的最后結(jié)果。國(guó)際社會(huì)對(duì)那次峰會(huì)也普遍抱有非常高的期待，希望通過(guò)這次會(huì)議達(dá)成“有法律約束力的雄心勃勃的減排協(xié)議”，使其成為氣候變化談判的里程碑，無(wú)形中也在給峰會(huì)“增壓”。
在峰會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接介入了具體的氣候變化談判進(jìn)程，其結(jié)果是通過(guò)了一份并不具有法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。對(duì)于這份協(xié)議，與會(huì)各方評(píng)價(jià)不一。
哥本哈根峰會(huì)后，氣候變化談判又進(jìn)行了五年，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的分歧并沒(méi)有得到彌合。雙方焦點(diǎn)仍集中于在氣候變化領(lǐng)域所各應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任方面。
從發(fā)展中國(guó)家的角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)碳排放問(wèn)題的歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任，并為發(fā)展中國(guó)家在減排方面提供必要的技術(shù)支持和資金援助。
由于分歧難以彌合，導(dǎo)致氣候變化談判“磕磕絆絆”。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在哥本哈根峰會(huì)后，對(duì)氣候變化議題逐漸變得較為消極，立場(chǎng)有所后退，給氣候談判的前景更增添了不確定因素。在這種背景下聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文倡導(dǎo)召開(kāi)這次峰會(huì)，可以說(shuō)有其緊迫性和必要性。
人們普遍注意到，紐約峰會(huì)努力汲取哥本哈根峰會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有意給峰會(huì)“減壓”，把氣候談判的具體工作仍留給各國(guó)談判代表去做，而把提升和凝聚政治意愿作為本次峰會(huì)的主要任務(wù)。
9月的紐約陽(yáng)光明媚，氣候宜人，至少有助于與會(huì)者心平氣和討論問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)總部也有充足的空間讓與會(huì)者充分融入會(huì)議進(jìn)程。而且，本次峰會(huì)的會(huì)期僅為一天，便于掌控。
70歲的潘基文22日繼續(xù)出席了多場(chǎng)和氣候變化相關(guān)的活動(dòng)，為氣候峰會(huì)的召開(kāi)做“最后沖刺”。他在努力向外界傳達(dá)明確的訊息：只要各方加強(qiáng)對(duì)話溝通，增進(jìn)政治動(dòng)力，峰會(huì)實(shí)現(xiàn)其主要目標(biāo)、推動(dòng)氣候談判達(dá)成新的全球氣候協(xié)議仍是有希望的。
