環(huán)境保護(hù)部26日對(duì)外宣布，各級(jí)環(huán)保部門不再開(kāi)展上市環(huán)保核查，并同時(shí)表示，盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管措施。
上市環(huán)保核查是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)首次申請(qǐng)上市并發(fā)行股票、申請(qǐng)?jiān)偃谫Y、資產(chǎn)重組或擬采取其他形式從資本市場(chǎng)融資的公司的環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境保護(hù)守法行為的全面核查、環(huán)境保護(hù)信息的持續(xù)披露、后續(xù)監(jiān)管。
環(huán)保部介紹，上市環(huán)保核查的根本目的是督促相關(guān)的公司和企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善企業(yè)環(huán)境管理制度，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)履行國(guó)際環(huán)境公約，努力建設(shè)成為環(huán)境友好型企業(yè)。
本報(bào)記者了解到，早在2010年，環(huán)保部就發(fā)現(xiàn)上市環(huán)保核查問(wèn)題較多。當(dāng)年，環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》稱，“隨著核查工作的深入開(kāi)展，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。部分地方環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查不夠充分，對(duì)上市公司的環(huán)保后督查不夠深入，極個(gè)別省級(jí)環(huán)保部門還違反分級(jí)核查管理規(guī)定，越權(quán)為企業(yè)出具上市環(huán)保核查意見(jiàn)，嚴(yán)重干擾了上市環(huán)保核查工作秩序。”
環(huán)保部9月25日召開(kāi)的部常務(wù)會(huì)議指出，上市環(huán)保核查制度實(shí)施以來(lái)發(fā)揮的積極作用，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，也要看到上市環(huán)保核查制度存在主體責(zé)任不清、地方保護(hù)主義干擾、核查周期較長(zhǎng)，甚至存在利益尋租等突出問(wèn)題。
環(huán)保部表示，已“征求系統(tǒng)內(nèi)外各方面意見(jiàn)，擬定了上市環(huán)保核查工作改革思路”，遵循“減少行政干預(yù)、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)”原則，將上市環(huán)保核查由政府主導(dǎo)全部交由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)。
此項(xiàng)改革思路主要包括：環(huán)境保護(hù)部停止受理及開(kāi)展上市環(huán)保核查；地方各級(jí)環(huán)保部門停止開(kāi)展上市環(huán)保核查；嚴(yán)格規(guī)范對(duì)上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)力度；保薦機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。
環(huán)保部表示，考慮到上市公司直接涉及股民利益、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管措施，再印發(fā)上市環(huán)保核查制度改革文件，做到環(huán)保核查停止的同時(shí)，上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松。
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