免费人成黄页在线观看忧物_精品久久久久久久_久久精品久久久_怡红院老首页主页入口

當(dāng)前位置:首頁 >> 水業(yè) >>內(nèi)容詳細(xì)

全國性水權(quán)交易所構(gòu)建框架已形成 或上報國務(wù)院

2014-10-09 14:40:42  
    上證報記者獲悉,由水利部牽頭已籌備兩年的國家級水權(quán)交易所,目前業(yè)務(wù)框架基本確定,方案或于近期上報國務(wù)院。
    "交易所將是企業(yè)性質(zhì),注冊資本10億元,由水利部牽頭,黃河、長江等幾個大的水系的管理機(jī)構(gòu)都作為股東參與。"一名熟悉相關(guān)情況的人士對記者談到。
    據(jù)介紹,水權(quán)交易所的框架將涵蓋水權(quán)流轉(zhuǎn)、水權(quán)工程與設(shè)備招投標(biāo)、水權(quán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與實物交易、水權(quán)評估、水權(quán)金融等內(nèi)容。而作為水權(quán)金融創(chuàng)新的重要一環(huán),水權(quán)產(chǎn)業(yè)基金可能也會隨之成立。
    水權(quán)交易引出金融創(chuàng)新
    在水權(quán)交易所醞釀成立的過程中,水權(quán)交易亦在層層推進(jìn)。
    今年7月底,水利部召開全國水權(quán)交易試點啟動工作會議,確定在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等7個省區(qū)開展水權(quán)交易試點工作,為下一步在全國推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒和示范。試點內(nèi)容包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設(shè),試點時間為2-3年。根據(jù)時間表,8月各省區(qū)將上報方案,10 月份方案批準(zhǔn)后將開始正式執(zhí)行,這一系列的動作,均標(biāo)志著我國水權(quán)交易工作即將全面展開。
    "十八屆三中全會要求,將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)。"水利部一內(nèi)部人士對上證報記者談到,"如何進(jìn)行確權(quán)和交易的制度設(shè)計,應(yīng)該說是此輪改革中基礎(chǔ)性的、關(guān)鍵性的工作。"
    據(jù)了解,此次試點的7個省區(qū),所承擔(dān)的試點內(nèi)容大致可以分為兩類,其中寧夏、江西、湖北等省區(qū)將"重點開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點工作",而內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等省區(qū)則重點探索"多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式"。
    "在這些工作中,確權(quán)應(yīng)該是第一位的。"中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授沈大軍對記者分析,"權(quán)利如果不確定,自然也談不上交易。"
    "水權(quán)交易所一旦成立,金融方面的想象空間會比較大。"業(yè)內(nèi)人士評價稱,"是否可能衍生出一些金融產(chǎn)品?是否會孵化出與水權(quán)相關(guān)的上市企業(yè)?這些新生事物都可能出現(xiàn)。"
    一名熟悉林權(quán)交易的人士表示,國家級的林權(quán)交易所成立后,從林權(quán)流轉(zhuǎn)開始,到林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、林藥等形成了一整條產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步孵化出很多大型的林業(yè)企業(yè),"水權(quán)交易所設(shè)立后,可能也會產(chǎn)生異曲同工之妙。"
    在其看來,水權(quán)交易所一旦成立,水資源管理將變得更有序、更有規(guī)則。"誰用水、誰掏錢,都會很明確,同時也會吸引大量社會資本和民間資本進(jìn)入到這個體系中,會給資本一個新的投資方向。"
    另外,2015年底之前,有關(guān)部門將研究提出《水資源確權(quán)登記方案》、《水資源使用權(quán)用途管制辦法》和《取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》,這也將為水權(quán)交易在全國范圍內(nèi)的開展進(jìn)一步掃清障。
    打開水資源價值空間
    在業(yè)界人士看來,目前我國各地普遍存在缺水狀況,但原因各不相同。"有些地方是資源性缺水,有些是水質(zhì)性缺水,還有的是制度性缺水。"一名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,"制度性缺水怎么理解呢?比如一些地方雖然有水,但已經(jīng)接近國家規(guī)定的用水線指標(biāo),想要再用水,就只能通過盤活存量的辦法,也就是去買水了。"
    此前,我國已開始實行"最嚴(yán)格水資源管理制度",采取用水總量控制、各省逐級分解指標(biāo)的辦法。在此背景之下,"制度性缺水"成為一個新的課題。
    水利部發(fā)展研究中心副主任李晶在《水權(quán)改革怎么看?怎么辦?》的文章中提到:鄂爾多斯市本市用水指標(biāo)已經(jīng)沒有,有100多個工業(yè)項目等待用水指標(biāo)上馬,希望通過跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓水權(quán)解決;北京市嚴(yán)重缺水,希望通過南水北調(diào)轉(zhuǎn)讓用水指標(biāo)解決。然而,現(xiàn)行的水資源配置制度不能完全滿足這些實踐需求,因此要進(jìn)行水權(quán)改革。
    "這樣做的目的,是要倒逼地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高用水效率,而不是粗放地做大GDP。"一名地方政府人士評論道。換言之,水權(quán)交易制度改革的目的,正是在"總量控制"的前提下,盡量"盤活存量"。
    公開信息表明,近年來各地在探索水權(quán)交易方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些案例,如浙江省東陽和義烏之間的水權(quán)交易、內(nèi)蒙古巴彥淖爾與鄂爾多斯之間的水權(quán)交易、寧夏熱電企業(yè)與農(nóng)戶之間的水權(quán)交易等。
    在水資源評估方面,也出現(xiàn)了一些嘗試和探索。今年1月,擁有水域近180萬畝的大湖股份發(fā)布公告,審議通過了《江蘇陽澄湖大閘蟹股份有限公司與當(dāng)?shù)卣炇鹳Y產(chǎn)補(bǔ)償收回的議案》。公告顯示,大湖股份持有江蘇陽澄湖大閘蟹股份有限公司29.35%的股份,為公司第二大股東,由于蘇州市人民政府將對陽澄湖水資源進(jìn)行綜合整治,擬補(bǔ)償收回陽澄股份8500畝水域養(yǎng)殖使用權(quán),經(jīng)資產(chǎn)評估及協(xié)商后,補(bǔ)償金額確定為7794.72萬元。經(jīng)粗略換算,陽澄湖水域的資源價值約9200元/畝。
    但總的來說,以上出現(xiàn)的案例仍只是一些個案。在涉及水資源評估、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域,仍需要一些更具操作性、更客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)以及交易場所。為此,全國性的、統(tǒng)一的水權(quán)交易機(jī)制的建立顯得尤其迫切。

會員驗證

提交關(guān)閉