面對全國范圍霧霾天，火電“近零排放”改造正由浙江、廣東、江蘇、山東等省市向全國蔓延。然而，這種被認為既降低煤耗，又環(huán)保的做法卻面臨嚴重分歧。
盡管神華、浙能等幾家示范企業(yè)在火電廠節(jié)能減排中取得了很好效果，但由于自身發(fā)展考量以及大規(guī)模投資的壓力，“近零排放”的大規(guī)模推廣仍值得商榷。
開創(chuàng)“新紀元”還是提法“不科學(xué)”
當(dāng)下國內(nèi)火力發(fā)電領(lǐng)域，正刮起一股“近零排放”的旋風(fēng)。
2014年8月15日，在距離北京市區(qū)三十余公里的燕郊鎮(zhèn)，神華集團下屬的國華三河電廠通過了河北環(huán)境監(jiān)測中心的檢測，數(shù)值顯示，遠低于燃氣輪機發(fā)電（以下簡稱“燃機發(fā)電”）的排放規(guī)定。
“近零排放”是相對于燃機發(fā)電排放而言。目前，燃機發(fā)電的排放標準為：煙塵小于5mg/m3，二氧化硫小于35mg/m3，氮氧化物小于50mg/m3。截至目前，燃機發(fā)電的排放標準是國內(nèi)最嚴格的。
此前，包括浙江嘉興電廠8號、7號機組、神華國華舟山電廠4號機組等多臺機組，紛紛宣稱達到了“近零排放”或“超低排放”的目標。據(jù)了解，火電“近零排放”改造之風(fēng)正由浙江、廣東、江蘇、山東等省份向全國蔓延。
然而，這種被認為既降低煤耗又環(huán)保的做法卻面臨嚴重的分歧。
以環(huán)保部、浙江省政府以及神華集團、浙能集團等為代表的支持派，認為這種能讓煤炭燃燒達到甚至超過燃氣標準的舉措，在改善大氣環(huán)境的同時，也給國內(nèi)火電市場帶來新變化。
曾參加神華三河電廠1號機組環(huán)保改造座談會的一位專家甚至指出，應(yīng)把這項措施納入國家宏觀規(guī)劃之中，正式成為標準在全國推廣。有媒體稱，此法開創(chuàng)了燃煤發(fā)電企業(yè)“清潔高效”利用的新紀元。
不過，以中國電力聯(lián)合會秘書長王志軒為代表的反對派，對此持有異議。
在其最新發(fā)表的《煤電近零排放不科學(xué)》一文中，王志軒認為“近零排放”的提法“不科學(xué)”，應(yīng)當(dāng)慎行。據(jù)稱，電力企業(yè)同行紛紛發(fā)來表示贊賞和支持的短信、微信。
在王志軒看來，“近零排放”的概念不清；煙氣連續(xù)監(jiān)測技術(shù)難以支撐“近零排放”監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性；“近零排放”在技術(shù)上并沒有重大創(chuàng)新，且嚴苛的條件并非一般燃煤電廠都能達到；“近零排放”的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的投入產(chǎn)出比太低。
事實上，除了王志軒對“近零排放”感到困惑、質(zhì)疑之外，中小火電企業(yè)更擔(dān)心的是動輒千萬甚至上億元的升級改造費用。
面對一波接一波的環(huán)保壓力，是否真有必要讓所有火電廠的燃煤機組達到“近零排放”的標準，火電企業(yè)意見不一。
環(huán)保升級陷“修馬路”怪圈
事實上，“近零排放”是火電環(huán)保門檻“水漲船高”的典型縮影。
近年來，面對全國大范圍霧霾天，改善呼聲迭起。國內(nèi)火電環(huán)保設(shè)備的升級改造，就此陷入“中國式”修馬路的怪圈——每隔幾年就要翻修一遍。
“其中的資源設(shè)備浪費，沒有真正的機構(gòu)統(tǒng)計過。”中國煤炭加工利用協(xié)會的一位人士說。
據(jù)筆者了解，浙江是最早提出“近零排放”的省份。2012年，浙江省發(fā)改委就提出了這個概念，并得到神華的積極響應(yīng)。
浙江此舉主要源于兩方面：一方面浙江積極響應(yīng)國家關(guān)停小的燃煤機組的政策；另一方面，燃煤機組依舊是當(dāng)?shù)匕l(fā)電的主力。據(jù)浙江省經(jīng)濟和信息化委員會的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，浙江省燃煤機組占到了總裝機量的七成以上。
一個廣為傳播的說法是，2013年浙江用了1.46億噸煤，其中近8000萬噸是統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組燒的，若這些機組2017年都完成清潔排放，“燒煤像燒天然氣一樣干凈”。
現(xiàn)實中，力推“近零排放”的企業(yè)，其出發(fā)點遠不止于此。
眾所周知，國家一直嚴格淘汰、關(guān)停小型火電機組。“十一五”期間，全國累計關(guān)停小機組7700萬千瓦，2011年至2013年又連續(xù)關(guān)停了總計1000萬千瓦。這些項目八成以上位于東部用電大省?；痣娖髽I(yè)在面臨項目被關(guān)停的同時，如何確保發(fā)電量不減成為首要問題。
根據(jù)“等量替換”原則，申請節(jié)能降耗的大容量機組，不僅更容易獲得“路條”，而且可以成為火電企業(yè)擴大裝機容量的方式之一。
單就2014年上半年而言，就有國電漢川電廠、國電寧夏方家莊電廠等多個項目獲得了批復(fù)。這些火電企業(yè)通過上馬大型發(fā)電機組，在項目審批難的情況下也實現(xiàn)了擴產(chǎn)的目的。
事實上，企業(yè)通過上馬大機組主動提升環(huán)保標準，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“曲線”擴容，而且能得到政府的特殊照顧。2014年5月22日，《浙江省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組新一輪脫硫脫硝及除塵改造管理考核辦法》出臺，這份規(guī)定明確提出對省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組，達到“近零排放”標準的實行激勵政策——“按超低排放機組平均容量，安排獎勵年度發(fā)電計劃200小時”。
對于火電企業(yè)而言，直接獎勵發(fā)電計劃，無疑是巨大的誘惑。當(dāng)前，江蘇省也在試圖借鑒浙江省的經(jīng)驗，鼓勵發(fā)電企業(yè)進行設(shè)備改造。
“有的是為了獲得對企業(yè)當(dāng)前或者未來發(fā)展有利的新的煤電項目的審批，有的是為了現(xiàn)有煤電的生存，以防止過度關(guān)停還處于‘青壯年’且有良好效益的煤電機組，有的是害怕政府讓企業(yè)實施燃氣替代煤電從而付出比‘近零排放’高出約數(shù)十倍的成本，還有的是因為種種原因與地方政府達成某種協(xié)議。”王志軒如此概括火電企業(yè)積極推動“近零排放”背后的原因。
巨額投資誰可承受？
“近零排放”與投入密不可分。目前，國華三河電廠1號機組，整體改造投資1.9億元。而神華、浙能均向外界透露了其“近零排放”的宏大計劃。
神華表示，國華電力到2017年底實現(xiàn)對現(xiàn)役3480萬千瓦、61臺燃煤機組中的48臺進行“近零排放”技術(shù)改造，投入資金計劃超100億元，幾乎相當(dāng)于每臺機組改造費用在2億多元；浙能則計劃在2016年底前，完成60萬千瓦及以上機組的超低排放改造工作，2017年底前完成30萬千瓦機組的改造工作，投入資金近50億元。
對于一般的火電企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，此舉無疑是壓力。
福建一家燃燒水煤漿的企業(yè)為了示范項目，曾投入3億元淘汰舊式燃燒鍋爐，采購新的汽輪機發(fā)電機組，實現(xiàn)蒸汽、電力生產(chǎn)裝置的梯級高效配置。“經(jīng)過我們多次改進，我們的排放標準完全能夠達到當(dāng)前國家規(guī)定的標準，但如果非要按照‘近零排放’的標準，無疑給我們這樣的民營企業(yè)增加壓力。”該企業(yè)負責(zé)人憤憤地說道。
事實上，“近零排放”風(fēng)蔓延之時，華能集團在天津運用不同的技術(shù)，也進行著火電減排的嘗試。其最大問題，也是成本太高。
2012年11月，華能集團在天津的IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）項目，曾號稱達到了燃氣的排放標準，但這種新型的IGCC技術(shù)并未大范圍推廣。最主要的原因就在于，技術(shù)工藝尚待完善，同時成本上不劃算，企業(yè)難以實現(xiàn)盈利。
天津華能IGCC電廠副總經(jīng)理兼總工程師張旭表示，“由于首次設(shè)計制造，采用非標設(shè)備較多；單機建設(shè)，公共系統(tǒng)分攤費用較高；在國內(nèi)沒有成熟經(jīng)驗可供借鑒，調(diào)試費用較高。”據(jù)了解，華能天津IGCC電廠總投資約36億元，其中單位造價1.38萬元/千瓦左右，遠遠高于常規(guī)燃煤機組4000元/千瓦的造價。
面對“近零排放”，還有一個不容忽視的問題：改造后或新建電廠，對煤質(zhì)會有更高要求。其中，燃煤機組用煤硫分不超過0.8%，灰分不超過20%，均可通過技術(shù)改造實現(xiàn)“近零排放”。而國內(nèi)山西、內(nèi)蒙古等地的煤炭硫分、灰分都相對較高。由于對燃燒煤有了要求，優(yōu)質(zhì)煤的價格也會相對高。
長期從事煤炭貿(mào)易的江蘇亞硅電力燃料有限公司錢偉說，“隨著環(huán)保壓力的增大，火電企業(yè)對于用煤也有了更高的要求，煤價也有所上漲。近期發(fā)熱量5000大卡的煤炭，每噸要比原來高出10塊錢。”這無疑增加了企業(yè)成本。
復(fù)制疑云
盡管火電企業(yè)在進行燃煤機組改造升級中各有想法，但國家推動煤電機組改造的決心似乎并沒有改變。
2014年6月底，國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目的通知》，明確煤電機組環(huán)保改造示范項目名單。在這份示范項目名單中，共涉及天津、河北、山東、江蘇、浙江、上海、廣東等7?。ㄊ校┑?3臺在役燃煤發(fā)電機組，其中103萬千瓦機組1臺、100萬千瓦機組4臺、60萬千瓦機組4臺、35萬千瓦機組3臺、33萬千瓦機組1臺。
在這些示范項目中，達到“近零排放”的項目有神華、浙能和華潤三家。其它示范項目也都在朝著這個目標前行。
在王志軒看來，目前國內(nèi)的環(huán)保標準已經(jīng)非常嚴格了，有很多火電企業(yè)連目前標準都未必能夠達到，如果再要求企業(yè)達到“近零排放”的標準，沒有綜合考慮環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，對于企業(yè)而言或許得不償失。
王志軒指出，目前火電企業(yè)與其追求所謂的“近零排放”，還不如在制定燃煤電廠大氣污染物排放限值時采用“最佳可行技術(shù)”的方法。而所謂的“最佳可行技術(shù)”的特征表現(xiàn)為：在一般煤質(zhì)和運行工況下，電站除塵設(shè)備的效率可達99.5%以上，煙氣脫硫效率可達95%以上，煙氣脫硝效率可達80%以上。
事實上，盡管神華、浙能等幾家示范企業(yè)在火電廠節(jié)能減排中取得了優(yōu)于燃機發(fā)電的效果，但由于自身的發(fā)展考量以及大規(guī)模投資的壓力，使得“近零排放”這種節(jié)能降耗方式的大規(guī)模推廣仍值得商榷。
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近零排放:實際應(yīng)用中存在如“近零排放”、“趨零排放”、“超低排放”等多種表述。根據(jù)各種表述和實際案例中的共同特點，一般把燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物三項大氣污染物與《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中規(guī)定的燃機要執(zhí)行“大氣污染物特別排放限值”相比較，將達到或者低于燃機排放限值的情況稱為燃煤機組的“近零排放”。
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