“中國(guó)金融體系對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。”3月21日下午，在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)分組會(huì)上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融項(xiàng)目聯(lián)席主任謝孟哲（Simon Zadack）博士說。
所有金融活動(dòng)都應(yīng)該是“綠色”的
中國(guó)急需向綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和綠色金融轉(zhuǎn)型
自2013年開始，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所（DRC）與國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）合作開展了“綠化中國(guó)金融體系”課題研究，在3月24日舉辦的“綠化中國(guó)金融體系”報(bào)告會(huì)上公布了最新研究成果。
“環(huán)境問題不僅對(duì)中國(guó)，對(duì)于全世界都是不容忽視的問題，全球金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為世界的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，采取措施應(yīng)對(duì)環(huán)境問題。”瑞穗金融集團(tuán)總裁、首席執(zhí)行官佐藤康博說。
課題組研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境破壞給人民的生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、恢復(fù)力和長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境污染成本一般占GDP的3%~6%左右，并仍在增加。
“綠化中國(guó)金融體系”課題組發(fā)布的最新研究報(bào)告認(rèn)為，有別于發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色金融，中國(guó)的綠色金融應(yīng)擴(kuò)展視野，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能改造、環(huán)境污染治理等提供金融支持，而不是僅局限于清潔能源、低碳交通、能效建筑等方面。
課題組針對(duì)中國(guó)綠色金融的需求規(guī)模，以中國(guó)綠色投資發(fā)展和融資結(jié)構(gòu)特征為研究重點(diǎn)，估算出中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)在2015~2020年期間每年的投資需求將達(dá)到人民幣2.9萬億元，總計(jì)17.4萬億元人民幣?？紤]到中國(guó)的財(cái)政狀況和發(fā)展規(guī)劃，這筆資金的2/3（每年約兩萬億元）需要從國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)籌集。
“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融體系急需向綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘新常態(tài)’和綠色金融轉(zhuǎn)型。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，綠色金融有可能成為整個(gè)金融體系的重要組成部分。長(zhǎng)期來看，隨著綠色發(fā)展成為社會(huì)高度認(rèn)同的發(fā)展模式，所有金融活動(dòng)都應(yīng)該是“綠色”的。
綠色金融已有廣泛的國(guó)際實(shí)踐
把金融體系和可持續(xù)發(fā)展更好地統(tǒng)一起來
報(bào)告同時(shí)對(duì)國(guó)際綠色金融的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。目前，國(guó)際上也有越來越多的人意識(shí)到，需要把金融體系和可持續(xù)發(fā)展更好地統(tǒng)一起來。這不僅是要求個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的投資活動(dòng)要考慮環(huán)境因素，更是要考慮怎樣轉(zhuǎn)變監(jiān)管、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的整體框架。
報(bào)告指出，總體上看，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)了三類趨勢(shì)：首先，機(jī)構(gòu)投資者成為發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)綠色金融的重要力量。其次，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興國(guó)家，越來越多的國(guó)家開始將綠色金融納入政策體系。第三，“綠色金融”的概念正在向更大范圍擴(kuò)散。近年來不少國(guó)家開始采取行動(dòng)推動(dòng)綠色金融發(fā)展，包括在銀行、保險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)投資領(lǐng)域，同時(shí)也開始關(guān)注貨幣政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。
很多金融規(guī)則制定者已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展因素納入（或者在考慮納入）監(jiān)管法規(guī)。例如，巴西中央銀行于2014 年4 月出臺(tái)了新的監(jiān)管辦法，要求商業(yè)銀行必須制定環(huán)境管理和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略行動(dòng)和治理框架，并將其作為整體風(fēng)險(xiǎn)管理的核心要素加以實(shí)施；歐盟要求大上市公司披露實(shí)施環(huán)境和社會(huì)政策的情況；美國(guó)財(cái)政部有80% 的對(duì)外援助項(xiàng)目有綠色要求；英格蘭銀行開始關(guān)注保險(xiǎn)公司的資金投向；挪威等國(guó)政府通過主權(quán)基金、稅收和發(fā)展中國(guó)家基金對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)。
借G20峰會(huì)之機(jī)推動(dòng)綠色金融
應(yīng)從市場(chǎng)、體制、政策、監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域采取措施，加以推動(dòng)
目前，我國(guó)的金融體系由銀行主導(dǎo)，提供了整個(gè)市場(chǎng)上3/5的信貸，貸款市場(chǎng)的一半來自五大銀行。在綠色信貸領(lǐng)域，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的數(shù)量從2007年的約2700個(gè)上升到2013年的1.4萬多個(gè)，貸款余額從2007年的約3400億元人民幣上升到2013年的約1.6萬億元人民幣。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠指出，盡管近年來我國(guó)在發(fā)展綠色金融方面做出了一定的成績(jī)，但是，整體來看，現(xiàn)有的金融體系對(duì)綠色發(fā)展支持力度還不夠，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是中國(guó)的企業(yè)、投資者和金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等這些與綠色金融相關(guān)的領(lǐng)域里表現(xiàn)出動(dòng)力不足。
究其原因，張承惠認(rèn)為，第一是政策支持不夠或不當(dāng)，導(dǎo)致在具體運(yùn)行當(dāng)中的價(jià)格信號(hào)扭曲，不能夠反映出環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格；第二是綠色發(fā)展項(xiàng)目前期投入比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較高，對(duì)投資人來說也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，往往不敢或不太愿意進(jìn)入。
“綠色金融體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春指出，“應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)、體制、政策、監(jiān)管等領(lǐng)域采取措施，推動(dòng)中國(guó)綠色金融體系的建設(shè)。”
張承惠則指出，推動(dòng)中國(guó)綠色金融的發(fā)展，首先要推動(dòng)綠色金融的立法，同時(shí)，加大對(duì)環(huán)境污染違法處置的執(zhí)法力度；其次要加強(qiáng)政府部門之間以及第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，特別是要建立統(tǒng)一的、透明的信息披露制度；第三要完善綠色金融政策的支持體系；第四要培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
謝孟哲表示，明年中國(guó)將主辦G20峰會(huì)，這是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，可以把中國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來推動(dòng)綠色金融。他認(rèn)為，如何更好地為可持續(xù)發(fā)展融資，必須超出一國(guó)范圍來考慮，推動(dòng)全球金融市場(chǎng)更為綠色。
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