2015-04-08 10:10:48
昨日，環(huán)保部應(yīng)急中心相關(guān)官員對(duì)新京報(bào)記者表示，環(huán)保部已派專家前往事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。目前該事故被判斷為安全生產(chǎn)事故，未被定性為環(huán)境事故。化工企業(yè)發(fā)生安全事故，都可能會(huì)產(chǎn)生影響環(huán)境的問(wèn)題，一個(gè)是氣體泄漏到外面，對(duì)周邊環(huán)境造成影響，另一個(gè)影響可能是消防水進(jìn)入環(huán)境中。目前從對(duì)當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)情況看，該事故對(duì)環(huán)境質(zhì)量，包括水和大氣沒(méi)有造成特別大的影響。
其表示，此前民眾對(duì)PX項(xiàng)目爭(zhēng)議比較大的是項(xiàng)目選址，而漳州PX項(xiàng)目位處半島上，居民區(qū)在好幾公里以外，對(duì)居民生活環(huán)境造成的影響不大。
新京報(bào)記者獲悉，發(fā)生爆燃的項(xiàng)目曾由國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)單位做了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。根據(jù)環(huán)評(píng)要求，工廠需建一個(gè)1.6萬(wàn)立方米的應(yīng)急廢水池，而此次事故3個(gè)油罐發(fā)生燃燒，1.2萬(wàn)立方米的重油除去燒掉的一部分，再加消防水，能夠全部進(jìn)入應(yīng)急廢水池，不會(huì)影響地下水、土壤等周邊環(huán)境。
不過(guò)，記者也從環(huán)保部應(yīng)急中心了解到，目前事故造成的主要環(huán)境影響是在大氣上。重油燃燒的煙塵是普通汽柴油的1.5倍，油罐燒了一天一夜后，對(duì)周邊大氣環(huán)境，特別是下風(fēng)向?qū)a(chǎn)生比較明顯的影響。
■ 對(duì)話
環(huán)保部專家：事故與PX工藝無(wú)關(guān)
曹鳳中，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員，熟知化工設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，長(zhǎng)期從事環(huán)境信息與環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究。
新京報(bào)：為何PX等石化企業(yè)屢屢發(fā)生安全事故？
曹鳳中：絕大部分的化工生產(chǎn)環(huán)境都涉及高溫、易燃、有毒、易爆、復(fù)雜設(shè)備等，一旦疏忽大意就可能產(chǎn)生重大危害。
近些年來(lái)，人們對(duì)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高要求。越來(lái)越多的企業(yè)也認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范化工生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)。但還是存在一些問(wèn)題，如操作中安全管理不到位，員工素質(zhì)技能不達(dá)標(biāo)。
這次事故，是由漏油引起的，實(shí)際上是崗位責(zé)任不到位，操作不到位，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，和整體PX生產(chǎn)工藝無(wú)關(guān)。
新京報(bào)：在PX項(xiàng)目領(lǐng)域，中國(guó)的技術(shù)水平如何？
曹鳳中：目前各國(guó)PX的技術(shù)水平都差不多。中國(guó)發(fā)展較晚反而有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一上馬都是最新裝置，在節(jié)能環(huán)保能耗上、運(yùn)作模式、裝備水平上都是世界先進(jìn)水平。反觀上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始上馬的美國(guó)，80年代上馬的韓國(guó)，想提升技術(shù)水平，得在原有基礎(chǔ)上升級(jí)。
新京報(bào)：這次事故是否會(huì)加劇公眾對(duì)PX的反對(duì)？
曹鳳中：公眾需要提高對(duì)PX的認(rèn)知程度，企業(yè)要普及科學(xué)知識(shí)，公眾不要在不明白事物時(shí)用慣性思維考慮問(wèn)題，就盲目走上街頭。
這次火災(zāi)再一次告訴我們，加強(qiáng)科普是多么重要。同時(shí)事故也警示企業(yè)，必須把安全放在首位，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。
■ 調(diào)查
環(huán)保部去年曾發(fā)函指古雷石化未完成環(huán)評(píng)
據(jù)《南方周末》報(bào)道，本次事故前，2014年5月26日，環(huán)保部官網(wǎng)曾公示了一則與古雷石化基地相關(guān)的公函，但僅露面約1個(gè)小時(shí)，便悄然撤下。
這則公函由環(huán)保部直接發(fā)給國(guó)家發(fā)改委。公函稱，古雷石化基地總體發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作尚未完成，但發(fā)改委已對(duì)該基地規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。公函直指該審批行為違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》兩個(gè)法律法規(guī)。
據(jù)稱，環(huán)保部曾認(rèn)為古雷石化基地的建設(shè)可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐募t樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、珊瑚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)造成不良影響。
新京報(bào)記者從接近環(huán)保部環(huán)評(píng)司的人士了解到，環(huán)保部去年針對(duì)發(fā)改委發(fā)公函確有其事，其此后在外網(wǎng)撤下該公函則是出于部門(mén)協(xié)調(diào)的考慮。
記者求證多位環(huán)評(píng)、項(xiàng)目核準(zhǔn)人士，均表示根據(jù)上述法律法規(guī)，重大產(chǎn)業(yè)基地需由環(huán)保部進(jìn)行環(huán)評(píng)審批通過(guò)后，發(fā)改委等才能批復(fù)總體規(guī)劃。
去年底，國(guó)務(wù)院在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下下放審批權(quán)，取消環(huán)評(píng)前置審批，實(shí)施并聯(lián)審批。企業(yè)不用先拿環(huán)保部批示，再拿發(fā)改委“路條”，而是可以兩者同時(shí)進(jìn)行，但該政策只針對(duì)除重特大建設(shè)項(xiàng)目之外的普通建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃環(huán)評(píng)并不包含其中。
記者了解到，漳州已先期建成了騰龍芳烴PX項(xiàng)目和翔鷺石化PTA項(xiàng)目，目前正謀求衍生石化產(chǎn)業(yè)鏈，建成古雷石化基地，并編制了總體發(fā)展規(guī)劃。
記者從上述環(huán)評(píng)司人士處了解到，漳州市已規(guī)劃了100平方公里的土地用以打造石化基地，其規(guī)劃環(huán)評(píng)已做，得到福建省環(huán)保廳批復(fù)，此后由福建省發(fā)改委批復(fù)石化基地規(guī)劃。此石化基地中的50平方公里被納入國(guó)家石化基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)改委對(duì)規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。
按同級(jí)審批原則，當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃環(huán)評(píng)需再由環(huán)保部審批后才能由國(guó)家發(fā)改委批，但國(guó)家發(fā)改委并未要求當(dāng)?shù)靥峤慌涮椎囊?guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及環(huán)保部的審批意見(jiàn)，就同意批復(fù)了這個(gè)石化基地規(guī)劃。
新京報(bào)記者獲悉，目前對(duì)于古雷石化基地，規(guī)劃環(huán)評(píng)目前只在省級(jí)層面報(bào)批，其環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)還曾獲獎(jiǎng)，但基地升格為國(guó)家級(jí)石化基地后，修編后的規(guī)劃環(huán)評(píng)目前仍在修改過(guò)程中，尚未報(bào)批到環(huán)保部。
