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案例一：
遼寧省遼陽市對滲坑排放廢水行為
同時(shí)實(shí)施停產(chǎn)整治和行政拘留
一、基本案情
2015年1月28日，遼寧省環(huán)保廳與遼陽市環(huán)境監(jiān)察局對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)這家屠宰廠利用滲坑直接排放屠宰生豬產(chǎn)生的廢水。
經(jīng)查，遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠于2001年建成并投產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營范圍為生豬、騾、馬、犬、驢等牲畜屠宰，生產(chǎn)設(shè)備有鍋爐、褪毛池、吊掛等，每天宰殺豬18頭左右。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)沒有污水處理設(shè)施，利用滲坑直接排放屠宰產(chǎn)生的廢水。遼陽市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場對其排放的廢水進(jìn)行采樣，遼陽市環(huán)境監(jiān)測站對這家屠宰廠廢水進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)其廢水中COD及氨氮均超標(biāo)。
二、處理處罰情況
遼陽市環(huán)保局于2015年1月28日對這家屠宰廠進(jìn)行立案調(diào)查，于2015年2月26日對這家屠宰廠做出罰款5萬元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行治理，在完成治理任務(wù)前禁止生產(chǎn)。
2015年2月27日，遼陽市環(huán)保局就遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠利用滲坑排放廢水污染物一案，根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，向遼陽市公安局移送，遼陽市公安局當(dāng)場受理。遼陽市拘留所于2015年3月9日依法對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠法人吳素芝進(jìn)行行政拘留，執(zhí)行期限為5日?，F(xiàn)已執(zhí)行完畢。
案例二：
湖北省仙桃市對暗管偷排行為
實(shí)施行政拘留
一、基本案情
2015年1月21日,湖北省仙桃市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察人員在對湖北金偉新材料有限公司西流河廠區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異樣（pH值呈酸性）。隨后，在廠區(qū)內(nèi)污水處理池內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根長約10米、口徑為80毫米的臨時(shí)軟管，這根軟管直接接入工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)。監(jiān)察人員經(jīng)現(xiàn)場采樣、取證、調(diào)查后，認(rèn)定此行為屬于私設(shè)暗管偷排。
二、處理處罰情況
環(huán)境監(jiān)察人員當(dāng)場要求工作人員立即停止排污行為，拆除外排廢水的軟管。2015年1月25日，根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一款、第三款的規(guī)定，仙桃市環(huán)保局將此案依法移交仙桃市公安局。2015年1月26日，仙桃市公安局在查明違法事實(shí)，鎖定相關(guān)證據(jù)后，下達(dá)《行政處罰決定書》〔仙公（治）行決字[2015]190號〕，對金偉公司廠長周愛軍、車間主任馮愛春作出了行政拘留10天的處罰決定。
2015年3月11日，仙桃市環(huán)保局根據(jù)調(diào)查情況和現(xiàn)場取樣的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對湖北金偉新材料有限公司處以５萬元罰款的行政處罰（仙環(huán)罰〔2015〕8號），現(xiàn)已執(zhí)行到位。
案例三：
浙江省嘉善縣對逃避監(jiān)管、違法排污行為
實(shí)施行政拘留
一、基本案情
2015年2月3日，浙江省嘉善縣環(huán)保局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，位于西塘鎮(zhèn)大舜塘南路13號的倪春榮樹脂鈕扣加工點(diǎn)正在組織生產(chǎn)，主要進(jìn)行樹脂鈕扣加工。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水通過車間排放口未經(jīng)處理直接排放東側(cè)河道。嘉善縣環(huán)保局依法對企業(yè)下達(dá)了行政處罰決定書，并移交嘉善縣公安局對當(dāng)事人采取了行政拘留。
倪春榮樹脂鈕扣加工點(diǎn)在搖桶拋光過程中有廢水產(chǎn)生，廢水未配套污染防治設(shè)施，通過車間排放口，直接排入東側(cè)河道。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即要求企業(yè)停止違法排污，并對排放的污水進(jìn)行取樣。
采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：倪春榮樹脂鈕扣加工點(diǎn)排放口廢水化學(xué)需氧量692mg/L、氨氮6.80 mg/L、總磷0.454mg/L、色度128倍、懸浮物
261mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值為化學(xué)需氧量100mg/L、氨氮15mg/L、總磷0.5mg/L、色度50倍、懸浮物70mg/L）。
二、處理處罰情況
按照《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，對于通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，考慮到倪春榮樹脂鈕扣加工點(diǎn)排放廢水的溝為一般的泥溝，無防滲漏措施，從案件分析，涉嫌以規(guī)避監(jiān)管方式違法排放污染物。
嘉善縣環(huán)保局以新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)和《水污染防治法》第七十五條第二款作為法律適用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。
2015年2 月4 日，嘉善縣環(huán)保局對倪春榮下達(dá)了行政處罰決定書：依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，決定對其處以罰款人民幣3萬元。并依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，移送嘉善縣公安局建議對當(dāng)事人采取行政拘留強(qiáng)制措施。
處罰決定書送達(dá)后，嘉善縣公安局也對當(dāng)事人倪春榮的環(huán)境違法行為進(jìn)行了調(diào)查，并依法作出行政拘留12天的處理決定。本案件為嘉善縣在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后首件移交公安實(shí)施行政拘留的案件，對違法排污實(shí)行“零容忍”，很好地維護(hù)了公共利益，并對嘉善縣推進(jìn)鈕扣行業(yè)整治產(chǎn)生了積極的作用。
案例四：
重慶市長壽區(qū)對違法傾倒高濃度工業(yè)廢水
違法行為實(shí)施刑事拘留
一、基本案情
2015年2月9日上午11點(diǎn)40分左右，重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員到長壽區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）響水洞閘門（園區(qū)流域級應(yīng)急總閥門）附近晏家河水質(zhì)異常，呈現(xiàn)翠綠色。隨即通知長壽區(qū)環(huán)保局、長壽經(jīng)開區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，并對污染水體進(jìn)行應(yīng)急處置。市、區(qū)兩級環(huán)保部門執(zhí)法人員沿河而上開展排查，在經(jīng)開區(qū)南區(qū)閘門（園區(qū)片區(qū)級應(yīng)急閥門，距離響水洞閥門約1.5公里）下游20米一橋梁處，發(fā)現(xiàn)橋梁地面及護(hù)欄處有明顯的傾倒痕跡，并且現(xiàn)場有明顯異味。長壽區(qū)環(huán)保局對傾倒現(xiàn)場沾染了廢水的泥土樣、受污染水體水樣進(jìn)行了取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示，所傾倒廢水含有苯、甲苯等特征污染物。
二、處理處罰情況
2015年2月9日下午，長壽區(qū)環(huán)保局將這一情況通報(bào)給長壽區(qū)公安局，希望長壽區(qū)公安局進(jìn)行調(diào)查，查找傾倒廢水的車輛。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、長壽區(qū)環(huán)保局、長壽經(jīng)開區(qū)環(huán)保局、長壽區(qū)公安局組成聯(lián)合調(diào)查組，分兩組開展工作：一是根據(jù)傾倒現(xiàn)場沾染了廢水的泥土樣、受污染水體水樣的監(jiān)測結(jié)果，排查園區(qū)內(nèi)使用、排放含有苯、甲苯等特征污染物的企業(yè)；二是調(diào)取傾倒點(diǎn)附近及沿途的企業(yè)、道路的視頻攝像資料，排查肇事車輛。
通過幾天的排查，2015年2月13日上午，確定肇事車輛為車牌號渝BP8205的罐車，車輛現(xiàn)停放于經(jīng)開區(qū)一停車場內(nèi)。隨即環(huán)保、公安兩部門到達(dá)現(xiàn)場，抓獲肇事車輛駕駛員何文章。確定案情后，長壽區(qū)環(huán)保局于2015年2月13日下午將案件移交長壽區(qū)公安局立案進(jìn)行偵查，先后抓獲肇事車輛駕駛員何文章、重慶弘凱環(huán)保工程有限公司（以下簡稱弘凱環(huán)保）工作人員楊永峰、弘凱環(huán)保法人李為亮，并對3人實(shí)施刑事拘留，根據(jù)肇事人員口供， 2014年5月30日，博騰制藥與弘凱環(huán)保簽訂了委托處理高濃度廢水合同，作為應(yīng)急處理方式。弘凱環(huán)保于2014年12月30日與重慶（長壽）化工園區(qū)中法水務(wù)有限公司（園區(qū)集中污水處理廠，以下簡稱中法水務(wù)）簽訂了污水處理協(xié)議書，委托處理其運(yùn)來的廢水。2015年2月7日至2月8日凌晨，何文章所在的重慶皓東物流有限公司受弘凱環(huán)保委托，將博騰制藥的高濃度廢水用罐車運(yùn)送到中法水務(wù)進(jìn)行處理，何文章將前4車高濃度廢水轉(zhuǎn)運(yùn)至中法水務(wù)放水站后，弘凱環(huán)保李為亮授意楊永峰指使何文章將最后兩車（約40噸）高濃度廢水直接傾倒到晏家河，造成此次污染事故的發(fā)生。目前案件還在進(jìn)一步偵查中。
案例五：
浙江省樂清市環(huán)保、公安聯(lián)合破獲
非法酸洗工場涉嫌環(huán)境污染犯罪案件
一、基本案情
浙江省樂清市柳市鎮(zhèn)戴西村非法酸洗工場，地處隱蔽，作案方式隱匿，這家工場業(yè)主余某反偵察意識較強(qiáng)，為躲避監(jiān)管檢查，將工場設(shè)在臨河一處民房7樓的頂樓，進(jìn)入民房的大門除搬運(yùn)貨物外均處于關(guān)閉狀態(tài)，并對生產(chǎn)工場進(jìn)行偽裝。
這家工場四周的窗戶均用油布封住，樓頂?shù)呐艢馔矂t用黑布遮蓋，從外部觀察，很難確認(rèn)是一處違法工場，也極難探出內(nèi)部作業(yè)情況。工場的排污管道則更為隱秘，房屋臨河，管道經(jīng)暗管直接通入河里，暗管上以水泥和野草覆蓋。由于此河道為區(qū)域主要河道，流量大，水體流動性較強(qiáng)，污水入河后，污染特征不明顯，難以被檢測和發(fā)現(xiàn)。工場作業(yè)時(shí)間不固定，每天生產(chǎn)時(shí)間很短，執(zhí)法人員對其進(jìn)行長達(dá)一個(gè)多月，不定期蹲點(diǎn)排查，最終才摸清其生產(chǎn)規(guī)律。
掌握作案規(guī)律后，樂清市環(huán)保局柳市分局聯(lián)合公安部門分成兩隊(duì)開展行動。一隊(duì)執(zhí)法人員于房屋對面的山坡上監(jiān)視，一隊(duì)隱藏于房屋周圍，大家共同等待著運(yùn)貨車輛到來、大門打開的一刻。2014年12月25日早上7時(shí)許，一輛貨車停在了門口，大門隨之打開，執(zhí)法人員知道時(shí)機(jī)到了。山下的執(zhí)法小組直接沖了進(jìn)去，執(zhí)法人員在7樓發(fā)現(xiàn)了意料之中的非法酸洗工場。現(xiàn)場勘查時(shí)，這家工場未進(jìn)行生產(chǎn)，工場內(nèi)有3名工人，地面潮濕，有生產(chǎn)痕跡，廢水未經(jīng)處理直接排放，執(zhí)法人員隨即對工場酸洗槽、鈍化槽、工場地面外排口進(jìn)行采樣。
采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：這家酸洗工場地面外排口銅離子濃度為47.2mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值為0.5mg/L）,鉻離子濃度為33.2mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值為0.5mg/L）,超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表1、表4（一級）標(biāo)準(zhǔn)限值３倍以上。
二、處理處罰情況
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項(xiàng)、以及《浙江省涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送和線索通報(bào)工作程序》（浙環(huán)發(fā)〔2014〕46號）的規(guī)定，環(huán)保部門將案件移交至公安部門進(jìn)行處理。目前，犯罪嫌疑人余某等人因涉嫌環(huán)境污染罪已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，案件正在司法機(jī)關(guān)審查起訴當(dāng)中。
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