2015-05-20 15:57:56
在“最嚴(yán)環(huán)保法”已落地的情況下，陜西有關(guān)部門(mén)仍為被環(huán)保部?jī)啥确駴Q的鋼鐵項(xiàng)目站臺(tái)，這有頂風(fēng)違規(guī)之嫌，也理應(yīng)被零容忍。
5月15日，《漢中日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《陜鋼集團(tuán)漢鋼公司4月份鋼產(chǎn)量突破30萬(wàn)噸大關(guān)》的報(bào)道，但據(jù)了解，漢鋼公司未經(jīng)環(huán)保部許可就擅自開(kāi)工。因?yàn)樵擁?xiàng)目離軍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里，項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷方案不完善等多種原因，2012年4月環(huán)保部就退回了項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告，去年11月，環(huán)保部再次退回了該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
就是這樣一個(gè)被環(huán)保部一否再否的非法項(xiàng)目，卻打著災(zāi)后重建項(xiàng)目名義，2009年就開(kāi)工，總投資達(dá)137億，如今已投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)此違法項(xiàng)目當(dāng)?shù)厣踔炼疾患友陲?，不僅公開(kāi)縱容項(xiàng)目建設(shè)，壓制受污染戕害的民眾維權(quán)，還對(duì)其不吝褒獎(jiǎng)，從項(xiàng)目所在地勉縣到省政府，授予該企業(yè)的官方榮譽(yù)不計(jì)其數(shù)。
百億項(xiàng)目擅自投產(chǎn)，無(wú)疑是對(duì)環(huán)保法制的挑釁。今年1月起剛實(shí)施不久的新環(huán)保法，號(hào)稱(chēng)史上“最嚴(yán)環(huán)保法”。對(duì)照這部法律，陜西這起事件必須受到嚴(yán)厲追究，包括該項(xiàng)目對(duì)周邊民眾和環(huán)境造成嚴(yán)重污染，理當(dāng)被處以天價(jià)罰單并停產(chǎn)關(guān)閉。按當(dāng)?shù)鼐用穹从?，該企業(yè)大量工業(yè)廢水被排放到漢江中，這可能還涉嫌污染環(huán)境罪。
此外，項(xiàng)目未批先建，不僅要罰款，企業(yè)負(fù)責(zé)人還應(yīng)被處以十日以上行政拘留；地方政府和環(huán)保部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的違法行為進(jìn)行包庇，造成了嚴(yán)重后果的，依照新環(huán)保法，應(yīng)給予相關(guān)官員撤職或開(kāi)除處分，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)引咎辭職；其中還可能涉及官員濫用權(quán)力、失職瀆職等問(wèn)題，行政處分外，檢察機(jī)關(guān)有必要啟動(dòng)職務(wù)犯罪調(diào)查。
更為重要的是，新環(huán)保法刪除了之前環(huán)保法中關(guān)于未批先建項(xiàng)目可“限期補(bǔ)辦”手續(xù)的規(guī)定，這就意味著，漢鋼公司不可能再通過(guò)以往常用的“先上車(chē)后補(bǔ)票”方式，重新環(huán)評(píng)后獲得合法身份。其未來(lái)命運(yùn)只有兩個(gè)，要么關(guān)閉拆除，要么搬遷他處。這些后果會(huì)落在漢鋼公司及相關(guān)官員頭上嗎？從陜西方面對(duì)該項(xiàng)目的倍加呵護(hù)看，難。這時(shí)就需要環(huán)保部出面，進(jìn)行督察，以展現(xiàn)新環(huán)保法的鋼牙利齒。
得看到，一直以來(lái)，以鋼鐵為典型的某些項(xiàng)目“先上馬再環(huán)評(píng)”已成潛規(guī)則，而一些地方政府在數(shù)字出政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下，庇護(hù)成了常規(guī)動(dòng)作。如果說(shuō)，以往環(huán)保部門(mén)處境尷尬，執(zhí)法缺乏獨(dú)立性，那這類(lèi)亂象必須在環(huán)保鐵腕執(zhí)法下得以整飭。
環(huán)保部新任部長(zhǎng)陳吉寧上任后，就多次強(qiáng)調(diào)環(huán)保執(zhí)法，提出要把“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，把守法變成新常態(tài)。今年3月20日，環(huán)保部下發(fā)2015年《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》，其中指出環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察要由“以查企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉、以督政府為主”。
在此情境下，面對(duì)陜西有關(guān)方面的違規(guī)庇護(hù)行為，環(huán)保部也該挺直腰板“說(shuō)不”，盡管處理這一重大環(huán)保違法事件代價(jià)高昂——137億投資會(huì)受影響，環(huán)境修復(fù)成本更是個(gè)天文數(shù)字，但也只有對(duì)挑釁環(huán)保法制的頂風(fēng)違規(guī)行為零容忍，才能維護(hù)環(huán)保執(zhí)法威嚴(yán)。本質(zhì)上，夯實(shí)“最嚴(yán)環(huán)保法”的“嚴(yán)”字，也需要通過(guò)個(gè)案執(zhí)法去傳遞環(huán)保價(jià)值。
