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環(huán)保部提高污水處理門檻 引爆晾曬池存廢之爭

2015-06-19 11:49:02  

5月27日,環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》征求意見稿,進(jìn)一步明確蒸發(fā)塘管理。文件稱:“各類園區(qū)不得以晾曬池、蒸發(fā)塘等替代規(guī)范的污水處理設(shè)施,對于現(xiàn)有不符合相關(guān)環(huán)保要求的晾曬池、蒸發(fā)塘等應(yīng)立即清理整頓”。

2014年9月,騰格里沙漠污染事件曝光,事件主角,正是淪為排污池的蒸發(fā)塘,隨后陜西、寧夏、內(nèi)蒙等地,又多處出現(xiàn)類似狀況的蒸發(fā)塘。

蒸發(fā)塘,又稱晾曬池。其功用,類似于海邊曬鹽的鹽場,原意是利用自然作用(日照、風(fēng)等),處理廢水處理流程最后留下的高濃度含鹽水,最終在西部等缺乏納污水體的地區(qū),做到廢水的零排放。

但在現(xiàn)實中,諸多工礦企業(yè)排入蒸發(fā)塘的,并非處理后的高濃鹽水,而是未經(jīng)任何處理的工業(yè)污水,甚至有個別企業(yè)偷偷借此名義進(jìn)行滲坑排放,嚴(yán)重污染地下水。

蒸發(fā)塘已淪為排污之地。環(huán)保部此次征求意見稿,是系列惡性污染事件曝光后,首次對蒸發(fā)塘的管理發(fā)表意見。

但據(jù)《財經(jīng)》記者了解,未來蒸發(fā)塘不可能徹底退出中國歷史舞臺,其合理功用部分,將改名換姓,繼續(xù)存在于化工產(chǎn)業(yè)中。

不同解讀

環(huán)保部的這一文件,部分媒體解讀為“環(huán)保部叫停蒸發(fā)塘”。

但在多位產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士看來,政策應(yīng)區(qū)分對待:合理利用自然作用、晾曬濃鹽水的蒸發(fā)塘,完全不同于淪為排污池、廢水未經(jīng)任何處理即進(jìn)入的“山寨蒸發(fā)塘”。

后者在于工業(yè)污水省去了生化處理環(huán)節(jié)。生化處理的功能,就在于降低廢水中所含的有機(jī)物。而目前淪為排污池的蒸發(fā)塘,進(jìn)入的污水,關(guān)鍵問題正在于有機(jī)物大大超標(biāo)。

理想的蒸發(fā)塘,是工業(yè)污水經(jīng)過生化處理環(huán)節(jié),并將“中水”回輸工業(yè)系統(tǒng)中利用,再經(jīng)過鹽水濃縮,最終形成含極微量有機(jī)物的高濃度鹽水,排入蒸發(fā)塘,進(jìn)行晾曬蒸發(fā)。

鑒于此,這份文件所指的“規(guī)范的污水處理設(shè)施”,即指生化處理等系列污水處理設(shè)施。而“不符合環(huán)保要求”應(yīng)指未經(jīng)過相應(yīng)處理,不達(dá)標(biāo)的污水,及建造不規(guī)范的蒸發(fā)塘等內(nèi)容。

“環(huán)保部要禁的,是沒有前端系列污水處理設(shè)置的蒸發(fā)塘;而不是合理布局,作為污水處理一環(huán)的蒸發(fā)塘。”一位業(yè)內(nèi)人士稱。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部副主任周學(xué)雙,以不了解情況為由,對此拒絕評論。

蒸發(fā)塘爭議

目前環(huán)保部門、產(chǎn)業(yè)界對工業(yè)污水直接排入的蒸發(fā)塘,均持有共識,認(rèn)為應(yīng)持嚴(yán)厲取締態(tài)度。但對業(yè)界所指的合理功用的蒸發(fā)塘,則存在爭議。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉認(rèn)為,蒸發(fā)塘是一種合理利用自然作用,低成本處理濃鹽水的一種方式。“蒸發(fā)塘是目前處理濃鹽水性價比最佳的方式”,“好東西沒有用對地方”。

相對蒸發(fā)塘處理濃鹽水,還有多效蒸發(fā)等方式,其不同在于人為利用熱能,加速濃鹽水蒸發(fā),而非靠天解決,但相應(yīng)成本也較高,同時需消耗能量。

但一些專家指出,隨著多效蒸發(fā)解決方案的國產(chǎn)化,處理濃鹽水的成本在迅速降低。而且蒸發(fā)塘靠天吃飯來處理濃鹽水,效果并不穩(wěn)定,受到自然條件的制約。

據(jù)多位產(chǎn)業(yè)人士介紹,目前環(huán)保部對這部分蒸發(fā)塘并未明確禁止,但在事實上持“不鼓勵”態(tài)度。五環(huán)工程公司總工程師夏吳稱,所謂“不鼓勵”,就是指在項目設(shè)計中,濃鹽水處理以蒸發(fā)塘為主的話,通過環(huán)評會“難一些”。

蒸發(fā)塘的效果受到自然條件等制約,存在不確定性,不及較多效蒸發(fā)等方式可控。“環(huán)保部的評審專家要承擔(dān)責(zé)任的。”夏吳說,在通過環(huán)評的競爭上,濃鹽水處理采用蒸發(fā)塘,肯定不如采用多效蒸發(fā)等其他方式。

據(jù)了解,新上的項目設(shè)計中,絕大多數(shù)均采用多效蒸發(fā)配套蒸發(fā)塘的模式。

新蒙能源總工程師韓啟元指出,應(yīng)稱之為“高濃鹽水事故暫存池”,相較原來所指的蒸發(fā)塘,更深一些,面積更小一些。其主要功用,一是前端裝置出現(xiàn)故障時,臨時存放高濃鹽水,正常時池子應(yīng)無水;二是在夏季等日照情況較好時,部分承擔(dān)濃鹽水處理功能,減輕前面裝置運(yùn)行負(fù)荷,降低運(yùn)行費(fèi)用。

“不能叫蒸發(fā)塘。”韓啟元再三強(qiáng)調(diào),出現(xiàn)蒸發(fā)塘字樣,環(huán)評時專家評審環(huán)節(jié)不會有任何專家同意通過。

目前關(guān)于這一類型的蒸發(fā)塘,《煤制燃料行業(yè)濃鹽水蒸發(fā)塘設(shè)計規(guī)范》已制訂完成,但由于意見存在分歧,尚未公布。

據(jù)了解,主要分歧在于進(jìn)水的標(biāo)準(zhǔn)上。有觀點認(rèn)為,既然是因事故才存放高濃鹽水,必然是有機(jī)物處理不達(dá)標(biāo),這部分標(biāo)準(zhǔn)不宜太嚴(yán),應(yīng)做好防滲處理,避免污染土壤。裝置恢復(fù)后,這部分水體還會回到系統(tǒng)再處理。

危廢難題

在中國南方多水地區(qū),工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放即可。但在中西部地區(qū),因缺乏稀釋污染物的納污水體,“零排放”概念隨之產(chǎn)生。但在現(xiàn)實實踐中,零排放遇到了新問題。

據(jù)了解,濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶后,會產(chǎn)生固體雜鹽。如采用多效蒸發(fā)方式,再加一道分鹽工序,可從雜鹽中提取出氯化鈉、硫酸鈉等(可資源化利用),最終還剩余部分難以再提取的雜鹽(含硝酸鈉、微量有機(jī)物等)。

但據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士稱,提取這類單體鹽成本很高,目前尚沒有企業(yè)這么做。但目前環(huán)保部有要求,相關(guān)企業(yè)也在試驗之中。

即便提取單體鹽之后,剩余的雜鹽同樣屬于危廢,而且這種化工產(chǎn)生的雜鹽,各城市危廢處理中心均沒有能力處理,最終仍要回歸企業(yè)自己解決。

韓啟元透露,目前環(huán)保部對這一部分的要求是,企業(yè)需尋找第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)自證不含危廢物質(zhì)(未超標(biāo))后,按一般固廢掩埋。

一位產(chǎn)業(yè)人士稱,關(guān)于這部分物體,業(yè)內(nèi)一般的做法是就地掩蓋,“要點在于做好防滲,避免污染土壤。”

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