天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故已發(fā)生多日，瑞海公司如何通過安評仍不得而知。作為為瑞海國際提供服務(wù)的天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司(以下簡稱“中濱海盛”)終于于近日公布了安評報告，這份報告多少為探究事故原因提供了些許證據(jù)。但是這份報告本身就遭到質(zhì)疑，而且配合這份報告，再來審視天津市安全生產(chǎn)管理局的部分文件可以看出，天津的?；?ldquo;朋友圈”真的有些危險。
遭到質(zhì)疑的報告
質(zhì)疑點一：報告的發(fā)布時間
在爆炸事故發(fā)生后，中濱海盛的網(wǎng)站一度關(guān)閉，它是否為瑞海提供了安評以及安評的具體內(nèi)容無法從該網(wǎng)站上獲知，也有外地媒體直接找到了中濱海盛的辦公地點，但是“這家坐落在天津西青區(qū)海泰信息廣場附近別墅內(nèi)”的公司卻空無一人。其實在天津，更多人會習(xí)慣把這個地點理解成華苑。
在第十場發(fā)布會上，中濱海盛終于在官方發(fā)布會上被提到，天津市副市長何樹山表示：“瑞海物流國際公司的安評是委托第三方評估機構(gòu)，這個機構(gòu)的名稱叫中濱海盛有限公司來評估和制作的。這個中濱海盛第三方評估公司，具有國家安監(jiān)總局核發(fā)的甲級資質(zhì)，按照規(guī)定，第三方安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由國家安監(jiān)總局來核發(fā)，乙級資質(zhì)由天津市安監(jiān)局來核發(fā)。環(huán)評報告，國家也有規(guī)定，在不涉及國家秘密和個人隱私的情況下，做完之后，經(jīng)過專家評審，要及時向社會公開。到目前為止，我們發(fā)現(xiàn)還沒有向社會公開這個安評報告，所以我們政府要立即責(zé)成這個企業(yè)，盡快地向社會公開環(huán)評報告。”
值得一提的是，到目前為止，關(guān)于爆炸的十余次官方發(fā)布會中，第十場發(fā)布會是到場領(lǐng)導(dǎo)級別最高的，天津市委代理書記、市長黃興國參加了那次發(fā)布會。召開的時間是19日。
按照官方的說法，中濱海盛在19日前并未發(fā)布關(guān)于瑞海的安評，但瑞海官網(wǎng)上的這份安評發(fā)布的日期卻是8月15日。這讓人很難理解，是政府部門了解的信息不夠完整，還是中濱海盛有意調(diào)整了日期？
質(zhì)疑點二：被視若無睹的高樓大廈
這份名為《天津港東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司躍進(jìn)路堆場改造工程安全驗收評價報告(備案稿)》的文件顯示，瑞海國際在安全預(yù)評價中曾被指出了5類40個安全問題，在安全驗收報告中則又被指出24個安全隱患需要整改。但這64個問題并不涉及與居民區(qū)的距離，并最終都進(jìn)行了整改。
報告列明距離西側(cè)的天濱公寓970米，以及距離西側(cè)的海濱高速公路約310米，距離西側(cè)的津濱輕軌東海路站420米，結(jié)論是“符合規(guī)定”。
天濱公寓是報告中唯一一個被列出的居民區(qū)，中濱海盛援引的依據(jù)是：《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條。 然而，《危險化學(xué)品安全管理條例》對距離卻并無明確規(guī)定。
對于在爆炸事故中受損嚴(yán)重的海港城和清水藍(lán)灣等臨近小區(qū)，報告只字未提。值得注意的是，瑞海國際開工建設(shè)這一堆場是在2013年3月，中濱海盛的安評是從2014年6月開始的，而萬科方面在這里拿地是2010年的事，那時候瑞海國際都還沒有成立，堆場改造和安評更都沒有開始。負(fù)責(zé)安評的專家們難道對這些高樓大廈熟視無睹嗎？
質(zhì)疑點三：專家組組長身份
有媒體報道，通過該安評報告的專家組組長簽名為“鄭樹國”，此人為天津港集團(tuán)公司安監(jiān)部專家。由于其身份標(biāo)識上的“天津港”字樣，這位組長即刻成為人們關(guān)注的焦點。
雖然給出安評報告的是中濱海盛，但是要想順利通過安評，畢竟還需要各位專家簽字畫押。新金融記者在天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8月12日發(fā)布的《市安全監(jiān)管局關(guān)于公布新一屆安全生產(chǎn)應(yīng)急專家的通知》(以下簡稱《通知》)中獲悉，市安全監(jiān)管局組織開展了專家推薦工作并確定了天津市第三屆安全生產(chǎn)應(yīng)急專家。《通知》中提到“下設(shè)?；⒐べQ(mào)、建筑、交通、綜合五個組，共計128人”。
其中，在安評報告中擔(dān)任組長的鄭樹國，僅僅只是天津市第三屆安全生產(chǎn)應(yīng)急專家名單中“交通組”的一名成員。“擅長安全檢查與隱患排查、評審評估審查論證”，鄭樹國的名字后面是這樣的一句介紹。
要想通過安評，要在多個方面都保證過關(guān)，雖然身為組長，鄭樹國這位交通方面的專家是否對于?；芬彩煜げ坏枚瑫r，既然是專家組，組內(nèi)是否也有?；矫娴膶＜遥M員的構(gòu)成又是怎樣的？中濱海盛的報告中并未提及。
天津“?；啡?rdquo;到底多復(fù)雜？
在不斷的抽絲剝繭中，中濱海盛與安監(jiān)、消防等權(quán)力部門之間的“朋友圈”關(guān)系，逐漸清晰。
根據(jù)中濱海盛官方網(wǎng)站顯示的資料，受天津市安監(jiān)局委托，中濱海盛完成了《天津市?；飞a(chǎn)企業(yè)安全管理制度編制綱要》《天津市?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》和《天津市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全管理與技術(shù)培訓(xùn)教材》的起草、編審工作。
與此同時，“近年來多次受政府有關(guān)部門委托先后主持和參加了上述領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件、教材的起草”這樣的字句，也多次出現(xiàn)在中濱海盛的介紹中。
中濱海盛與權(quán)力部門到底有著怎樣的關(guān)系？
根據(jù)天津市政府采購網(wǎng)今年7月的一份公示顯示，中濱海盛是天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制項目的唯一供貨商。該項目系天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以單一來源采購的方式采購。
這份采購公示的論證意見稱：“中濱海盛參與了高新區(qū)創(chuàng)建安全文化建設(shè)、企業(yè)安全考核以及高新區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)等工作，能夠直接進(jìn)行關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計工作。”
違背常情的是，作出“唯一性”具體論證的專家，竟然是供職于和中濱海盛有合作的公安部天津消防研究所的任常興。
早前，天津消防研究所的官方網(wǎng)站上曾這樣寫道：“作為主要技術(shù)力量，支持我所參股機構(gòu)成功申請國家甲級安全評級機構(gòu)資質(zhì)‘APJ-(國)-519’。”
而這個“APJ-(國)-519”，正是中濱海盛2012年拿到的甲級資質(zhì)牌照。
事實上，中濱海盛與消防部門之間的交集早就有跡可循。
中濱海盛的前身是天津市橡膠工業(yè)研究所安全評價中心，這個評價中心成立于2003年4月。
2005年8月29日，該中心改制，由天津海豚橡膠集團(tuán)公司(以下簡稱“海豚橡膠公司”)與天津市橡膠工業(yè)研究所及相關(guān)自然人共同出資，組建成立了天津市海橡安全科技發(fā)展有限公司，并于同年11月取得安全評價乙級資質(zhì)。
海豚橡膠公司是天津渤?；ぜ瘓F(tuán)(以下簡稱“渤化集團(tuán)”)獨資的國有公司，渤化集團(tuán)是特大型國企集團(tuán)，其下屬企業(yè)的安評需求成為中濱海盛的主要業(yè)務(wù)來源。
在《中濱海盛公司發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中就介紹，中濱海盛此前的市場占有率一直比較穩(wěn)定，渤海系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)(包括天化、大化、天堿、塘鹽、漢鹽、橡膠等)評價業(yè)務(wù)大多委托中濱海盛完成，這塊業(yè)務(wù)量占到公司業(yè)務(wù)總量的70%左右。
而新金融記者發(fā)現(xiàn)，在上文提到天津市安監(jiān)局發(fā)布的《通知》中，來自渤化集團(tuán)的張靖芝，亦出現(xiàn)在安全生產(chǎn)應(yīng)急專家名單之列，此外還有多為“渤化系”的名字出現(xiàn)在名單中。
2008年，海豚橡膠公司與公安部天津消防研究所合作，以新增股東的方式，將注冊資金由300萬元增至550萬元，公司也改名為天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司。
根據(jù)公開資料顯示，中濱海盛的股東包括兩家企業(yè)法人、一家事業(yè)法人和七位自然人。
兩家企業(yè)法人和一家事業(yè)法人分別為，天津市橡膠工業(yè)研究所、天津海豚橡膠集團(tuán)有限公司、國家消防工程技術(shù)研究中心。其中，事業(yè)法人國家消防工程技術(shù)研究中心的主管部門是公安部，依托單位正是公安部天津消防研究所。
而中濱海盛的自然人股東則是雷全川、王夢海、趙伯揚、許玉鳳、伍軍學(xué)、曾凡強、孫金霞。據(jù)其他媒體報道，其中雷、王、趙三人屬橡膠工業(yè)研究所，其余四人則屬國家消防工程技術(shù)研究中心。
相關(guān)資料顯示，瑞海國際的6位高層之一陳雅佺，還以法人代表身份經(jīng)營一家名為鑫納(天津)精細(xì)化工的公司，而該公司的投資人是企業(yè)法人，即天津恒綠生物制藥科技有限公司。
在市安全監(jiān)管局的《通知》中，一個名叫許保友的專家出現(xiàn)在?；M里，而許保友正是來自天津恒綠生物制藥科技有限公司。資料顯示，天津恒綠生物制藥科技有限公司的股東之一是鄒小毛，而鄒小毛曾是許保友的老師。
監(jiān)管部門向中介機構(gòu)購買服務(wù)，中介機構(gòu)向被監(jiān)管部門提供服務(wù)，中介機構(gòu)雇傭的專家同時也是監(jiān)管部門認(rèn)定的專家，專家們又是某些被監(jiān)管企業(yè)的直接或間接參與者……從這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系中可以簡單地得出一個結(jié)論，貴圈的關(guān)系很復(fù)雜，復(fù)雜到有些危險。
不為人知的歷史
因爆炸事故才浮出水面的中濱海盛，更多的歷史被挖掘出來。
一篇撰寫于2011年、關(guān)于其發(fā)展戰(zhàn)略研究的論文，引述了大量翔實數(shù)據(jù)和內(nèi)容，這或許能夠更客觀地還原中濱海盛的真實情況。
該論文在“組織機構(gòu)設(shè)置”這個小標(biāo)題中提到：“技術(shù)開發(fā)室和技術(shù)咨詢室對公司未來的發(fā)展非常重要，但形同虛設(shè)。雖然確定了‘兩室’主任，并明確由總工主抓，但他們均有主業(yè)，此項工作為兼職?？偣ぜ嫒渭夹g(shù)負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著公司評價報告的審核定稿和較大報告的編寫工作，同時作為市專家組成員，不定期參加市里重大項目評價報告的審核，工作繁重，根本無暇顧及此業(yè)務(wù)的開展。‘兩室’主任均具有安全評價資質(zhì)，是公司評價報告編寫的主力。”
通過這篇論文可以看出，彼時的中濱海盛更像是個“皮包公司”。另外一個佐證是，該論文提出“中濱海盛信息化管理水平較低，僅實現(xiàn)辦公自動化，未建立自己的網(wǎng)站”。而所謂的“辦公自動化”，即指“電腦、復(fù)印機、打印機”。
可就在2012年1月，中濱海盛竟然有了自己的網(wǎng)站，而且還因為這個網(wǎng)站受到了表揚。
“天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司不僅公開了機構(gòu)信息、工作業(yè)績，還主動搜集評價行業(yè)業(yè)內(nèi)工作動態(tài)，更側(cè)重于提供相關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等技術(shù)咨詢和服務(wù)，便于查詢和下載引用，同時增加了安全評價典型案例分析，供行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)和交流。” 2012年1月5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳這樣通報表揚中濱海盛。
兩年過后，中濱海盛的情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
“檢測報告復(fù)核人未取得培訓(xùn)合格證書；報告無工作日寫實記錄，現(xiàn)場調(diào)查表是打印的，沒有調(diào)查人、陪同人簽名；報告中二氧化硫現(xiàn)場采樣記錄表與實驗室分析記錄在同一時段的簽字人為同一個人；現(xiàn)場采樣檢測沒有進(jìn)行拍照或攝影留證；樣品編號缺乏唯一性；所查閱檔案無歸檔頁碼信息；實驗室沒有有效的通風(fēng)排毒設(shè)施；有培訓(xùn)計劃，但未完全按照計劃實施培訓(xùn)……”2014年10至12月，由國家安全監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展的以“資質(zhì)、人員、技術(shù)服務(wù)客觀真實性”為重點的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項執(zhí)法檢查中，中濱海盛被這樣點名批評。
其他關(guān)于中濱海盛的基本事實還有如下這些：
在2011年左右，中濱海盛具有評價資質(zhì)的專、兼職人員比例接近1:1，專職人員數(shù)量偏少，中級以上職稱的占77.14%，結(jié)構(gòu)基本合理，“但無正高級職稱人員”。
中濱海盛充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，作為新成立的咨詢服務(wù)企業(yè)，2006年、2007年獲稅務(wù)局批準(zhǔn)免繳企業(yè)所得稅。
2010年，中濱海盛的凈利潤僅為121萬元。而2009年，這一數(shù)字僅為可憐的35萬元。
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