清理環(huán)評(píng)亂象、約談20個(gè)城市的市長(zhǎng)、叫停小南海水電站項(xiàng)目、對(duì)污染大戶實(shí)施停產(chǎn)整頓……曾經(jīng)的“最尷尬部門”腰桿正越來越“硬”。
“陳吉寧上任后，環(huán)保執(zhí)法終于‘硬氣’了，敢于對(duì)大項(xiàng)目說‘不’，對(duì)大的企業(yè)‘亮劍’。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華近日向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，自從今年2月陳吉寧上任部長(zhǎng)以來，環(huán)保部氣象一新。
事實(shí)上，在這背后，是環(huán)保部施政理念的變化。國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登告訴本報(bào)記者，新部長(zhǎng)上臺(tái)后，環(huán)保部明確了新的工作思路，歸結(jié)起來就是“強(qiáng)勢(shì)環(huán)保、人民環(huán)保、智慧環(huán)保”三大手段。
無強(qiáng)勢(shì)不環(huán)保
6月末，一場(chǎng)關(guān)于臨沂治污的爭(zhēng)論不期而至。據(jù)報(bào)道，山東臨沂因?yàn)楸画h(huán)保部約談，突擊對(duì)全市57家污染大戶實(shí)施緊急停產(chǎn)整頓，導(dǎo)致6萬人失業(yè)。
面對(duì)“環(huán)保拖累GDP”的指責(zé)，環(huán)保部強(qiáng)力反擊，在指定媒體上先后發(fā)表了《“臨沂樣本”的全邏輯》《“臨沂之爭(zhēng)”真相調(diào)查》等多篇文章，調(diào)查結(jié)果顯示，1-5月臨沂市一般公共預(yù)算收入120.9億元，增長(zhǎng)12.8%，增幅列全省第二位，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。不僅改善了大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)倒逼污染行業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
環(huán)保部的強(qiáng)硬早有端倪，3月30日，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》，以“嚴(yán)守生態(tài)紅線”為由，否決了小南海水電站項(xiàng)目。
讓駱建華印象深刻的是，環(huán)保部迄今已經(jīng)約談了20個(gè)城市的市長(zhǎng)，包括安陽、沈陽、哈爾濱、長(zhǎng)春等，最新一個(gè)是廣西百色。百色市長(zhǎng)周異決被約談后表示，他將親自分管環(huán)保工作，逐一開展問題整改。
“約談制度一直都有，但以前環(huán)保部用得不多。”駱建華說，從這半年來的實(shí)施情況看，效果非常明顯，地方政府怕的就是問題公開化，“面子上掛不住”。
彭應(yīng)登表示，環(huán)保部新施政理念的第一條就是“強(qiáng)勢(shì)環(huán)保”，要提高環(huán)保的地位，借助新環(huán)保法的東風(fēng)，勇于執(zhí)法。
分析人士指出，由于陳吉寧是從原清華大學(xué)校長(zhǎng)任上“空降”環(huán)保部的，屬于“學(xué)者型”官員，少了一些利益糾葛，所以才更能夠放得開手腳。而上任伊始，他便指出環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部存在下屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“戴著紅頂賺黑錢”的問題，并要求全國環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在2016年年底前全部脫鉤，環(huán)保部直屬單位的8家機(jī)構(gòu)今年率先完成。
全民參與
多年以來，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍每一次接受媒體采訪時(shí)幾乎都要提到“信息公開、公眾參與”，在他看來，這是解決環(huán)境問題的關(guān)鍵。
今年以來，他發(fā)現(xiàn)環(huán)保部在這方面有了很多新動(dòng)作。例如，陳吉寧上任后，第一個(gè)座談會(huì)就選擇和媒體見面，聽取新聞界對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的建議。
“這和以前有很大不同。”馬軍表示，過去，廣東、山西兩省在信息公開上進(jìn)展緩慢，今年則都新上線了排污數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)公開平臺(tái)。
彭應(yīng)登表示，環(huán)保部新施政理念的第二條是“人民環(huán)保”，就是通過信息公開，提高公眾參與程度，發(fā)動(dòng)公眾、NGO等舉報(bào)污染信息，最終解決環(huán)境問題。
今年7月，環(huán)保部審議并原則通過了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(草案)》。馬軍表示，在該辦法制定過程中，環(huán)保部政策研究中心也與他們這些NGO進(jìn)行了溝通，請(qǐng)他們提出建議。
一位從事環(huán)境報(bào)道多年的記者表示，今年以來，環(huán)保部的新聞通稿也比以前多了，原來一周一篇，現(xiàn)在每一兩天就有一篇，而且內(nèi)容質(zhì)量更高，以前都是部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)出席某某活動(dòng)，現(xiàn)在則是哪些地方開展了環(huán)保督查，發(fā)現(xiàn)了什么問題等。
當(dāng)然，也有不足。馬軍表示，目前在信息公開方面，大氣污染的監(jiān)測(cè)信息已經(jīng)公開得很充分了，水污染和土壤污染則不足，特別是地下水和飲用水源地的監(jiān)測(cè)結(jié)果公布，幾乎是一片空白。
智慧環(huán)保
彭應(yīng)登表示，環(huán)保部的新施政理念中還有一條是“智慧環(huán)保”，即通過GPS、遙感裝置、北斗衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，監(jiān)控污染物的排放。
公開報(bào)道顯示，7月6日，陳吉寧曾赴環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心調(diào)研，觀看了旋翼無人機(jī)飛行表演，參觀了無人機(jī)實(shí)驗(yàn)室、大氣環(huán)境遙感部、水環(huán)境遙感部和主機(jī)房等。他表示，衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心要不斷開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，為環(huán)保核心業(yè)務(wù)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，努力成為環(huán)保部門的“眼睛”和“大腦”。
經(jīng)過一系列改善，已初見成效。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國化學(xué)需氧量排放總量同比下降了2.90%，氨氮排放總量同比下降3.18%，二氧化硫排放總量同比下降4.63%，氮氧化物排放總量同比下降8.80%。
不過，駱建華表示，現(xiàn)階段，環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)儀器仍比較簡(jiǎn)陋，滿足不了形勢(shì)要求，而且越到基層差距越明顯。彭應(yīng)登則表示，環(huán)保部門與其他部門的權(quán)限劃分尚不太清晰，這需要環(huán)保制度的頂層設(shè)計(jì)來解決。
據(jù)悉，中央近日審議通過了生態(tài)文明體制改革的總體方案和相關(guān)配套方案。彭應(yīng)登表示，這是環(huán)保體制改革的綱領(lǐng)性文件，未來還有待于在此文件基礎(chǔ)上逐步細(xì)化。
提交關(guān)閉
