今日，證券時(shí)報(bào)上市公司社會責(zé)任研究中心和北京公眾環(huán)境研究中心共同發(fā)布了《A股上市公司在線數(shù)據(jù)污染物排行榜年度報(bào)告》（下稱“排行榜”）。
過去一年內(nèi)，141家上市公司或其關(guān)聯(lián)方因污染物排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)而上榜，28家企業(yè)對超排問題進(jìn)行了回復(fù)。排行榜單通過持續(xù)追蹤企業(yè)表現(xiàn)，并與上榜企業(yè)保持溝通，及時(shí)獲知企業(yè)的實(shí)際排放狀況，傳遞企業(yè)環(huán)境治理信息。
同時(shí)，考慮到當(dāng)前大部分上市公司的在線數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果均達(dá)標(biāo)，排行榜項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人表示，兩家機(jī)構(gòu)計(jì)劃暫停環(huán)保榜的刊登，接下來將探討重新設(shè)計(jì)跟蹤評價(jià)方式。
建立日常跟蹤體系
幾乎每年都有上市公司，會因?yàn)橐恍┉h(huán)境違法行為遭遇“黑天鵝”事件。2015年是新環(huán)保法實(shí)施首年，隨著環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格，既往一些重污染又不愿付出成本改造環(huán)保設(shè)施的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)加大。
2015年初，證券時(shí)報(bào)上市公司社會責(zé)任研究中心和北京公眾環(huán)境研究中心啟動了A股上市公司在線數(shù)據(jù)污染物排行榜項(xiàng)目，旨在為投資者識別上市企業(yè)正在累積的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)工具。同時(shí)通過責(zé)任投資，能夠有力地引導(dǎo)上市企業(yè)節(jié)能減排，推動霧霾治理。
據(jù)介紹，被納入跟蹤范圍的有1365家重點(diǎn)控制企業(yè)，涉及519家上市公司。榜單以污染源線監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開為基礎(chǔ)，以上市公司定期報(bào)告中匹配的分、子、控關(guān)聯(lián)公司為跟蹤標(biāo)的，實(shí)時(shí)收集30個(gè)省級環(huán)保部門官方網(wǎng)站對外公開的重點(diǎn)控制企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和達(dá)標(biāo)情況，基于其排口污染物指標(biāo)的超標(biāo)時(shí)長和超標(biāo)倍數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，并于每周二持續(xù)發(fā)布榜單，建立了上市公司污染物排放表現(xiàn)的日常跟蹤體系。
去年141家 上市公司超排上榜
截至2015年底，累計(jì)有141家上市公司或其關(guān)聯(lián)方因污染物排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)而上榜。
從地域劃分來看，上榜企業(yè)多位于自行監(jiān)測信息公開較好的省市。過去一年內(nèi)，有共計(jì)22個(gè)省市的重點(diǎn)控制企業(yè)上榜，山東、安徽和湖北三地區(qū)上榜公司排名居前。未上榜的地區(qū)包括北京、天津、重慶、青海、廣西、山西、四川，海南。
項(xiàng)目組表示，這意味著，對于部分地區(qū)或未進(jìn)行自行監(jiān)測信息公開的重污染企業(yè)反而有可能存在逃避處罰的情況，這將對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自行公開的企業(yè)不公平。“十三五”規(guī)劃建議稿已經(jīng)提出建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，這將有助于推動落后地區(qū)的信息公開水平以確保公平性。項(xiàng)目組建議，如果要合理評估企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響，就要推進(jìn)國控全面公開，并將公開自行監(jiān)測信息的重點(diǎn)控制覆蓋面拓展至省、市控等企業(yè)。
從上市公司的行業(yè)分類來看，超標(biāo)排放共涉及17個(gè)行業(yè)。排名前三的分別為：化工、公用事業(yè)、建筑材料行業(yè)。項(xiàng)目組認(rèn)為，除了傳統(tǒng)認(rèn)為的鋼鐵、水泥、電力、玻璃等大氣污染防治的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，化工行業(yè)的廢氣、廢水排放達(dá)標(biāo)情況同樣值得重視。
28家企業(yè) 主動回復(fù)超排問題
監(jiān)測周期內(nèi)，28家企業(yè)對超排問題進(jìn)行了回復(fù)。榜單通過持續(xù)追蹤企業(yè)表現(xiàn)，并與上榜企業(yè)保持溝通，及時(shí)獲知企業(yè)的實(shí)際排放狀況，傳遞企業(yè)環(huán)境治理信息。但值得注意的是，更多企業(yè)并未直接對超排問題進(jìn)行回復(fù)。只是從在線監(jiān)測結(jié)果上來看，沉默應(yīng)對的大部分企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，多數(shù)企業(yè)不直接回復(fù)，反映出大部分有超標(biāo)行為的上市公司及其關(guān)聯(lián)方對在線數(shù)據(jù)超標(biāo)情況的主動溝通意愿不強(qiáng)，重視程度較低。今年開始實(shí)施的新版大氣法第一百條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。“該法將企業(yè)對在線數(shù)據(jù)有效、真實(shí)公開主體責(zé)任上升到法律層面，成為環(huán)保部門執(zhí)法的依據(jù)。這有望推動廢氣在線監(jiān)測企業(yè)應(yīng)對態(tài)度的變化。”項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人表示。
環(huán)保榜評估體系謀變
進(jìn)入2016年以來，上榜企業(yè)數(shù)量一直不足20家，多數(shù)企業(yè)在線數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)。另一方面，項(xiàng)目組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前環(huán)保處罰力度尚不足以讓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測周期內(nèi)，上榜的141家上市公司或其關(guān)聯(lián)方中有50企業(yè)有環(huán)境監(jiān)管記錄或環(huán)保處罰記錄，占比不到四成。這表明在線監(jiān)測結(jié)果與環(huán)保部門環(huán)保執(zhí)法還存在較大的不一致性。為了推動在線監(jiān)測真正成為環(huán)保部門執(zhí)法的重要監(jiān)督手段和識別企業(yè)問題的工具，項(xiàng)目組提出，全面、及時(shí)公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、保障數(shù)據(jù)真實(shí)性和數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵。
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