◆睢曉康
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法能夠有效打擊環(huán)境污染行為，從而改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。但當(dāng)前，在一些地方，環(huán)境執(zhí)法受到地方保護主義影響，威懾力大大降低。環(huán)境執(zhí)法面臨的窘境亟待改變。
異地用警的新聞屢見報端。當(dāng)本地警方行動容易受到地方影響時，往往采取異地用警，神兵天降。異地用警范圍有大案要案，也有查酒駕、歌廳、打擊賭場等專項行動。就地查處、快速高效、一視同仁，不給違法當(dāng)事人斡旋余地，有效避免了熟人辦案的人情案、說情風(fēng)?？梢哉f，異地用警彰顯了公安機關(guān)打擊犯罪的力度和決心，也取得了不小的社會效果，值得稱道。
有鑒于此，筆者在想，公安可以異地用警，環(huán)境執(zhí)法是不是可以借鑒異地用警的做法，采取環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法、快速處理的做法呢？如此，既可昭示環(huán)境執(zhí)法決心，樹立民眾對環(huán)保的公信，也可以有效撇清違法排污企業(yè)與當(dāng)?shù)貓?zhí)法者的關(guān)系，打消公眾的猜測和疑慮，真正改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。
環(huán)境執(zhí)法異地監(jiān)察可以順應(yīng)民意深得民心。有的環(huán)境污染舉報人不敢留下電話和姓名，怕被出賣，遭到違法排污者的打擊報復(fù)；有的舉報人明確請求最好不要所屬地環(huán)保部門處理，此前已在當(dāng)?shù)嘏e報多次，屢屢得不到處理，請求上一級環(huán)保部門直接介入。采用異地執(zhí)法監(jiān)察，正好可以順應(yīng)民意，也可借此樹立環(huán)保部門形象。
環(huán)境執(zhí)法異地監(jiān)察可以有效打擊地方保護。對于違法排污者來說，沒有公權(quán)力做保護傘，就不敢囂張。受地方保護的違法排污企業(yè)靠地方環(huán)保部門難以自我破解。而異地執(zhí)法可配合上級環(huán)保部門約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等手段，能夠真正讓違法排污企業(yè)再無立足之地。
環(huán)境執(zhí)法異地監(jiān)察在當(dāng)下具備了一定的現(xiàn)實操作性。一些環(huán)保疑難問題，雖經(jīng)多次信訪、舉報，卻屢屢不能解決，這里面，有地方保護的影子，也有環(huán)保部門的尷尬。這正是體制不順埋下的隱患。從長遠(yuǎn)看，體制問題不解決，環(huán)境執(zhí)法就難免打折扣?，F(xiàn)在，國家要實行省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，這就是在體制上正在理順環(huán)境執(zhí)法與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。體制正在進一步健全，與此同時，管理制度的改革也需要進一步創(chuàng)新。
作者單位：河南省安陽市環(huán)保局
