正在舉行的十二屆全國人大常委會第二十次會議在25日首次“年檢”了2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。
這是國務(wù)院首次向全國人大常委會作年度環(huán)境報告，而且今后將年年如此。
26日下午，全國人大常委會組成人員對這份報告進(jìn)行了審議。
為啥環(huán)保工作要到人大“年檢”?
簡言之，這是法律規(guī)定的新修改的環(huán)保法規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
為各級政府向同級人大常委會報告環(huán)境工作做了很好的示范
環(huán)保工作到人大”“年檢”好在哪?
有利于更好地回顧、比較和評估這樣的制度安排不僅使政府主管部門有更大的動力改進(jìn)工作，而且人大對政府工作的監(jiān)督和推動有了新的抓手，年復(fù)一年連續(xù)不斷，會產(chǎn)生累積效應(yīng)。
有利于保障公民的知情權(quán)向全國人大常委會報告環(huán)保工作的過程也是向社會和普通老百姓公開環(huán)保工作的過程。
說明國家對環(huán)保問題的關(guān)注不是所有部門的工作每年都到人大常委會來做報告，必須是非常重要的。過去主要是涉及中央財政方面的，現(xiàn)在環(huán)境工作也作年度報告，可見國家對這個問題的關(guān)注。這也是對政府工作的倒逼。”
體現(xiàn)了行政部門的積極變化政府對公眾關(guān)注的、關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的重要問題能夠積極做出回應(yīng)。
環(huán)保“年檢”報告都寫了啥?
國務(wù)院的報告對中國的環(huán)境狀況的總結(jié)：
“2015年全國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高等問題仍然突出。”
報告顯示：《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的環(huán)境約束性指標(biāo)均如期完成，2015年《政府工作報告》確定的主要污染物減排年度目標(biāo)超額完成。但是，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)、臭氧污染問題日益增多、部分區(qū)域土壤污染等問題不容忽視。
報告說：我國環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。
同時，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理等情況短期內(nèi)難以根本改變，加之一些地方環(huán)保責(zé)任不落實、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)、基層能力不足等問題，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力和挑戰(zhàn)巨大，環(huán)境質(zhì)量改善需要付出艱苦、長期的努力。
報告承諾：“十三五”期間，將實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。
常委會組成人員就“年檢”報告都說了啥?
呂祖善委員 土壤污染他強(qiáng)力呼吁加快制定統(tǒng)一明確的土地污染普查標(biāo)準(zhǔn)和普查范圍，不僅普查耕地還有城市建設(shè)用地。
“(土壤污染)比治水難得多，水和空氣污染都看得見，土地污染卻是搞不清楚的，被污染的土壤里長出來的青菜綠油油的，長出來的瓜果又大又甜，但是不能吃。”他說。
謝旭人委員 農(nóng)村環(huán)保進(jìn)展他建議將小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)征收的城建維護(hù)稅優(yōu)先用于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，各級財政在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的投入;重點解決農(nóng)村群眾能喝干凈水、使用衛(wèi)生廁所、走平坦的路、處理好垃圾和污水等方面的突出問題;積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集、無害化處理等工作。
彭森委員 環(huán)境治理頂層設(shè)計他建議更多利用環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來推動去產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，環(huán)境治理工作才會取得重大進(jìn)展。
“還應(yīng)該通過各方面改革，進(jìn)一步為環(huán)保工作提供有力的制度支撐，比如重點生態(tài)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，應(yīng)該在‘十三五’期間加快步伐。”他說。“希望明年國務(wù)院匯報環(huán)境情況和環(huán)境治理工作的進(jìn)展情況時能夠?qū)δ壳按嬖诘膯栴}做更深入的分析。”
不僅僅只有“年檢”
今年，全國人大常委會將對環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，結(jié)合執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，還要開展水污染防治法實施情況專題調(diào)研。
水污染防治法和海洋環(huán)境保護(hù)法修改列入了今年的立法工作計劃;土壤污染防治法列入了十二屆全國人大五年立法工作規(guī)劃。
