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典型案例

 

1、聯(lián)合督導(dǎo)石家莊藁城區(qū)重點環(huán)境問題

 

環(huán)保督察進(jìn)駐期間，督察組共接到石家莊藁城區(qū)群眾舉報案件77 件，問題數(shù)量在全省各縣(市、區(qū))中排名第一，信 訪舉報問題最為突出。但是在當(dāng)?shù)厣蠄蟮牟樘巿蟾嬷?，僅有7件屬實，占比不到10%。根據(jù)以往工作經(jīng)驗，同時與其他縣(市、區(qū))上報查處情況進(jìn)行對比，督察組認(rèn)為藁城區(qū)可能存在交辦問題查處不深入、不到位的情況，要求河北省對這77 件舉報件再次逐一調(diào)查核實。

 

2月29日~3月5日，河北省環(huán)保廳會同省公安廳、石家莊市環(huán)保局、石家莊公安局，對藁城區(qū)環(huán)境問題整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

 

省督導(dǎo)組分成3組，針對不同片區(qū)及重點行業(yè)對藁城區(qū)77件(15件重復(fù))環(huán)境問題逐一進(jìn)行了現(xiàn)場核查，與8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、13名村委會和村民代表、5名企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了4次座談。根據(jù)掌握的線索，分兩次對4個重點區(qū)域及群眾反映的3個重點案件進(jìn)行了夜間突擊暗查。

 

督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，群眾舉報的77件環(huán)境問題基本屬實，當(dāng)?shù)攸h委政府對督察組交辦事項重視程度不夠，沒有責(zé)任到人，部分案件沒有進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;特別是檢查出了當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問題11件，其中，取締不徹底問題4件，批建不符問題3件，查處不徹底問題兩件，面源污染突出問題兩件。比如群眾舉報的黃莊村4家蛋托廠污水直排、冒黑煙問題。經(jīng)省督導(dǎo)組現(xiàn)場檢查，4家企業(yè)均未落實“土小”企業(yè)“兩斷三清”的取締標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備拆除不徹底，具備恢復(fù)生產(chǎn)能力，存在反彈隱患。其中，三星蛋托廠涉嫌偽造環(huán)評手續(xù)。群眾舉報的南董鎮(zhèn)北大章村多家煉鋁廠存在夜間生產(chǎn)、煙囪冒黑煙、粉塵排放、異味明顯問題。省督導(dǎo)組檢查時發(fā)現(xiàn)，北大章村宏興銅業(yè)有限公司存在大氣污染處理設(shè)施不正常使用，煙塵無組織排放問題;河北金源鋁業(yè)有限公司存在批建不符、違法生產(chǎn)問題。

 

針對存在的問題，石家莊市和藁城區(qū)高度重視，石家莊市政府于3月3日組織市直相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))召開專題會議，要求各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門立即對中央環(huán)保督察組交辦案件的查處整改情況進(jìn)行再排查、再查處。同時，組成聯(lián)合督導(dǎo)組對查處整改情況開展“回頭看”。

 

3月1日~3月15日，藁城區(qū)在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下采取了一系列強有力措施，對存在問題進(jìn)行了認(rèn)真整改、“回頭看”，制定了長效機制，以嚴(yán)防再次反彈。

 

一是再次強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此次督導(dǎo)引起藁城區(qū)委、區(qū)政府高度重視，在全區(qū)迅速開展了“環(huán)保風(fēng)暴”專項行動。區(qū)委書記、區(qū)長和主管副區(qū)長連續(xù)召開7次專題調(diào)度會和兩次黨政聯(lián)席會，對重點環(huán)境問題整改落實工作進(jìn)行了再安排、再部署，針對77件群眾舉報問題，每個問題均明確一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一名部門領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確保整改到位，杜絕反彈。如出現(xiàn)反彈，包案班子集體問責(zé)。

 

目前，藁城區(qū)對中央環(huán)保督察組交辦的77件群眾舉報案件，特別是省督導(dǎo)組檢查出的11件突出環(huán)境問題已全部整改完成。

 

二是再次明確相關(guān)職能部門責(zé)任。督導(dǎo)檢查期間，藁城區(qū)成立了由區(qū)委和區(qū)政府兩個督查室、紀(jì)檢委、大氣辦和環(huán)保局組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，分片區(qū)對各單位整改落實情況進(jìn)行督查，針對整改不力、取締不徹底等問題約談了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個單位的主要負(fù)責(zé)人，并給予兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。

 

三是再次夯實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管不到位、整改力度小、清理不徹底、存在二次污染和反彈跡象等問題，藁城區(qū)紀(jì)委啟動問責(zé)機制，給予兩名村黨支部書記黨內(nèi)警告處分，給予兩名監(jiān)管人員行政警告處分。督導(dǎo)期間，藁城區(qū)以“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了緊急動員部署，并迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了一次拉網(wǎng)式排查，共排查出“小非違”企業(yè)104家，按照“一個案件、一套班子、一包到底”的原則，明確了各級網(wǎng)格責(zé)任人。

 

四是再次加強環(huán)保能力建設(shè)。為改善區(qū)環(huán)保局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所執(zhí)法隊伍力量薄弱的現(xiàn)狀，藁城區(qū)委責(zé)成區(qū)編制部門優(yōu)化環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)設(shè)部門機構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所在原有2~3名人員的基礎(chǔ)上再增加了兩名工作人員。

 

同時，針對藁城區(qū)的督導(dǎo)檢查，中央環(huán)保督察工作河北服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于做好重點環(huán)境問題整改工作的通知》，要求各市充分借鑒石家莊市藁城區(qū)整改措施，結(jié)合本地工作實際，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任追究。

 

2、嚴(yán)肅查處群眾反映大廠縣粉石場污染環(huán)境問題

 

2月4日晚19點58分，督察組接到群眾舉報電話，由督察組副組長、環(huán)境保護(hù)部副部長翟青親自接聽。在電話中，群眾舉報廊坊市大廠縣西馬莊村村南石料廠污染環(huán)境問題，同時反映曾遭企業(yè)主威脅，個人信息疑遭泄露。督察組第一時間將問題轉(zhuǎn)交河北省，要求進(jìn)行嚴(yán)肅查處，務(wù)必給百姓一個交代。

 

針對群眾反映的問題，河北省環(huán)保廳會同公安廳召開專題會議，進(jìn)行研究部署，組成專案調(diào)查組，采取“三不三直”方式，對大廠縣河西營村三家石料廠進(jìn)行了暗查暗訪，約見了舉報人，進(jìn)一步了解了相關(guān)情況。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，舉報人反映的粉石企業(yè)分別是位于大廠縣西馬莊村南側(cè)的范玉華粉石場、位于河西營村西側(cè)的劉寶旺粉石場和村南側(cè)的宋志剛粉石場，這3家粉石場均未辦理工商營業(yè)執(zhí)照和環(huán)保相關(guān)手續(xù)，屬非法企業(yè)。

 

通過調(diào)取供電部門的用電記錄，宋志剛粉石場和范玉華粉石場2016年1月11日~2月10日，用電量分別為3.4萬度和3.6萬度，在場區(qū)發(fā)現(xiàn)有固定生產(chǎn)設(shè)備和移動生產(chǎn)設(shè)備，存在私自接電、非法生產(chǎn)問題;劉寶旺粉石場場區(qū)有移動生產(chǎn)設(shè)備，2016年1月11日~2月10日，用電量為672度，從用電量看該企業(yè)沒有生產(chǎn)。對此，大廠縣委、縣政府立即組織環(huán)保、公安、土地、供電等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，對上述3家粉石場徹底切斷了供水、供電，7臺變壓器全部拆除，對固定式和移動式生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行了拆除，對原料和產(chǎn)品進(jìn)行清運。

 

目前，全部完成斷電、斷水以及變壓器和生產(chǎn)設(shè)備拆除工作，正在持續(xù)組織石料清運，預(yù)計3個月內(nèi)完成清運及恢復(fù)地表工作，并于4月初結(jié)合春季造林，對恢復(fù)的地表進(jìn)行復(fù)墾植綠。

 

在查處案件的同時，由廊坊市紀(jì)委牽頭，會同市環(huán)保局、大廠縣相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對此案進(jìn)行了徹底調(diào)查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

 

一是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對涉案的3家粉石場企業(yè)5名負(fù)責(zé)人全部采取強制措施，行政拘留15天。

 

二是依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，給予相關(guān)9名人員黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

 

另外，針對舉報人電話信息被泄露問題，廊坊市公安局和大廠縣公安局成立專案組，對泄露舉報人信息問題開展了調(diào)查。懾于調(diào)查壓力，大廠縣環(huán)保局監(jiān)察大隊長王鐵軍主動承認(rèn)了其泄露舉報人信息的事實。對此，大廠縣委、縣政府決定給予王鐵軍清出環(huán)保隊伍、撤銷監(jiān)察大隊長職務(wù)處分。

 

3、嚴(yán)厲查處華藥集團(tuán)部分企業(yè)污染問題

 

對于中央督察組交辦的群眾反映較為集中的華藥集團(tuán)環(huán)境污染問題，1月29日~31日，河北省環(huán)保廳、省公安廳組織13名執(zhí)法人員，邀請3名制藥行業(yè)專家成立聯(lián)合調(diào)查組，在1月24日調(diào)查的基礎(chǔ)上，再次對華藥集團(tuán)10家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。

 

針對華藥集團(tuán)部分企業(yè)不正常使用污染防治設(shè)施、固體廢物未按要求進(jìn)行處置、污水超標(biāo)排放、部分工藝尾氣無組織排放影響周邊環(huán)境等行為，下達(dá)了《關(guān)于限期整改環(huán)境違法違規(guī)問題的通知》，對華北制藥股份有限公司(制藥總廠)、河北華藥環(huán)境保護(hù)研究所(一車間)兩起違法案件進(jìn)行立案處罰;對華北制藥河北華民藥業(yè)有限責(zé)任公司(倍達(dá)工廠)、華北制藥河北華民藥業(yè)有限責(zé)任公司(石家莊藁城萊欣分廠)、華北制藥華勝有限公司3起涉嫌環(huán)境違法犯罪問題移交公安部門處理。

 

華藥集團(tuán)高度重視整改工作，立即停止了環(huán)境違法行為，制定了整改方案，進(jìn)一步加強環(huán)境基礎(chǔ)管理工作，成立了以總經(jīng)理為組長的環(huán)保問題專項督導(dǎo)小組，每周調(diào)度整改情況，確保按期完成整改任務(wù)。目前，各項整改措施正在按計劃推進(jìn)，所有治理項目計劃在6月底前完成。

 

針對發(fā)酵尾氣治理問題，倍達(dá)、華勝、萊欣和制藥總廠等單位的發(fā)酵尾氣治理項目已列入2016年環(huán)保項目投資預(yù)算計劃，已完成項目的立案審批程序，目前正在進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)，預(yù)計6月底前建成投運。

 

針對有機溶媒廢氣治理問題，已制定了整改方案，擬對所有儲存罐呼吸口、真空泵排氣進(jìn)行收集，對現(xiàn)有冷凝回收后的排氣加裝異味收集設(shè)施，對現(xiàn)有廢水處理設(shè)施開展加罩、異味收集及治理工作。其中，倍達(dá)工廠、先泰公司項目6月底前完工，奧奇德工廠、華勝公司、愛諾公司、制藥總廠等單位治理項目5月底完工。

 

針對污泥處置問題，目前華藥環(huán)保公司一車間污泥已與藁城垃圾填埋場簽訂接納協(xié)議，但填埋場要求污泥含水率低于60%以下。目前正在對現(xiàn)有臥螺脫水基礎(chǔ)上新上超高壓板框，預(yù)計5月底前建成投運。同時，積極與科研院所聯(lián)系，推進(jìn)污泥肥料實驗工作，爭取實現(xiàn)環(huán)保綜合利用。

 

針對菌渣處置問題，目前違法處置菌渣企業(yè)已全部停止違法外運行為，并分別與有資質(zhì)的單位簽訂菌渣處置協(xié)議，正在申報危廢轉(zhuǎn)移計劃審批工作。同時，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部菌渣無害化標(biāo)準(zhǔn)完善和備案工作。

 

針對萊欣工廠丙酮蒸餾殘渣排入污水處理系統(tǒng)問題，已在企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)備了釜殘暫存罐，做好危廢標(biāo)識和防滲等工作。

 

針對環(huán)保公司一車間后處理工序問題，已制定了自動化控制措施方案，目前正在實施設(shè)備招標(biāo)，預(yù)計5月底前建成并投入使用。針對環(huán)保公司二車間未經(jīng)環(huán)保驗收問題，3月10日已完成驗收監(jiān)測，正在進(jìn)行驗收公眾參與調(diào)查，預(yù)計4月底前完成竣工驗收。

 

4、保定市安新縣查處整改白洋淀環(huán)境問題

 

針對中央環(huán)保督察組移交的群眾反映白洋淀周邊企業(yè)污泥污染和傾倒等問題，河北省環(huán)保廳結(jié)合2015年環(huán)境保護(hù)部和省政府的要求，對安新縣進(jìn)行了督導(dǎo)。目前，安新縣政府已完成了各項整改工作，并對省環(huán)保廳提出的安裝斷面水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、加強污染治理設(shè)施運行管理和強化污泥處置工作，逐一研究了整改落實措施。

 

安新縣政府高度重視整改工作，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了責(zé)任單位，限定了完成時限。

 

針對上游河流水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題，安新縣政府在資金十分緊張的情況下，積極籌措資金60余萬元，在孝義河、府河建設(shè)監(jiān)測站房，安裝了化學(xué)需氧量、氨氮等4項主要指標(biāo)在線監(jiān)測設(shè)備，正在試運行進(jìn)行比對驗收，并已實現(xiàn)與縣監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。同時，正在履行招投標(biāo)程序，擬委托有資質(zhì)的單位實行第三方運營，確保監(jiān)測設(shè)施規(guī)范運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。

 

針對污水處理設(shè)施運行管理水平低的問題，一是推進(jìn)淀區(qū)村環(huán)保設(shè)施規(guī)范運營，對白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)45個試點村污染、垃圾處理實行PPP運營模式，目前已簽訂協(xié)議。二是推進(jìn)白洋淀景區(qū)景點環(huán)保設(shè)施規(guī)范運行，加強對白洋淀景區(qū)內(nèi)各涉水經(jīng)營場所的監(jiān)管，污水排放經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)后方可投入運營。目前，已有11家單位與第三方運營單位簽訂了運營協(xié)議。三是推廣大張莊羽絨企業(yè)污水處理第三方運營經(jīng)驗，目前，68家羽絨企業(yè)已全部委托第三方運營并簽訂三方運營協(xié)議，建立了對第三方運營單位的管理機制。

 

為防止污泥處置不當(dāng)造成二次污染，安新縣已著手建設(shè)污泥處置中心，并列入縣政府重點工作目標(biāo)。計劃對縣污水處理廠污泥、大張莊各污水處理廠污泥在初步處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度處置，工程預(yù)計2016年春季開始建設(shè)，夏季前投入使用。對淀區(qū)村莊和景點污水處理設(shè)施所產(chǎn)污泥，擬由第三方運營公司負(fù)責(zé)處置。

 

5、衡水市嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)群、“工業(yè)大院”污染環(huán)境問題

 

1月13日以來，衡水市按照河北服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合全市正在開展的“大宣傳、大排查、大執(zhí)法、大整治”環(huán)境保護(hù)整治突擊月行動，以宣傳、排查為抓手，以執(zhí)法、整治為主線，以堅決遏制污染環(huán)境違法為目的，堅持“查處不到位不放過，處罰不到位不放過，問責(zé)不到位不放過”原則，全面開展土小企業(yè)群、“工業(yè)大院”環(huán)境污染問題的專項執(zhí)法行動，解決了一批影響科學(xué)發(fā)展損害群眾健康的突出環(huán)境問題。截至目前，衡水市對259家土小企業(yè)實施了“兩斷三清”，徹底搗毀土小企業(yè)群6個。

 

衡水市各縣(市、區(qū))政府嚴(yán)格執(zhí)行省、市的決策部署，加大宣傳報道力度，鼓勵引導(dǎo)公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，曝光環(huán)境違法行為，震懾心存僥幸不法企業(yè)。

 

桃城區(qū)組織區(qū)大氣辦、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局、河?xùn)|辦事處、鄧莊鎮(zhèn)共計110余人組成兩個聯(lián)合執(zhí)法組，分別對河?xùn)|辦事處、鄧莊鎮(zhèn)集中突擊檢查，共查處非法小鑄造25家，全部現(xiàn)場進(jìn)行斷水?dāng)嚯?，搗毀生產(chǎn)設(shè)備并清除原料。同時對肖英民鑄造廠、許建民鑄造廠等5家鑄造廠的反彈問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，將企業(yè)負(fù)責(zé)人移交公安機關(guān)進(jìn)行了行政拘留。

 

故城縣集中力量取締三朗長林村及周邊土小鑄造群，成立了由公安、環(huán)保、發(fā)改、工信、質(zhì)監(jiān)、工商、電力等部門組成的聯(lián)合工作組，對長林及周邊土小鑄造企業(yè)采取查封措施，下達(dá)了查封決定書，并已移送電力部門采取斷電措施。目前共清理拆除47家小鑄造企業(yè)。

 

深州市共排查出包括小塑料、再加工纖維、小拔絲和小鍍鋅共計38家土小企業(yè)，除4家處于停產(chǎn)狀態(tài)，34家企業(yè)已按照要求全部取締。同時通知剩余4家非法企業(yè)限期自行拆除，現(xiàn)已全部清理到位。

 

景縣充分發(fā)揮環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管人員的作用，在全縣范圍內(nèi)開展土小企業(yè)大排查，共發(fā)現(xiàn)包括12家小化工、15家小塑料等共計32家土小企業(yè)，目前已嚴(yán)格按照“兩斷三清”要求全部取締到位。

 

為確保打擊到位，衡水市環(huán)保局集中執(zhí)法力量于2月中旬開始，對全市土小企業(yè)群、“工業(yè)大院”全面開展后督查。按照市政府統(tǒng)一部署，市環(huán)保局將2016年確定為鐵腕執(zhí)法年，聯(lián)合市公安局于3月30日晚在全市開展“雷霆出擊”專項行動，重點打擊土小企業(yè)群等各類環(huán)境污染問題。全市環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)格按照“頂格處罰到位，整改到位，問責(zé)到位”三到位原則，認(rèn)真執(zhí)行“兩斷三清”工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一起、搗毀一起，問題嚴(yán)重的一律移送公安部門嚴(yán)肅追責(zé)，將中央環(huán)保督察組交辦工作落實到位。

 

6、石家莊市元氏縣大力整治煤炭物流園及儲煤場

 

元氏縣煤炭市場起步于上世紀(jì)90年代末，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已成為西煤東運的主要集散地之一。

 

2013年9月，元氏縣按照《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強煤炭經(jīng)營企業(yè)儲煤場綜合治理工作的意見》要求，對全縣煤炭市場進(jìn)行綜合治理，于2014年8月初步建成煤炭物流園并開始運營。截至停業(yè)前，元氏縣擁有大型運輸汽車12000多輛，園區(qū)內(nèi)有儲煤場112家，形成了集汽車商貿(mào)、餐飲住宿、信息服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員7萬多人，2015年煤炭吞吐量近3500萬噸，實現(xiàn)稅收9400多萬元。但由于車流量大，井元路南佐段道路揚塵仍然不同程度存在。

 

中央環(huán)保督察組在河北督察期間，群眾反映元氏縣南佐鎮(zhèn)煤炭物流園近百家煤場防塵設(shè)施不完善，煤塵污染嚴(yán)重，影響百姓生活。

 

對此，石家市元氏縣委、縣政府高度重視，決定對煤炭物流園及儲煤場關(guān)停取締。

 

1月5日，印發(fā)了《關(guān)于對煤炭物流園區(qū)及儲煤場關(guān)停取締的工作方案》。

 

1月6日向煤炭物流園區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于對煤炭物流園區(qū)各儲煤場開展停業(yè)整頓的通知》。

 

1月8日停止了運煤車輛進(jìn)出煤炭物流園區(qū)和煤炭經(jīng)營活動。并采取了以下措施：

 

一是加大井元路及園區(qū)內(nèi)主次干道、儲煤場灑水頻次，對園區(qū)內(nèi)存煤全部進(jìn)行苫蓋，減少揚塵污染。同時，加大巡查力度，對未按要求采取措施的煤炭企業(yè)嚴(yán)厲處罰。

 

二是交通、交警大隊等部門在井元路南佐鎮(zhèn)段設(shè)立檢查站，防止運煤車輛私自運營。

 

三是公安交警及交通路政部門進(jìn)一步增加警力和執(zhí)法人員，加強井元路特別是南佐鎮(zhèn)煤炭物流園段的交通疏導(dǎo)，確保通行順暢。

 

另外，1月10日，元氏縣煤炭市場綜合治理指揮部召開緊急會議，進(jìn)一步明確了停業(yè)整頓期間有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)任務(wù)，并要求煤炭物流園區(qū)及各儲煤場進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格落實停業(yè)期間各項抑塵措施，確保不發(fā)生揚塵污染。

 

同時，對元氏縣工信局煤炭執(zhí)法隊中隊長李敬凱給予黨內(nèi)警告處分;縣紀(jì)委監(jiān)察局對工信局副局長閆占科、網(wǎng)格化監(jiān)管單位南佐鎮(zhèn)綜治辦主任黃增良、前仙鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長康會進(jìn)行約談。

 

目前，元氏縣范圍內(nèi)煤炭物流園及儲煤場全部關(guān)停。同時，元氏縣已著手謀劃建設(shè)符合規(guī)劃、環(huán)保要求的高標(biāo)準(zhǔn)綜合物流基地，正在與國內(nèi)知名物流企業(yè)傳化集團(tuán)開展招商洽談，為實現(xiàn)煤炭專業(yè)物流向綜合物流的轉(zhuǎn)型升級打牢基礎(chǔ)，從而徹底杜絕大氣環(huán)境污染現(xiàn)象。

 

7、唐山市借勢關(guān)停市區(qū)周邊重污染企業(yè)

 

近年來，唐山市委、市政府多次發(fā)文，要求主城區(qū)周邊焦化、鋼鐵等重污染企業(yè)逐步搬遷，也明確了時間節(jié)點。但由于種種原因，搬遷工作進(jìn)展緩慢，直至2014年環(huán)境保護(hù)部組織對唐山市綜合督查時，征楠焦化、新興焦化等企業(yè)搬遷工作仍然沒有實質(zhì)性進(jìn)展。

 

中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北后，唐山市委、市政府以督察整改工作為契機，痛下決心，克服困難，堅決向重污染企業(yè)圍城這一頑疾宣戰(zhàn)。市長多次召開會議安排部署關(guān)停工作，通過政務(wù)調(diào)度微信群實時關(guān)注進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題;常務(wù)副市長多次到一線督導(dǎo)，組織多部門采取綜合措施，倒逼企業(yè)加快關(guān)停進(jìn)度。通過各級黨委政府和有關(guān)部門綜合發(fā)力，截至4月12日，位于主城區(qū)周邊的唐山鋼聯(lián)焦化有限公司等4家重污染企業(yè)基本實現(xiàn)關(guān)停。

 

2016年3月28日20時~3月31日8時，唐山國豐鋼鐵公司北廠區(qū)所屬生產(chǎn)設(shè)施陸續(xù)實現(xiàn)拉閘斷電，除兩套工藝?yán)鋮s水泵運行外，兩臺110平方米燒結(jié)機、3座450立方米高爐、3臺50噸轉(zhuǎn)爐，以及相應(yīng)的連鑄、熱軋生產(chǎn)線均已實現(xiàn)關(guān)停。

 

2016年3月31日12時，唐山鋼聯(lián)焦化有限責(zé)任公司焦?fàn)t鼓冷系統(tǒng)、煤氣脫硫系統(tǒng)等全部停止運轉(zhuǎn)，6號焦?fàn)t最后一孔出焦完畢，這座建于1986年的老焦化廠全部停產(chǎn)。征楠焦化、新興焦化等兩家企業(yè)也分別于4月11日、12日實現(xiàn)全廠關(guān)停到位。

 

此外，4月27日上午，為加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能步伐，落實中央環(huán)保督察整改要求，根據(jù)河北省統(tǒng)一部署，唐山市現(xiàn)場拆除了豐南區(qū)清泉鋼鐵公司1座45噸轉(zhuǎn)爐，化解煉鋼產(chǎn)能60萬噸。

 

8、唐山市查處灤縣原金利來球團(tuán)有限公司

 

針對群眾舉報的灤縣原金利來球團(tuán)有限公司污染環(huán)境問題，2016年1月7日晚，唐山市環(huán)境監(jiān)察支隊會同灤縣環(huán)保局、榛子鎮(zhèn)政府、榛子鎮(zhèn)派出所對已應(yīng)關(guān)閉取締的該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有生產(chǎn)跡象，煤氣發(fā)生爐、燒結(jié)豎爐已熄滅，但尚有余溫。

 

針對企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌擅自啟動已停產(chǎn)的設(shè)施非法排污問題，移送公安機關(guān)立案處理，依法對企業(yè)責(zé)任人王忠行政拘留10天，灤縣政府已責(zé)成榛子鎮(zhèn)政府督導(dǎo)企業(yè)拆除生產(chǎn)裝備。

 

對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，給予榛子鎮(zhèn)武裝部副部長李俊鵬行政警告處分;對鎮(zhèn)人大主席韓寶華進(jìn)行誡勉談話;對鎮(zhèn)長王大勇進(jìn)行警示告誡。給予縣環(huán)保局監(jiān)察大隊隊長顧建秋行政警告處分;對縣環(huán)保局主任科員郝秋敏進(jìn)行誡勉談話;對縣環(huán)保局局長韓鳳平進(jìn)行警示告誡。

 

9、邯鄲市強化中央環(huán)保督察問題整改

 

為貫徹落實中央環(huán)保督察組整改要求，邯鄲市對環(huán)境違法行為實行“六個一批”。

 

一是對武安市衛(wèi)生局等10家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談。

 

二是對曲周縣國興新型建材有限公司等10家單位進(jìn)行掛牌督辦。

 

三是對邯鄲市新興便道水泥制品廠等10件環(huán)境違法案件移送移交公安機關(guān)依法處理。

 

四是對邯鄲縣弘光辣椒制品有限公司等10家企業(yè)實行查封扣押。

 

五是對臨漳縣冷軋薄板有限公司等10家企業(yè)依法處罰。

 

六是對峰峰礦區(qū)新坡鎮(zhèn)王莊王存付磨渣廠等50家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停取締。

 

同時，為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》等文件精神，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能步伐，邯鄲市制定了《化解鋼鐵過剩產(chǎn)能高爐集中拆除行動方案》，并于4月27日~28日集中拆除了3臺高爐，分別是河北新武安東山鋼鐵有限公司420立方米高爐1座、河北新武安鑫山鋼鐵有限公司420立方米高爐1座、河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司450立方米高爐1座，年減少鋼鐵產(chǎn)能140萬噸。

 

督查有關(guān)問題線索

 

1、邯鄲市武安新峰煤制氣項目違規(guī)審批

 

邯鄲市武安新峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司煤制天然氣綜合利用項目年產(chǎn)煤制天然氣18億立方米，副產(chǎn)甲醇90萬噸，油品25.7萬噸，年耗煤701.8萬噸，年耗水量1314.4萬立方米。該項目經(jīng)省長辦公會研究，已由河北省發(fā)展改革委備案，邯鄲市環(huán)保局批復(fù)該項目環(huán)評報告書。

 

國家自2006年以來多次制定政策規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目;主要污染物排放總量超標(biāo)地區(qū)暫停審批新增主要污染物的煤化工項目;嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工;要求各級發(fā)展改革部門不得下放審批權(quán)限，違規(guī)審批。環(huán)境保護(hù)部明確要求年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目由環(huán)境保護(hù)部審批，未下放省級及以下環(huán)保部門審批。

 

邯鄲市武安新峰煤制氣項目規(guī)模為年產(chǎn)18億立方米，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。加之邯鄲市空氣質(zhì)量狀況長期位于全國最差十名之列，污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，邯鄲市也屬于極度資源型缺水地區(qū)。

 

綜合以上情況，該項目屬于河北省發(fā)改部門違規(guī)備案，邯鄲市環(huán)保部門違規(guī)審批建設(shè)項目環(huán)評。

 

2、深州化工22萬噸乙二醇項目越權(quán)審批

 

陽煤集團(tuán)深州化工有限公司22萬噸乙二醇項目，位于衡水市深州市化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，屬煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，總投資約30億元。按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，該項目應(yīng)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

 

2012年12月18日，時任深州市長孫云霞召開市長辦公會，責(zé)成深州市發(fā)展改革局直接為該項目辦理核準(zhǔn)手續(xù)，責(zé)成市環(huán)保局直接為該項目辦理環(huán)評審批手續(xù)，責(zé)成其他職能部門為該項目辦理了相關(guān)手續(xù)。

 

由于深州市政府違規(guī)干涉項目審批，亂作為，嚴(yán)重?fù)p害了項目審批程序和嚴(yán)肅性，造成“兩高一資”項目違規(guī)上馬，將對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。目前該項目已基本建成，現(xiàn)場督察時正在分段進(jìn)行調(diào)試。

 

3、唐山市4個鐵合金項目產(chǎn)能替代不實

 

唐山市曹妃甸區(qū)騰達(dá)科技有限公司年產(chǎn)8萬噸鎳鐵合金項目和唐山鎳金實業(yè)有限公司鎳合金生產(chǎn)及深加工項目、古冶區(qū)唐山市鼎祥錳業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸錳系合金項目、樂亭縣乾億實業(yè)有限公司年產(chǎn)4萬噸鎳鐵合金項目環(huán)評報告均于2013年10月以后通過河北省環(huán)境保護(hù)廳審批。

 

但督察發(fā)現(xiàn)：

 

◆唐山鎳金實業(yè)有限公司鎳合金生產(chǎn)及深加工項目產(chǎn)能置換對象為漢沽鋼鐵有限公司1座350立方米高爐(40萬噸煉鐵產(chǎn)能)。曹妃甸區(qū)政府于2016年1月18日出具報告稱，因唐山市將該高爐已列為全市壓減產(chǎn)能序列，無法按原計劃進(jìn)行產(chǎn)能替代，目前正在落實產(chǎn)能替代指標(biāo)。

 

◆古冶區(qū)唐山市鼎祥錳業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸錳系合金項目產(chǎn)能置換對象為古冶區(qū)國連金屬加工廠1座300立方米高爐(煉鐵產(chǎn)能34.2萬噸)，該高爐未列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》基數(shù)，不能作為替代產(chǎn)能，唐山市發(fā)改委也認(rèn)為該項目替代方案未完成，屬于新增產(chǎn)能。古冶區(qū)政府雖提供兩家企業(yè)產(chǎn)能置換協(xié)議，但經(jīng)問詢，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人均說不清協(xié)議內(nèi)容;30萬元交易費用竟為現(xiàn)金支付，且收據(jù)簽名還有出入(古冶區(qū)國連金屬加工廠總經(jīng)理姓名為馬俊有，但收據(jù)上簽名卻為馬俊友)。

 

◆樂亭縣乾億實業(yè)有限公司年產(chǎn)4萬噸鎳鐵合金項目產(chǎn)能置換對象為唐山市恒安實業(yè)有限公司2009年拆除的1座315立方米高爐(35萬噸煉鐵產(chǎn)能)，但該高爐未列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》基數(shù)，且于2009年就已拆除，不能作為替代產(chǎn)能。唐山市發(fā)改委和樂亭縣政府也承認(rèn)該項目替代方案未完成，屬新增產(chǎn)能。

 

◆騰達(dá)科技有限公司年產(chǎn)8萬噸鎳鐵合金項目未進(jìn)行產(chǎn)能替代，且經(jīng)與河北省環(huán)保廳、唐山市發(fā)改委、曹妃甸區(qū)政府等確認(rèn)，該項目環(huán)評報告書中《關(guān)于唐山市曹妃甸區(qū)騰達(dá)科技有限公司鎳鐵合金生產(chǎn)及深加工項目產(chǎn)能置換的函》涉嫌偽造。

 

4個鐵合金項目未按要求完成產(chǎn)能替代，甚至在替代過程中弄虛作假，導(dǎo)致鐵合金產(chǎn)能新增50萬噸。違反了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》。

 

4、保定市西北郊熱電廠和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭“等量替代”方案弄虛作假

 

2014年11月，河北省發(fā)改委對保定市西北郊熱電廠項目煤炭消費等量替代方案出具審查意見，并于2015年9月對該項目進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)。2015年9月，河北省發(fā)改委對滿城縣紙制品加工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭消費等量替代方案出具審查意見。2015年11月27日，河北省發(fā)改委對該項目進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)。

 

河北省發(fā)改委要求，保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭消費等量替代方案分別淘汰908臺鍋爐和121臺鍋爐。

 

但經(jīng)核實，兩個項目的煤炭消費等量替代方案存在鍋爐重復(fù)替代、虛構(gòu)鍋爐替代、煤量替代不實的問題。

 

一是滿城縣明月造紙廠等企業(yè)鍋爐，在上述兩個項目中重復(fù)出現(xiàn);

 

二是替代的鍋爐中，均存在煤炭量不一致情況。如滿城成功造紙廠1臺15噸鍋爐在兩個項目中重復(fù)出現(xiàn)，在西北郊熱電廠項目中替代煤量為3515噸，而在滿城縣紙制品加工區(qū)項目中替代煤量為7800噸，相差4285噸;

 

三是發(fā)現(xiàn)滿城縣紙制品加工區(qū)項目煤炭等量替代方案中滿城新宇紙業(yè)有限公司1臺4噸鍋爐、滿城國利造紙廠1臺4噸鍋爐等實際并不存在。

 

5、石家莊熱電三廠、新華熱電南廠等“上大壓小”替代機組未按期關(guān)停，超標(biāo)排放污染物

 

石家莊熱電三廠、新華熱電南廠屬于石家莊良村熱電“上大壓小”工程替代關(guān)停小機組，共有11臺燃煤小鍋爐，承擔(dān)石家莊城區(qū)約800萬平方米供熱任務(wù)。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于河北石家莊良村熱電“上大壓小”工程核準(zhǔn)的批復(fù)》要求，替代關(guān)停小機組需在項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停。石家莊良村熱電項目于2011年建成投運，至今已有5年時間。在此期間，石家莊市委、市政府下發(fā)的多個文件中均對關(guān)停兩廠做出明確要求，但均未執(zhí)行到位。此外，石家莊市政府還曾于2013年6月向環(huán)境保護(hù)部做出承諾，擬于2014年冬季供暖結(jié)束后關(guān)停兩廠。

 

但是，由于石家莊市長期未能實現(xiàn)兩廠供熱替代，相應(yīng)的供熱替代方案也遲遲未能確定，導(dǎo)致上述要求、安排以及承諾均未落實。直到2015年11月，熱電三廠才完成供熱替代，熱源由西嶺供熱公司16臺燃?xì)忮仩t供應(yīng);二廠南廠區(qū)完成了部分供熱替代，熱源由北廠區(qū)廢熱供應(yīng)。有關(guān)鍋爐和機組拆除工作也直到2015年11月才正式啟動，直至督察時仍未拆除到位。此外，在環(huán)境保護(hù)部和地方環(huán)保部門多次督查和檢查中，發(fā)現(xiàn)上述兩廠鍋爐治污設(shè)施也不到位，主要污染物排放難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，給當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量帶來不利影響。

 

6、平板玻璃產(chǎn)能化解工作不到位

 

2015年邢臺沙河市有平板玻璃企業(yè)43家、86條生產(chǎn)線，產(chǎn)能21273.2萬重量箱，占全省玻璃產(chǎn)能約95%，占全國玻璃產(chǎn)能約20%。平板玻璃行業(yè)爐窯排放污染物量大、污染嚴(yán)重，且沙河市仍存在部分平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)超標(biāo)排放。2015年沙河市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)高居邢臺市下轄16個縣市之首，空氣質(zhì)量最差。

 

沙河市違規(guī)新增平板玻璃產(chǎn)能。督察發(fā)現(xiàn)，金茂壓花玻璃有限公司、沙河市利達(dá)玻璃有限公司和沙河市鑫威玻璃有限公司未經(jīng)審批、違法建設(shè)3條平板玻璃生產(chǎn)線，并于2014年~2015年陸續(xù)投產(chǎn)，違規(guī)新增產(chǎn)能合計255萬重量箱。2013年，沙河市國土局和環(huán)保局對違法行為進(jìn)行了處罰，但2015年2月，沙河市國土局為沙河市鑫威玻璃有限公司辦理了土地使用證。新增產(chǎn)能和為有關(guān)企業(yè)辦理土地使用手續(xù)的行為違反了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》和《河北省關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(冀政〔2014〕14號)要求嚴(yán)禁建設(shè)平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項目以及各地各部門不得為平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項目辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)的規(guī)定。

 

沙河市平板玻璃落后產(chǎn)能淘汰不力，截至2015年底，沙河市仍有9家企業(yè)的13條格法玻璃生產(chǎn)線屬于落后產(chǎn)能，共計890萬重量箱，沒有及時淘汰。違反了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)文件中要求2012年底前，淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能的規(guī)定。

 

邢臺市2013年平板玻璃產(chǎn)能基數(shù)不實。2013年河北省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于對水泥和平板玻璃行業(yè)基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的通知》。邢臺市工信部門上報的產(chǎn)能基數(shù)是：2013年平板玻璃行業(yè)有企業(yè)35家，82條生產(chǎn)線(其中浮法生產(chǎn)線47條，格法生產(chǎn)線33條，壓延生產(chǎn)線兩條)，產(chǎn)能20729.2萬重量箱。但督察發(fā)現(xiàn)，邢臺市至少有15家企業(yè)、20條生產(chǎn)線、1721萬重量箱玻璃產(chǎn)能不在工信部門2013年基數(shù)清單中。

 

邢臺市平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能化解工作不足，對當(dāng)?shù)卮髿赓|(zhì)量帶來不利影響，對河北省完成化解平板玻璃過剩產(chǎn)能工作也帶來不利影響。

 

7、部分應(yīng)淘汰燒結(jié)機被違規(guī)認(rèn)定規(guī)避淘汰

 

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》相關(guān)要求，自2013年起90平方米以下鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機應(yīng)全部予以淘汰。為實施大氣污染治理工作，河北省政府印發(fā)《河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅行動方案》，要求河北省94臺90平方米以下燒結(jié)機應(yīng)拆除淘汰。

 

在該行動方案實施過程中，唐山、邯鄲、邢臺等地一批鋼鐵企業(yè)，對屬于落后產(chǎn)能的燒結(jié)機自行擴(kuò)容或自稱擴(kuò)容到90平方米以上，以此規(guī)避淘汰。一些地區(qū)和企業(yè)聲稱，有31臺應(yīng)拆除淘汰燒結(jié)機實施了擴(kuò)容改造，燒結(jié)面積超過90平方米，不應(yīng)再列入淘汰關(guān)停范圍。2014年6月~7月，河北省工信廳會同河北省環(huán)保廳組織有關(guān)專家對31臺燒結(jié)機擴(kuò)容改造情況進(jìn)行了檢查。2015年3月，工信廳向河北省政府報告燒結(jié)機核實情況，認(rèn)定31臺燒結(jié)機實際面積已達(dá)到90平方米以上，不在關(guān)停淘汰范圍，建議予以保留，河北省政府對此表示同意。

 

但經(jīng)調(diào)查，部分企業(yè)燒結(jié)機上報材料弄虛作假，工信廳會同環(huán)保廳認(rèn)定過程中存在失職行為，主要問題有：

 

一是認(rèn)定審核把關(guān)不嚴(yán)。參與現(xiàn)場核查的專家承認(rèn)，部分企業(yè)未提供燒結(jié)機相關(guān)技術(shù)資料，現(xiàn)場核查時間倉促，有些企業(yè)并未進(jìn)行現(xiàn)場核查，對進(jìn)行現(xiàn)場核查的，也沒有進(jìn)行細(xì)致核查，認(rèn)定中未考慮企業(yè)擴(kuò)容改造時間是否晚于國家要求淘汰時間節(jié)點;

 

二是部分燒結(jié)機與認(rèn)定情況不符。如邢臺市內(nèi)丘順達(dá)重工機械有限公司3臺36平方米燒結(jié)機并列布置，僅共用進(jìn)料和出料皮帶，臺車、點火器、風(fēng)機等系統(tǒng)依然能夠獨立運行，但被認(rèn)定為1臺108平方米燒結(jié)機;邯鄲紫山特鋼建發(fā)公司紫山特鋼建發(fā)高強度標(biāo)準(zhǔn)件材料有限責(zé)任公司1臺72平方米燒結(jié)機實際未按方案實施改造，現(xiàn)場實測燒結(jié)機燒結(jié)面積不超過80平方米，也通過了認(rèn)定。

 

8、部分河流湖庫水質(zhì)惡化嚴(yán)重

 

河北省人均水資源量僅為全國平均值的1/7，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要依靠超采地下水，水資源極為緊缺。全省95%以上的地域處在全國污染最重的海河流域，目前地表水環(huán)境質(zhì)量亦不容樂觀，北三河、大清河、黑龍港運東、灤河及冀東沿海、永定河、漳衛(wèi)南運河、子牙河等七大水系水質(zhì)總體呈中度污染，近1/4水體為劣Ⅴ類水質(zhì)，大部分大型水庫水源地處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。督察發(fā)現(xiàn)，2015年河北省133個國(省)控河流可比監(jiān)測斷面中，半數(shù)以上斷面水質(zhì)較2013年呈惡化趨勢，僅陡河、青龍河、北運河等部分河流水質(zhì)總體改善明顯。

 

中央督察組對近3年河流水質(zhì)惡化嚴(yán)重的地區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)：

 

一是滹沱河石家莊段水質(zhì)惡化嚴(yán)重。河北省環(huán)保廳監(jiān)測結(jié)果顯示，滹沱河棗營斷面(石家莊和衡水跨界斷面)2015年化學(xué)需氧量平均濃度289mg/L，氨氮平均濃度51.2mg/L，分別比2013年上升62.9%和21%，遠(yuǎn)超河北省規(guī)定的化學(xué)需氧量80mg/L和氨氮20mg/L階段性水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。省環(huán)保廳于2015年5月組織開展了滹沱河水污染防治專項督查，并向石家莊市政府和沿線各縣(市、區(qū))反饋了情況，要求制定方案，將有關(guān)污染問題徹底整治到位。但督察發(fā)現(xiàn)，無極縣城市綜合污水處理廠至今未完成達(dá)一級A標(biāo)的改造任務(wù)，目前處理后排水化學(xué)需氧量濃度為80mg/L～100mg/L、氨氮濃度為20mg/L～30mg/L，仍然超標(biāo);深澤縣未完成2015年度水質(zhì)改善目標(biāo)。

 

石家莊市對滹沱河環(huán)境治理決策部署不力，對治理措施落實監(jiān)督檢查和考核問責(zé)不到位，整治工作進(jìn)展滯后，導(dǎo)致滹沱河石家莊段水質(zhì)惡化嚴(yán)重。

 

二是滄州市域范圍內(nèi)滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河等4條河流水質(zhì)均為劣Ⅴ類，2015年化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別高達(dá)85mg/L、4.26mg/L、0.57mg/L，較2013年分別上升約19%、37%和34%。

 

三是近年來滏陽河邯鄲市區(qū)段上游張莊橋斷面水質(zhì)為Ⅲ類，但由于城區(qū)生活污水截流不到位，生活垃圾隨意傾倒，相關(guān)治理工程推進(jìn)不力，造成市區(qū)段下游劉二莊斷面水質(zhì)惡化為Ⅴ類。

 

四是廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄，導(dǎo)致下游相關(guān)河道污染，引發(fā)群眾多次集體上訪。

 

五是大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等污染問題突出，2015年化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷平均濃度與2014年相比分別上升35%、15%、11%和275%，水庫整體水質(zhì)由Ⅱ類降為Ⅳ類，尤其是2015年12月，水庫水質(zhì)總體惡化為劣Ⅴ類，嚴(yán)重影響引灤入津水源保障。

 

總體看，河北省水資源短缺與水污染嚴(yán)重問題長期并存，已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

 

9、皮革企業(yè)污染情況突出

 

河北省是我國皮革行業(yè)大省，皮革企業(yè)主要集中在辛集、無極、棗強、南宮、肅寧、蠡縣等地，近年來全省皮革產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度逐漸增強，生產(chǎn)加工水平明顯提高，污染治理穩(wěn)步推進(jìn)。但環(huán)境問題依然十分突出。

 

1、生產(chǎn)加工水平有待提高。

 

長期以來，河北省對皮革產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，部分縣、市皮革產(chǎn)業(yè)整合升級及園區(qū)化進(jìn)展仍然滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，主要以半成品銷售為主，產(chǎn)品附加值較低。“散小亂污”現(xiàn)狀仍然多見。如無極縣數(shù)百家皮革整飾企業(yè)多為作坊式生產(chǎn)，噴涂廢氣及廢漿渣普遍未實現(xiàn)規(guī)范處置;棗強縣大量皮毛加工作坊遍布在100多個行政村中，加工技術(shù)落后，污水難以收集處理。

 

2危險廢物處置不規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，全省皮革行業(yè)含鉻污泥、含鉻皮革碎料、含油污泥、廢有機溶劑等危險廢物年產(chǎn)生量1000多噸，涉及約400家產(chǎn)廢企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)危險廢物處置不規(guī)范，環(huán)境污染隱患較大。如棗強縣大營污水處理廠周邊長期堆存的含鉻污泥已超過兩萬噸，至今未進(jìn)行有效處置;辛集市錨營垃圾暫存場違規(guī)堆存大量含鉻皮革廢料及廢油渣等危險廢物，土壤中六價鉻監(jiān)測濃度已高達(dá)32.2mg/kg，超出標(biāo)準(zhǔn)約5倍;無極縣開源皮革制品和河北贏豐再生資源均無危廢處理許可證，卻長期違法處置200多家企業(yè)提供的大量含鉻皮革廢料，生產(chǎn)時環(huán)境污染嚴(yán)重。

 

3水污染治理還不到位。皮革廢水成分復(fù)雜、有機物濃度和色度較高，且含有一定毒性。皮革行業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)實施一年多來，制革廢水超標(biāo)排放現(xiàn)象仍很突出，2015年10月，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心對14家涉鞣制工序的皮革企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)7家制革企業(yè)廢水間接排放濃度超標(biāo)。其中，無極縣福瑞得皮革出水化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)2440mg/L和394mg/L，已超出皮革園區(qū)污水處理廠接納要求。抽查的6家接納皮革廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠中，辛集市污水處理中心和棗強縣大營污水處理廠出水化學(xué)需氧量和氨氮濃度長期嚴(yán)重超標(biāo);無極縣長業(yè)水務(wù)出水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)127mg/L;蠡縣留史鎮(zhèn)污水處理廠也處于超標(biāo)狀態(tài)。此外，辛集市北達(dá)皮業(yè)、石家莊軍城皮革、聯(lián)盛污水處理廠出水氯離子濃度均超出新標(biāo)準(zhǔn)限值。

 

4涉氣污染尚未引起重視。河北省制革整飾加工企業(yè)主要集中在無極、辛集和蠡縣，在產(chǎn)企業(yè)有220多家，年加工牛皮(羊皮)能力約5000萬標(biāo)張，每年用于噴涂工序的各種化學(xué)原料高達(dá)5000多噸，由于噴涂廢氣僅有簡易的水浴除塵裝置，對VOCs去除效果十分有限，且企業(yè)噴涂自動化程度總體不高，導(dǎo)致化料利用率低。部分化料隨噴涂廢氣直排空中，逸散廢氣刺激性氣味濃烈，VOCs排放不容忽視。檢查還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)皮革企業(yè)噴涂廢氣排氣筒高度普遍低于環(huán)評要求;部分企業(yè)水浴除塵裝置不能正常運行。蠡縣鈺錦盛、興雅泰、若斯特、田源托瑪?shù)绕じ锲髽I(yè)，噴涂箱操作口長期敞開，大量噴霧從上部直接排出;烘干工段也無集塵設(shè)施，廢氣直接排放，車間刺激性氣味濃烈。此外，尚有120多家皮革企業(yè)在用燃煤小鍋爐，這些鍋爐普遍規(guī)模小，無環(huán)保設(shè)施或未采取除塵脫硫措施。

 

5行業(yè)環(huán)境管理仍然粗放。辛集市制革工業(yè)區(qū)、無極縣皮革園區(qū)、蠡縣皮毛皮革產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等規(guī)劃環(huán)評已執(zhí)行5年以上，故城縣、肅寧縣、南宮市皮毛工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)執(zhí)行時間也接近5年，但均未按要求開展環(huán)境影響跟蹤評價;棗強縣47家皮毛企業(yè)未完成環(huán)保“三同時”驗收，其中22家未提供環(huán)評審批文件;無極縣130余家制革及后期整飾企業(yè)也未完成環(huán)保“三同時”驗收。檢查還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)皮革企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理，清潔生產(chǎn)水平較低，廠區(qū)及車間跑冒滴漏嚴(yán)重，惡臭污染突出。轉(zhuǎn)籠甩鹽、鉻液循環(huán)使用等清潔生產(chǎn)技術(shù)未得到全面推廣，節(jié)水轉(zhuǎn)鼓、減量噴涂等節(jié)能設(shè)備或技術(shù)也未得到廣泛應(yīng)用。

 

針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部于2015年11月要求，河北省政府應(yīng)加快推進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化和園區(qū)化方向發(fā)展，努力實現(xiàn)污染統(tǒng)一收集、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管。制訂達(dá)標(biāo)排放計劃，明確整改要求時限，并抓好落實;同時應(yīng)摸清皮革行業(yè)污染底數(shù)，針對行業(yè)污染現(xiàn)狀，制定綜合整治方案，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)提標(biāo)改造和達(dá)標(biāo)排放，加強和規(guī)范危廢處置，全面整治各類跑冒滴漏情況，加快燃煤小鍋爐拆改，試點開展VOCs污染治理。督促相關(guān)企業(yè)加快整改落實，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。但截至督察時，上述整改工作尚未開展。

 

10、散煤污染治理工作推進(jìn)緩慢

 

據(jù)統(tǒng)計，河北省廣大農(nóng)村及城市尚未集中供熱區(qū)域，每年散燒煤消費量高達(dá)約3000萬噸，這些散燒煤一般硫份高、灰份大，無任何治理措施，又低空直接排放，對大氣環(huán)境影響十分明顯，是冬季大氣污染的重要來源。對此，河北省雖做了一些工作，取得一定效果，但散煤污染治理工作總體推進(jìn)仍比較緩慢。

 

根據(jù)河北省大氣污染防治分工方案，省發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)等部門承擔(dān)散煤煤質(zhì)管控職責(zé)，但相關(guān)部門沒有制訂專項方案，沒有開展針對性的監(jiān)督檢查工作;河北省明確，2015年全省需推廣使用潔凈型煤700萬噸，但實際僅完成計劃任務(wù)的20%左右;散煤煤質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，2015年10月有關(guān)部門抽樣檢測數(shù)據(jù)表明，在不考慮揮發(fā)分指標(biāo)的情況下，唐山、保定、廊坊、滄州等地散煤煤質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為60%左右。

 

11、小企業(yè)群“散小亂污”現(xiàn)象突出

 

河北省各地市均有特色行業(yè)，如橡膠、造紙、皮革、軋鋼、紡織、絲網(wǎng)、醫(yī)藥、暖氣片、陶瓷、板材等等，由此衍生的小企業(yè)群眾多，每個地市少則五六個，多則十余個。

 

督察組進(jìn)駐期間，群眾還對散落在城鄉(xiāng)接合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量小企業(yè)“散小亂污”問題反映強烈。特別是石家莊藁城、晉州等地的化工、鍍鋅，保定易縣、清苑等地的石材加工、有色冶煉，唐山遵化、玉田等地的瑪鋼、礦石采選，衡水安平、深州等地絲網(wǎng)、暖氣片，廊坊三河、霸州等地的建材、金屬制品，滄州河間、泊頭等地保溫材料、鑄造等企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備普遍簡陋，或無環(huán)保設(shè)施，或環(huán)保設(shè)施簡易。廢水偷排偷放、固廢危廢處置不規(guī)范、小鍋爐煙氣直排、煙粉塵無組織排放等環(huán)境問題十分突出，群眾來電來信反映集中。

 

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