◆鄒曄
環(huán)境執(zhí)法工作是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，肩負(fù)著對(duì)環(huán)境污染案件的調(diào)查處理重任，需要經(jīng)常直接和企業(yè)當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流。當(dāng)事人文化水平、道德素質(zhì)、法律意識(shí)等方面參差不齊，執(zhí)法者需要提高語言表達(dá)能力，這樣不僅可以拉近彼此之間的距離，提高執(zhí)法效率，而且也能實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。
但目前在一些地方，尤其是基層環(huán)保部門，執(zhí)法人員由于專業(yè)能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等原因，言語不規(guī)范、不文明的問題仍十分突出，這一定程度上影響了執(zhí)法者的形象。執(zhí)法者與當(dāng)事人溝通不暢，最終會(huì)影響環(huán)保工作高效順利地開展。環(huán)境執(zhí)法者的語言表達(dá)能力急需提升。筆者認(rèn)為，可以從以下4方面做起。
一是練好環(huán)保內(nèi)功，講“內(nèi)行話”。環(huán)境執(zhí)法人員要勤練環(huán)保內(nèi)功，精讀各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，把最新的政策文件內(nèi)容弄懂弄透，從對(duì)執(zhí)法的流程性向技巧性和藝術(shù)性方向提升。只有增強(qiáng)自己的內(nèi)功能力，才能在言語方面得到改善。在和企業(yè)當(dāng)事人溝通時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場勘察的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，從各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)、污染源處理設(shè)施的運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場管理情況等方面和當(dāng)事人講清楚情況，說明白問題。切勿簡單指責(zé)企業(yè)存在環(huán)境污染、違法偷排或者污染物管理不科學(xué)等問題，要準(zhǔn)確地運(yùn)用法律法規(guī)條款做出有理有據(jù)的解釋，讓企業(yè)違法行為人心悅誠服地接受處罰。
二是言語簡潔明了，講“真實(shí)話”。環(huán)境執(zhí)法人員在與企業(yè)當(dāng)事人說明情況時(shí)，言語要做到簡潔、精煉。同時(shí)，要合乎邏輯，盡量把繁多復(fù)雜的事情言簡意賅表述出來。當(dāng)然，言語的簡潔明了不能以歪曲事實(shí)內(nèi)容為代價(jià)，要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，以及監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果，實(shí)事求是地表述，給出科學(xué)合理的解釋。杜絕在執(zhí)法時(shí)徇私舞弊、隨意執(zhí)法、力求速度，夸大或者減小違法排污事實(shí)。應(yīng)依據(jù)法律規(guī)范的條文，做出準(zhǔn)確性和法律性的解釋，讓當(dāng)事人在最短的時(shí)間里弄清楚事件的原因、處理的理由和結(jié)果。
三是熱情周到，講“文明話”。執(zhí)法的最終目的不是為了處罰，而是讓企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。對(duì)于缺少環(huán)境意識(shí)的群體，在執(zhí)法時(shí)，要把環(huán)境教育貫穿其中。教育不是用俗話、臟話等不文明用語去批評(píng)當(dāng)事人，而是用幽默、文明、有理的話語代替冷話、橫話、臟話，耐心使用文明語言進(jìn)行溝通交流，把最新的環(huán)保法律法規(guī)等內(nèi)容向他們進(jìn)行解讀和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和民眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任和合法生產(chǎn)的觀念。
四是換位思考，講“貼心話”。在執(zhí)法時(shí)要牢固樹立為群眾服務(wù)的意識(shí)，言語表達(dá)時(shí)要注意當(dāng)事人的心理變化情況。講話要以情動(dòng)人，緩解對(duì)方激動(dòng)情緒，避免產(chǎn)生對(duì)立的心理。執(zhí)法工作要設(shè)身處地?fù)Q位思考問題，和當(dāng)事人進(jìn)行溝通。要站在企業(yè)當(dāng)事人的角度去考慮問題，想他們所想，急他們所急。將心比心，從當(dāng)事人的角度耐心完整地分析事件的具體情況，準(zhǔn)確無誤地解讀法律法規(guī)條文。做他們期待的事情，講他們聽得進(jìn)的話，讓當(dāng)事人能夠從執(zhí)法者的角度去面對(duì)和思考問題，從而了解法律法規(guī)，認(rèn)識(shí)到自己的問題所在，最終達(dá)到讓他們支持環(huán)境保護(hù)工作的目的。
環(huán)境執(zhí)法人員只有學(xué)會(huì)語言藝術(shù)，才能與企業(yè)的當(dāng)事人之間搭建一個(gè)良好的溝通平臺(tái)，為更好地開展環(huán)保工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
作者單位：浙江開化縣環(huán)境保護(hù)局
