【導(dǎo)讀】
為何在中央地方齊心力推的背景下，社會(huì)資本尤其是民營(yíng)企業(yè)遲遲不敢出手？PPP項(xiàng)目的簽約情況為何不盡人意？
主要是因?yàn)镻PP模式較為復(fù)雜，不是一種單純的融資模式，而是一種綜合的管理模式，涉及設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政府的監(jiān)管能力、社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)和掌控能力提出了極大的挑戰(zhàn)。而我國(guó)新一輪的PPP尚處于起步階段，不管是政策體系還是市場(chǎng)體系，都存在著許多亟待完善的地方。通過(guò)研究和調(diào)研，梳理出制約PPP發(fā)展的十大難題及建議。
來(lái)源：元亨祥經(jīng)濟(jì)研究院
作者：管清友
PPP的確很火。全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)季報(bào)第2期數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月末，入庫(kù)項(xiàng)目多達(dá)7,721個(gè)，并且總量持續(xù)上升，總規(guī)模超過(guò)8萬(wàn)億。但這種火似乎是“虛火”。按照實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)，處于識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交階段的項(xiàng)目數(shù)量分別為6024、1051、277、369、0個(gè)。財(cái)政部將執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和比較，得到的入庫(kù)項(xiàng)目落地率為21.7%。更值得憂慮的是，這個(gè)數(shù)據(jù)還是被“美化”的。如果將大部分處于識(shí)別階段的項(xiàng)目納入計(jì)算基數(shù)，執(zhí)行階段的項(xiàng)目數(shù)與入庫(kù)項(xiàng)目總量相比，實(shí)際的簽約率僅為4.8%，不足5%，落地難的問(wèn)題十分突出。
為何在中央地方齊心力推的背景下，社會(huì)資本尤其是民營(yíng)企業(yè)遲遲不敢出手?PPP項(xiàng)目的簽約情況為何不盡人意?主要是因?yàn)镻PP模式較為復(fù)雜，不是一種單純的融資模式，而是一種綜合的管理模式，涉及設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政府的監(jiān)管能力、社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)和掌控能力提出了極大的挑戰(zhàn)。而我國(guó)新一輪的PPP尚處于起步階段，不管是政策體系還是市場(chǎng)體系，都存在著許多亟待完善的地方。我們通過(guò)研究和調(diào)研，梳理出制約PPP發(fā)展的十大難題及建議。
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