記者蔡新華 見習(xí)記者劉靜
日前，由上海市環(huán)保局、12345市民服務(wù)熱線共同發(fā)起的“環(huán)保局長(zhǎng)接熱線”行動(dòng)圓滿結(jié)束。12345共接市民關(guān)于環(huán)境保護(hù)類訴求2662件，噪聲、廢氣、油煙成為市民投訴的三大熱點(diǎn)。其中，噪聲污染 1262件，占比47.4%；空氣、廢氣污染 504件，占比18.9%；油煙擾民 411件，占比15.4%。
據(jù)了解，從6月5日～6月16日的9個(gè)工作日里，上海市環(huán)保局及全市16個(gè)區(qū)縣的環(huán)保局長(zhǎng)們?cè)诿刻焐衔?∶30分～11∶30分，下午1∶30分～3∶30分輪番值守?zé)峋€。同時(shí)，上海市環(huán)保局推出“新規(guī)”：對(duì)舉報(bào)人予以1000元～10000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)涉及重大危害環(huán)境行為并提供重要線索和信息的公民，獎(jiǎng)勵(lì)金額視情提高。
華偉公司多年違法生產(chǎn)污染環(huán)境
“環(huán)保局長(zhǎng)接熱線”行動(dòng)首日，在上海市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳啟洲接通的11個(gè)市民來電中，有3件投訴直指同一家企業(yè)：華偉表面處理技術(shù)（上海）有限公司。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，僅今年12345市民熱線來電記錄中關(guān)于這家問題企業(yè)的舉報(bào)就多達(dá)61條。
被勒令整改3次，被罰款兩次……面對(duì)環(huán)保部門的一再懲處，華偉公司為何敢如此“膽大妄為”？記者日前跟隨上海市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)實(shí)地探訪。
這家公司位于浦東新區(qū)航都路大麥灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)。記者在廠房二樓的管道間看到，水噴淋裝置觸手冰涼，循環(huán)泵并未開啟。“這等于放棄了廢氣處理的最后一道坎，涉嫌廢氣直排。”執(zhí)法人員說。
登上房頂，一處排風(fēng)扇正“敞開式”地排放廢氣，周圍區(qū)域都被蓋上一片黑色的粉塵。“原本應(yīng)廢棄的設(shè)備不僅未封堵反而在使用，屬于無組織排放”。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)更令人咋舌的是，廠區(qū)內(nèi)活性炭脫附設(shè)備自2014年起只有一次脫附記錄。
新《大氣污染防治法》對(duì)工業(yè)涂裝企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物有特殊規(guī)定，對(duì)涂料和原材料從采購(gòu)到使用、廢棄處理，都必須有詳細(xì)記錄。但在現(xiàn)場(chǎng)，這家企業(yè)無法提供相關(guān)臺(tái)賬。
華偉公司2011年投入生產(chǎn)，同年申報(bào)環(huán)評(píng)，但因?yàn)橹苓吘用駥掖瓮对V，直至2015年5月才通過驗(yàn)收。浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)曾分別在2012年和2015年8月兩次查處其排放污染物超標(biāo)，并對(duì)其處以罰款、勒令整頓。“按照規(guī)定，這家企業(yè)只有在整頓達(dá)標(biāo)后，才能繼續(xù)從事生產(chǎn)。”也就是說，3年多來，華偉公司一直在違法生產(chǎn)。
航頭鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)政府正考慮從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度對(duì)華偉公司實(shí)施清退，目前已提上議事日程，爭(zhēng)取2017年完成，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)察力度。
12345市民服務(wù)熱線相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將啟動(dòng)相關(guān)督辦程序，敦促、監(jiān)督相關(guān)部門采取有效措施，根治華偉公司排污擾民的頑癥痼疾。
集卡4S店違法改造黃標(biāo)車
日前，環(huán)保局長(zhǎng)熱線接到市民投訴，在嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)原先一片閑置的空地上，集卡轟鳴聲、電焊作業(yè)聲、工具敲打聲，幾股噪聲交織在一起，從早到晚響個(gè)不停，攪得周邊企業(yè)員工和附近居民無法正常工作和生活。
記者和執(zhí)法人員前往調(diào)查，原以為是噪聲和氣味擾民問題，沒想到這塊空地竟然被非法經(jīng)營(yíng)成集卡4S店，背后還牽出了違法改造黃標(biāo)車的問題。
一位司機(jī)說，自己是來修補(bǔ)車尾部的碰擦的。他是這里的“老主顧”。“像補(bǔ)個(gè)輪胎這種‘小修小補(bǔ)’，老板不賺什么錢。更大的生意是改裝黃標(biāo)車，給車子換上凈化裝置，又能‘上路’了。”
一名焊工承認(rèn)，一般他們利用車主“急于上路”的心理，告訴他們經(jīng)過簡(jiǎn)單更換尾氣處理裝置等設(shè)備就能“萬事大吉”。但上海市環(huán)保局工作人員表示，上海市對(duì)黃標(biāo)車一律采取報(bào)廢措施，不存在所謂“改造達(dá)標(biāo)”的說法。一旦發(fā)現(xiàn)黃標(biāo)車上路，將立即查扣、處罰。
經(jīng)查，這家企業(yè)未做任何環(huán)評(píng)，其噴漆工藝存在揮發(fā)性有機(jī)污染物無組織排放問題。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他們?cè)谕鈱?zhèn)被查處過，本想在這里“東山再起”，沒想到剛來3個(gè)月，又被捉了個(gè)著。
街邊飯館油煙彌漫整條馬路
臨近夏日，上海氣溫節(jié)節(jié)攀升，有關(guān)飯店、餐館油煙擾民的投訴再度井噴。日前，不少市民致電12345市民服務(wù)熱線，反映在棲霞路、定西路、鎮(zhèn)寧路等地，一些飯店沒有安裝油煙凈化設(shè)施，每晚將刺鼻的油煙直排戶外。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“油煙擾民”確已成為城市環(huán)保的最痛點(diǎn)之一，今年1月至今，12345已接相關(guān)投訴近2200條，其中自“環(huán)保局長(zhǎng)接熱線”啟動(dòng)以來，就接到250多條相關(guān)投訴。
晚上7時(shí)許，記者來到浦東區(qū)嶗山三四村小區(qū)，緊鄰棲霞路的居民樓底樓開著一排小餐館。一靠近飯館大門，一股嗆人的油煙味便撲面而來，其中一家店還擅自圈地，在門外擺出燒烤攤，油煙更是四處飄散。記者沿路觀察，除一家餐館在廚房外安裝排煙管外，其余幾家均無任何排煙設(shè)備。
定西路是附近有名的“美食一條街”，飯館林立，每晚6時(shí)過后，這些小店就開始炒菜、燒烤，濃烈的油煙味彌漫整條馬路，人行道上污水橫流。
此外，記者還走訪了市民投訴集中的鎮(zhèn)寧路近萬航渡路、大沽路酒吧一條街等地，發(fā)現(xiàn)類似的油煙擾民問題普遍存在。
上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，長(zhǎng)期以來，油煙污染問題幾乎占到所有環(huán)保類投訴的20%。雖然有法可依，但在執(zhí)法過程中卻面臨重重阻礙：首先是處罰門檻低，罰款多在幾千元上下，無法有效震懾；其次是處置周期長(zhǎng)，從取證、定性到最終處罰，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，有些店主已將店轉(zhuǎn)手；最后是辦照打擦邊球，一些餐飲店為繞開環(huán)評(píng)，在申領(lǐng)執(zhí)照時(shí)，承諾的經(jīng)營(yíng)范圍是無油煙的“飲品、熟食”，可實(shí)際上煎炒烹炸樣樣來，對(duì)于這樣超范圍經(jīng)營(yíng)甚至無證經(jīng)營(yíng)的餐飲店，到底由誰來關(guān)停。
小電鍍廠偷排廢水危害環(huán)境
近日，奉賢區(qū)環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，奉城鎮(zhèn)上的一家明明已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉的小電鍍企業(yè)竟“死灰復(fù)燃”，在夜間偷偷生產(chǎn)。
接到舉報(bào)后，奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)火速行動(dòng)起來，前往現(xiàn)場(chǎng)蹲守。連續(xù)幾天的夜間蹲點(diǎn)后，執(zhí)法隊(duì)員們終于抓住了這家企業(yè)的違法現(xiàn)行。
“晚上8時(shí)，我們的隊(duì)員見這家企業(yè)大門緊閉，多次敲門也無人應(yīng)答，于是果斷選擇翻墻進(jìn)入，果然看到有一個(gè)車間正在生產(chǎn)，電鍍液還處在加熱狀態(tài)。”奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)資勇告訴記者。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該企業(yè)在廢棄的車間內(nèi)私挖了一條數(shù)米長(zhǎng)的排污溝，把廢水排入下水道。
這家企業(yè)負(fù)責(zé)人向奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)交代，接到一個(gè)新訂單，生產(chǎn)量不大，以為夜間操作不會(huì)有人注意。隨后，這家負(fù)責(zé)人被移送至公安立案處理。
金匯鎮(zhèn)上有一家小電鍍企業(yè)在其停產(chǎn)關(guān)閉前，由于基礎(chǔ)設(shè)施差，難以達(dá)到穩(wěn)定排放標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，這家企業(yè)重金屬超標(biāo)3倍排放。在現(xiàn)場(chǎng)，奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的污水處理設(shè)備銹跡斑斑，電源也沒有接上。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立馬對(duì)這家企業(yè)實(shí)施查封、停產(chǎn)關(guān)閉，并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。
今年奉賢區(qū)對(duì)偷排廢水的6家不規(guī)范小電鍍企業(yè)進(jìn)行了集中約談，企業(yè)法人也簽訂了書面承諾書，預(yù)計(jì)在今年9月底前完成停產(chǎn)關(guān)閉。
養(yǎng)豬場(chǎng)黑臭廢水污染河道
日前，市民沈先生致電環(huán)保局長(zhǎng)熱線，稱寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)新一養(yǎng)殖場(chǎng)從事肉豬養(yǎng)殖和苗豬繁殖多年，牲畜糞便露天堆放，雨水管道嚴(yán)重老化破損，廢水徑直流入河道，嚴(yán)重污染環(huán)境。
記者日前同寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)員前往現(xiàn)場(chǎng)查勘。養(yǎng)豬場(chǎng)兩側(cè)并排建造了多間豬舍，豬舍外用水泥砌成的豬槽，無任何防護(hù)和回收廢物的設(shè)施。在另一側(cè)，回收的豬糞便露天堆放，黑壓壓的蚊蠅圍繞飛舞。據(jù)了解，這里曾最多養(yǎng)殖了5000多頭豬。
比起彌漫的惡臭，更嚴(yán)重的是養(yǎng)豬場(chǎng)的廢水排放。北新涇河的河水已被染成墨色，水草、垃圾遍布水面，濃稠不堪的河水散發(fā)著惡臭。一名寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)員透露，先前執(zhí)法時(shí)，排水口“深埋”在河堤旁的泥土中，無法辨別。為了讓“狐貍尾巴”露出來，他們?cè)鴦?dòng)用設(shè)備抽干河水，兩個(gè)排水口才暴露出來。
寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，前期曾多次收到居民舉報(bào)，并于4月底多次查看現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令其停業(yè)整改，并處罰款。
今年4月底，寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)這家單位兩個(gè)雨水排口廢水取樣送檢，北新涇東側(cè)排口和PVC管排口的懸浮物濃度、化學(xué)需氧量濃度、氨氮濃度均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）規(guī)定的排放限值。
“其行為違反了《上海市環(huán)保條例》第三十三條第一款的規(guī)定：直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物的排污單位，其污染物排放不得超過國(guó)家或者上海市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。”寶山區(qū)環(huán)保局?jǐn)M責(zé)令養(yǎng)豬場(chǎng)立即改正，并處罰款6.5萬元。若拒不改正，將實(shí)施按日計(jì)罰。目前，這家企業(yè)正在逐步退養(yǎng)，預(yù)計(jì)于2016年8月31日關(guān)閉。
噪聲異味粉塵擾民數(shù)年
日前，市民李先生致電環(huán)保局長(zhǎng)熱線，稱浦東新區(qū)鹿順路一工業(yè)園區(qū)內(nèi)有一制造各類燒烤設(shè)備的企業(yè)，近五六年以來，噪聲、異味、粉塵天天擾民，嚴(yán)重破壞周邊環(huán)境。
記者隨即跟隨上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)來到現(xiàn)場(chǎng)。未進(jìn)廠區(qū)，一股嗆人的油漆味襲來。“噴漆車間在哪里？”面對(duì)執(zhí)法人員的提問，工人們面面相覷：“我們就在這里噴漆的。”
記者看到，不到十平方米的空間內(nèi)，擺放著兩只長(zhǎng)近2米、寬約30厘米的鐵質(zhì)燒烤架。其中一只剛上完黑色油漆正散發(fā)著濃烈的氣味，旁邊一只電扇正全負(fù)荷運(yùn)作，試圖將味道吹至室外。一只簡(jiǎn)陋的4層“油漆架”倚靠著另一側(cè)墻上，上面放滿了50余只油漆桶。油漆桶散發(fā)出強(qiáng)烈的刺激性氣味。
檢查中，執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)回收廢棄物的危廢桶。在執(zhí)法人員的再三追問下，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，6000多平方米的生產(chǎn)車間內(nèi)，并無任何廢棄物回收設(shè)備，涉及危廢處理的臺(tái)賬、五聯(lián)單和相關(guān)生產(chǎn)記錄等憑證，也均無法出具。據(jù)執(zhí)法人員查實(shí)，這家企業(yè)自2010年入駐園區(qū)以來，違法生產(chǎn)已近6年。
在做了現(xiàn)場(chǎng)筆錄后，執(zhí)法人員告知企業(yè)負(fù)責(zé)人需于近日前往區(qū)環(huán)保部門接受進(jìn)一步調(diào)查。
注塑廢氣鉆進(jìn)學(xué)校宿舍樓
日前，市民施先生致電環(huán)保局長(zhǎng)熱線，一年來，孩子幾乎每周回家都抱怨在學(xué)校時(shí)經(jīng)常能聞到一股刺鼻的廢氣。經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)，孩子所在七寶德懷特高級(jí)中學(xué)旁有一家注塑廠，排出的廢氣直沖教學(xué)樓和學(xué)生宿舍，刺鼻難聞。
記者跟隨閔行區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)來到上海紫燕注塑成型公司一探究竟。步入這家企業(yè)的注塑車間，一股濃烈的塑料味迎面撲來，幾臺(tái)注塑機(jī)正開足馬力生產(chǎn)。整個(gè)生產(chǎn)車間內(nèi)沒有廢氣回收設(shè)備，墻上的排風(fēng)扇將廢氣直接排到室外。
閔行區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海紫燕注塑成型有限公司于1993年12月開始租賃紅明村土地，自建廠房，投入塑料模具、模架、模塊及模具標(biāo)準(zhǔn)件的加工生產(chǎn)，24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)。
自今年4月中旬以來，針對(duì)這家企業(yè)廢氣擾民的投訴已超過10起。去年，這家企業(yè)曾因“未采取相應(yīng)防范措施造成危險(xiǎn)廢物流失”，被區(qū)環(huán)保局行政處罰。為何屢教不改？這家企業(yè)負(fù)責(zé)人辯解稱，設(shè)備更新需要資金支持。
“再多的困難都不是借口，直排廢氣是事實(shí)，必須整改。”執(zhí)法人員說。閔行區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，支隊(duì)將加強(qiáng)執(zhí)法力度，再次督促企業(yè)整改?？紤]到這家企業(yè)離學(xué)校過近，已勒令這家企業(yè)負(fù)責(zé)人將廠區(qū)整體搬遷，從根本上解決矛盾，消除對(duì)周邊環(huán)境的影響。
