華夏時(shí)報(bào) 記者 馬維輝 北京報(bào)道
政府層面環(huán)保監(jiān)管力度的加強(qiáng)，既給環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的商機(jī)，又給企業(yè)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很多新興板塊，如黑臭水體、海綿城市、土壤修復(fù)等；另一方面，環(huán)境監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，也成為懸在環(huán)保企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，有可能讓其“傾家蕩產(chǎn)”。
7月23日，在2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模確實(shí)起來(lái)了，但要求也高了。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)將有一個(gè)劇痛期，企業(yè)會(huì)經(jīng)歷痛苦的增長(zhǎng)過(guò)程。
環(huán)保監(jiān)管源動(dòng)力
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之前不太健康，2015年1月1日新的《環(huán)保法》實(shí)施以后才開(kāi)始比較健康。”中國(guó)海洋石油總公司質(zhì)量健康安全環(huán)保處處長(zhǎng)朱生鳳說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策拉動(dòng)型和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)法規(guī)可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。例如，從前年開(kāi)始，國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)超低排放政策，就明顯拉動(dòng)了濕式除塵器的發(fā)展。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是由國(guó)家目標(biāo)決定的，政策有力、標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)法嚴(yán)，市場(chǎng)規(guī)模就大，反之則小。”何炳光說(shuō)，“‘十三五’規(guī)劃綱要里總共有26項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，其中跟節(jié)能環(huán)保有關(guān)的就有13項(xiàng)。所以，對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題的解決，國(guó)家是下了大決心的。”
對(duì)于何炳光的觀點(diǎn)，文一波大部分表示認(rèn)同。不過(guò)，政策和法規(guī)很早就有了，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻一直沒(méi)有起來(lái)，在他看來(lái)是因?yàn)檫^(guò)去政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有落地。
“我覺(jué)得環(huán)保的監(jiān)管才是真正催生市場(chǎng)的根本動(dòng)力。”文一波說(shuō)，“特別是最近環(huán)保督查組下去，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，很多過(guò)去‘可開(kāi)可不開(kāi)的’就沒(méi)有那么僥幸了。”
監(jiān)管加強(qiáng)創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的需求。例如，“十二五”期間中石化搞了“碧水藍(lán)天行動(dòng)”，投入了200多億元，花了3年時(shí)間開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)治理。而“十三五”期間，他們還將進(jìn)一步加大治理的力度，計(jì)劃投入400億元做三件事：超低排放改造、提標(biāo)升級(jí)，以及VOC專項(xiàng)整治。
春天到了
在此影響下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很多新興板塊，如黑臭水體、海綿城市、地下管廊、土壤修復(fù)、污泥處理等，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。文一波表示，這些東西不是完全的新東西，但卻是最近這兩年突然大規(guī)模起來(lái)的。土壤修復(fù)喊了20年都沒(méi)有起來(lái)，現(xiàn)在起來(lái)了。污泥處理也達(dá)到了一個(gè)“臨界點(diǎn)”，因?yàn)槟壳暗谋O(jiān)管下，污泥沒(méi)有地方躲了，像過(guò)去那樣“找地方埋了”肯定會(huì)被抓住。
今年以來(lái)，啟迪桑德中標(biāo)了不少黑臭水體項(xiàng)目，如聯(lián)合北京愛(ài)爾斯環(huán)保中標(biāo)海口市城鎮(zhèn)內(nèi)湖水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目。還成立了一個(gè)幾十人規(guī)模的團(tuán)隊(duì)，專門針對(duì)海綿城市的業(yè)務(wù)。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞則看到了環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的商機(jī)。他表示，未來(lái)環(huán)保部門要實(shí)行排污許可證管理制度，通過(guò)給企業(yè)頒發(fā)排污許可證，規(guī)定其一年的排污量是多少，企業(yè)則要根據(jù)自己的審計(jì)報(bào)告向政府部門自證清白。中國(guó)現(xiàn)在大約有600多萬(wàn)個(gè)固定污染源，如果每個(gè)企業(yè)一年要花10萬(wàn)—20萬(wàn)元，就是一萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)。
“環(huán)境管理制度改革所催生的環(huán)境服務(wù)業(yè)真正開(kāi)始了，環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天到了。”趙笠均表示。
還有市政污水處理廠提標(biāo)改造帶來(lái)的商機(jī)。文一波表示，桑德集團(tuán)在北京有4個(gè)污水處理廠，通過(guò)這幾年的提標(biāo)改造，投資都實(shí)現(xiàn)了翻倍。例如，肖家河污水處理廠由原來(lái)的2萬(wàn)噸擴(kuò)容到8萬(wàn)噸，出水標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)A提升到地表水4類，水價(jià)也翻了好幾倍。原來(lái)投資是幾千萬(wàn)元，現(xiàn)在則達(dá)到了3.5億元；順義區(qū)污水處理廠也從8萬(wàn)噸擴(kuò)容到了18萬(wàn)噸，投資由原來(lái)的1個(gè)多億增加到現(xiàn)在的5億元。
“北京比國(guó)內(nèi)其他地方大約領(lǐng)先5-10年，可以想象，未來(lái)5-10年國(guó)內(nèi)將陸續(xù)開(kāi)展這個(gè)事情。”文一波表示。
在他看來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前到了一個(gè)新的階段，行業(yè)規(guī)模有了“巨大的變化”，過(guò)去每年盈利幾千億，現(xiàn)在則是幾萬(wàn)億。未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)變化。
痛苦的增長(zhǎng)
不過(guò)，環(huán)保監(jiān)管的加強(qiáng)除了新的商機(jī)，也給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)了新的壓力。
“我們的營(yíng)業(yè)收入能達(dá)到每年200億—300億元，但這是一個(gè)痛苦的增長(zhǎng)過(guò)程，而不是一個(gè)樂(lè)觀的增長(zhǎng)過(guò)程。”文一波說(shuō)。
他表示，自己做了20多年的水處理，越做膽越小。剛開(kāi)始監(jiān)管不嚴(yán)，“無(wú)知者無(wú)畏”，現(xiàn)在監(jiān)管則越來(lái)越嚴(yán)，做得不好不但收不到費(fèi)，還有可能遭到懲罰。例如，中國(guó)幾乎所有的垃圾焚燒發(fā)電廠中飛灰都沒(méi)有作為危險(xiǎn)廢棄物處理，有的會(huì)做一點(diǎn)水泥固化，有的連水泥固化都沒(méi)做就埋掉了。過(guò)去大家都習(xí)以為常，但萬(wàn)一哪天開(kāi)始抓了，抓一個(gè)就足以讓企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。
在文一波看來(lái)，這個(gè)過(guò)程也許會(huì)來(lái)得很快。7月19日，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動(dòng)，8個(gè)中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8個(gè)省區(qū)全面進(jìn)行環(huán)保督察。參照此前開(kāi)展的中央反腐督查，中央環(huán)保督察可能會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。
另一方面，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度也日益升溫，上海建筑垃圾跨省傾倒事件中，媒體的報(bào)道力度非常大，犯罪嫌疑人也迅速被警方抓獲，這樣一來(lái)，那些偷運(yùn)者以后肯定就不敢這樣做了。
“過(guò)去，環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于‘差不多’的階段，未來(lái)則要達(dá)到‘精益化’階段。”文一波表示，產(chǎn)業(yè)未來(lái)會(huì)有一個(gè)劇痛期，現(xiàn)在中國(guó)很多環(huán)境服務(wù)費(fèi)是國(guó)外的1/10，未來(lái)會(huì)逐漸恢復(fù)到國(guó)外的1/2或1/3水平，但這個(gè)過(guò)程會(huì)特別痛苦，會(huì)死掉一些企業(yè)，會(huì)有人被抓，有企業(yè)被罰，然后大家都意識(shí)到這樣搞不下去了，才會(huì)逐漸地恢復(fù)正常。
事實(shí)上，環(huán)境服務(wù)費(fèi)過(guò)低，一直是環(huán)保企業(yè)所詬病的話題。在當(dāng)天的論壇上，朱生鳳表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是沒(méi)有需求，而是沒(méi)錢可干，就看大家有沒(méi)有辦法把成本降下來(lái)。趙笠鈞當(dāng)即表示反對(duì)，海灣環(huán)境CTO王麒也認(rèn)為，單純以成本控制，可能會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)保設(shè)備上了以后可能也不達(dá)標(biāo)。
在此情況下，環(huán)保企業(yè)怎么辦？文一波表示，他們現(xiàn)在講風(fēng)控“比任何時(shí)候都要多”，很多東西都是一票否決。無(wú)論是EPC還是其他項(xiàng)目，技術(shù)上如果沒(méi)有足夠的把握，投資收益無(wú)論多高都不敢接手。
“作為環(huán)保從業(yè)者，我們或許趕上了最好的時(shí)代，也可能正在遭遇最壞的時(shí)代。”趙笠均表示，“過(guò)去所熟悉的那些環(huán)境污染市場(chǎng)正在發(fā)生變化，我們不能再用過(guò)去的邏輯解決今天的問(wèn)題。”
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