財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆就構(gòu)建綠色稅收體系問題作了補(bǔ)充發(fā)言——
按照綠色發(fā)展理念，國(guó)家在節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)利用等方面出臺(tái)了一系列稅收政策，一方面發(fā)揮稅收政策對(duì)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的正向激勵(lì)作用，另一個(gè)方面發(fā)揮稅收政策對(duì)消耗資源、破壞環(huán)境的約束作用。
下一步財(cái)政部還將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)有的促進(jìn)綠色發(fā)展的財(cái)稅和金融措施，深入推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快出臺(tái)環(huán)境保護(hù)稅法的有關(guān)措施，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色政策體系。
2013年全國(guó)土壤污染狀況普查得出的「全國(guó)土壤污染狀況點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1％」并非目前實(shí)際土壤污染的情況，現(xiàn)在具體底數(shù)還沒有完全摸清。點(diǎn)位超標(biāo)率回答的是在什么地區(qū)存在土壤污染問題，以及是什么造成的，并不是代表有16.1%的土壤被污染，這兩個(gè)問題非常容易混淆。
由于土壤污染空間變異性大，調(diào)查工作復(fù)雜，目前全國(guó)土壤污染情況仍然底數(shù)不清，沒有建立起土壤按照污染程度進(jìn)行分類的清單和地塊，監(jiān)管缺乏依據(jù)。今年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（土十條），這為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。當(dāng)務(wù)之急是做好全國(guó)土壤污染狀況的詳查工作。2018年底農(nóng)用地的污染情況要查明，2020年底前要掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況。
住建部部長(zhǎng)陳政高——
在落實(shí)國(guó)務(wù)院“土十條”當(dāng)中，住建部承擔(dān)著「兩個(gè)嚴(yán)格管控」：第一個(gè)嚴(yán)格管控，是指嚴(yán)格管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場(chǎng)地。第二個(gè)嚴(yán)格管控就是管控空間布局，防止新增土地污染。為了做好這兩個(gè)嚴(yán)格管控，住建部正在制定工業(yè)污染場(chǎng)地規(guī)劃細(xì)則，年底就可以發(fā)下去，為各地在今后遵循。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧——
我國(guó)現(xiàn)行的法律側(cè)重的是環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的人身和財(cái)產(chǎn)損害的賠償，目前只有海洋環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定了破壞海洋生態(tài)的損害賠償問題。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?mdash;—
針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染在類型和成因上具有多樣性與復(fù)雜性，在空間分布上具有變異性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)外源和內(nèi)源污染防治，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)資源利用率，努力實(shí)現(xiàn)「一控兩減三基本」目標(biāo)。「一控」是控制農(nóng)業(yè)用水量，提高用水效率；「兩減」是指減量使用化肥和農(nóng)藥；「三基本」就是要在農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)膜方面得到基本循環(huán)利用，同時(shí)，也要加強(qiáng)土壤重金屬污染防治和耕地質(zhì)量建設(shè)。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧——
在農(nóng)村環(huán)境問題上環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部密切合作，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，特別是解決跟農(nóng)民切身利益相關(guān)的突出環(huán)境問題。2008年國(guó)家出臺(tái)「以獎(jiǎng)促治」政策，環(huán)保部聯(lián)合財(cái)政部積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)是解決農(nóng)村的飲水安全問題、生活污水問題、垃圾問題和畜禽養(yǎng)殖污染問題，這些都跟農(nóng)村老百姓的生活密切相關(guān)。到去年底中央財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金是315億元，7.8萬(wàn)個(gè)村莊開展了綜合整治，直接受益人口達(dá)到1.4億人。「十三五」規(guī)劃綱要提出把這項(xiàng)政策進(jìn)一步擴(kuò)大，推進(jìn)13萬(wàn)個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村。
下一步，環(huán)保部將著力推動(dòng)：一是分解落實(shí)大氣、水、土壤三個(gè)十條中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)，納入與各省級(jí)政府簽署的責(zé)任書，督促地方政府守住農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量底線。二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治「十三五」規(guī)劃，確保完成13萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。三是加大農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移，防止工業(yè)污染「上山下鄉(xiāng)」。同時(shí)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部工業(yè)污染源的治理，減少對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。四是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)化運(yùn)作，探索建立以「用」為核心、「治、用、?！菇Y(jié)合的農(nóng)村環(huán)境綜合整治體系。
國(guó)務(wù)委員王勇——
下一步，國(guó)務(wù)院將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚；全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)「黨政同責(zé)」和「一崗雙責(zé)」，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)；加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，有序推進(jìn)相關(guān)改革試點(diǎn)工作；著力加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，以環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效取信于民。
提交關(guān)閉
