倪思潔
近日，據(jù)媒體報道，河北省石家莊市一街道辦事處對某路段過往大貨車進(jìn)行攔阻，目的是讓位于該路段的大氣環(huán)境監(jiān)測站獲得“好看”的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
暫不論街道辦事處是否有權(quán)涉足交通管理問題，僅干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的做法，就讓筆者不禁感嘆該街道辦事處的“膽量”。
就在上個月，陜西省西安市長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長及環(huán)保局相關(guān)人員，因?yàn)橛妹藜喍氯蓸悠鞲蓴_空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)而被警方帶走。
今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出各級環(huán)境保護(hù)部門要加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
然而，無論是“殺雞儆猴”還是“嚴(yán)令禁止”，似乎都未對涉事街道辦事處負(fù)責(zé)人起到震懾作用。那么，究竟是什么在給他們“壯膽”？
當(dāng)GDP與環(huán)境治理同時成為政績考核的兩大指標(biāo)時，不少政府部門便面臨著巨大的壓力，特別是在2014年4月《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》發(fā)布以后。這項(xiàng)辦法提出，對未通過年度考核的地區(qū)，暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。
作為重污染城市的石家莊，當(dāng)?shù)卣疅o疑承受著較大的環(huán)境治理壓力。重壓之下，不少官員寧愿冒風(fēng)險，也要讓“成績單”好看些。
干預(yù)監(jiān)測結(jié)果，是政府部門達(dá)成政績效果的最便捷途徑。長期以來，地方政府已經(jīng)慣于用行政手段干預(yù)環(huán)境監(jiān)測，不少基層環(huán)境監(jiān)測站由政府部門組建，并受環(huán)保行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，其監(jiān)測服務(wù)本身就帶有一定政府背景。
因此，在筆者看來，要想解決環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，除了“重典”之外，還需要做到以下三點(diǎn)。
首先，杜絕行政干預(yù)，保證環(huán)境監(jiān)測部門的獨(dú)立與權(quán)威?；鶎迎h(huán)保監(jiān)測部門有必要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人事安排上擺脫當(dāng)?shù)卣闹萍s，形成環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的垂直管理制度。同時，嚴(yán)格管理監(jiān)測站，一旦發(fā)現(xiàn)干擾數(shù)據(jù)之嫌者，依法嚴(yán)肅處理。
其次，完善監(jiān)督渠道，使當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榈谌奖O(jiān)督力量。群眾作為當(dāng)?shù)卣块T和基層環(huán)保監(jiān)測部門之外的第三方，應(yīng)當(dāng)被納入保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，推動地方環(huán)保工作的隊(duì)伍之中。國家環(huán)保監(jiān)測部門應(yīng)開通充足有效的舉報渠道，保障公眾對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)，接收地方群眾對基層監(jiān)測部門的監(jiān)督舉報。
當(dāng)然，要從根本上解決環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，還要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓GDP和環(huán)境保護(hù)不再相互矛盾。唯其如此，環(huán)境監(jiān)測的最終目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。
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