山東聊城周公河濕地施工現(xiàn)場(chǎng)
據(jù)新京報(bào)消息，科融環(huán)境2015年5月中標(biāo)的山東聊城市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市72億元PPP合作建設(shè)項(xiàng)目，已過(guò)去一年半。聊城市相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，和科融環(huán)境的PPP合作已經(jīng)終止。
參與聊城PPP項(xiàng)目的科融環(huán)境內(nèi)部人士透露，中標(biāo)的PPP項(xiàng)目，一些是沒(méi)辦法用PPP模式做的企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目，還有一些項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)竣工。該人士還稱，截至目前，科融環(huán)境中標(biāo)的72億元PPP項(xiàng)目，沒(méi)有任何項(xiàng)目開(kāi)建。公司負(fù)責(zé)聊城PPP項(xiàng)目的小組已經(jīng)撤離當(dāng)?shù)亍?/span>
科融環(huán)境11月19日在回復(fù)新京報(bào)記者的郵件中表示，關(guān)于聊城的PPP項(xiàng)目，公司還在積極跟聊城方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，所以一切都還沒(méi)有定論。后續(xù)如有明確進(jìn)展，公司會(huì)及時(shí)進(jìn)行公告。
10億周公河濕地項(xiàng)目遭終止
山東省聊城市，黃河和京杭大運(yùn)河在此交匯。對(duì)于科融環(huán)境而言，被譽(yù)為“中國(guó)北方的威尼斯”的聊城，將其成功推上PPP概念股，登上資本市場(chǎng)的風(fēng)口。周公河濕地建設(shè)項(xiàng)目曾經(jīng)是科融環(huán)境成為PPP概念股的一個(gè)強(qiáng)力支撐。
今年4月23日，科融環(huán)境公告，公司中標(biāo)聊城市周公河濕地建設(shè)項(xiàng)目，最終預(yù)計(jì)投資額為10.83億元，年投資收益率為7.8%。
科融環(huán)境在4月的公告中稱，本次中標(biāo)項(xiàng)目采用PPP模式合作，建設(shè)資金需求量大且項(xiàng)目建設(shè)期需要公司承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)的融資安排。
“此次中標(biāo)項(xiàng)目投資金額約占公司2015年?duì)I業(yè)收入的108%，如項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，公司后期的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)將大幅增加，對(duì)公司本年度及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的業(yè)績(jī)都會(huì)產(chǎn)生積極影響。”科融環(huán)境在公告中表示。2015年，科融環(huán)境的營(yíng)業(yè)收入為9.99億元。
此外，科融環(huán)境還希望該項(xiàng)目能夠?yàn)槠浜罄m(xù)PPP項(xiàng)目的落地和運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)，打下良好的可復(fù)制基礎(chǔ)。
7月27日，科融環(huán)境公告，其今年4月獲得中標(biāo)資格的周公河濕地建設(shè)項(xiàng)目，由于和招標(biāo)人未就合同的主要實(shí)質(zhì)條款達(dá)成一致，雙方同意終止周公河濕地建設(shè)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行合作。
科融環(huán)境內(nèi)部人士對(duì)新京報(bào)記者透露，雙方主要在投資收益方案的確定上產(chǎn)生重大分歧。其表示，聊城市政府按照傳統(tǒng)的財(cái)政管理方式去看待和社會(huì)資本的合作，在實(shí)現(xiàn)將債務(wù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，僅將與社會(huì)資本的合作定位為開(kāi)拓融資的渠道，將年化投資收益率理解為銀行借款利率。
11月18日，聊城市財(cái)政局副局長(zhǎng)李玉強(qiáng)在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)也表示，合作雙方在合同條款上無(wú)法達(dá)成一致，是導(dǎo)致合作終止的主要原因。李玉強(qiáng)是聊城市PPP項(xiàng)目和科融環(huán)境對(duì)接的主要負(fù)責(zé)人之一。
山東正信招標(biāo)有限責(zé)任公司發(fā)送給科融環(huán)境的告知函顯示由于已經(jīng)超過(guò)90天的投標(biāo)有效期，科融環(huán)境仍未和聊城市財(cái)政局簽訂合同，科融環(huán)境被取消了該合作項(xiàng)目中的中標(biāo)資格。
聊城72億PPP合同屢使科融環(huán)境漲停
周公河濕地建設(shè)項(xiàng)目只是科融環(huán)境中標(biāo)的聊城市72億元PPP項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目。
2015年5月，科融環(huán)境公告，科融環(huán)境及其聯(lián)合體山東華禾生物科技有限公司(簡(jiǎn)稱“華禾生物”)中標(biāo)聊城市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市PPP合作建設(shè)項(xiàng)目。
此前在2014年10月，國(guó)家第三批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市評(píng)選中，聊城市成為山東省唯一入選的城市。聊城日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，聊城市將爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金57億元。
科融環(huán)境稱，中標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資額約為72.49億元，項(xiàng)目涉及煙氣治理、水治理、濕地治理、節(jié)能及監(jiān)測(cè)等，中標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2017年底前實(shí)施完成。
在該中標(biāo)公告發(fā)出后，科融環(huán)境于2015年5月26日復(fù)牌，之后連續(xù)4個(gè)交易日漲停。
2015年6月6日，科融環(huán)境公告，董事會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于簽署PPP項(xiàng)目合作協(xié)議的議案》，公司及聯(lián)合體華禾生物與聊城市政府，就聊城市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市PPP合作建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)開(kāi)展合作，并簽署了相關(guān)合作協(xié)議，約定建設(shè)年度為2015年至2017年，采用PPP模式。聊城市財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)政策及時(shí)足額撥付合資公司參與項(xiàng)目的中央及省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
科融環(huán)境在公告中表示，該項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)為公司逐步打造符合PPP模式的大環(huán)保金融平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融閉環(huán)，為公司快速?gòu)?fù)合式發(fā)展打下基礎(chǔ)。
同月18日，科融環(huán)境發(fā)布公告，擬變更公司名稱，由原來(lái)的“徐州燃控科技股份有限公司”更為現(xiàn)名。
其解釋更名原因是：公司經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)發(fā)展成為集煙氣治理、水利及水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理、固廢污染物處理、節(jié)能服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體且在上述領(lǐng)域都具有核心技術(shù)的綜合環(huán)境治理上市公司，為使公司名稱更能貼切地反映現(xiàn)在及未來(lái)從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域，故更改公司名稱。
2015年8月19日，科融環(huán)境更名成功。得益于和山東聊城的72億元PPP合作協(xié)議，科融環(huán)境成為市場(chǎng)上被追逐的PPP概念股。
今年8月29日，媒體報(bào)道稱，PPP的頂層設(shè)計(jì)正在加速推進(jìn)，相關(guān)部門已經(jīng)展開(kāi)PPP改革工作調(diào)研，包括稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政管理辦法在內(nèi)的一攬子政策已在醞釀中。
受此利好消息影響，當(dāng)日科融環(huán)境以漲停收盤，并于隨后的兩個(gè)交易日分別上漲逾4%。9月6日，當(dāng)PPP概念掀起漲停潮時(shí)，科融環(huán)境又一次封死漲停板。
公司內(nèi)部人士：目前科融聊城PPP項(xiàng)目沒(méi)一個(gè)開(kāi)建
和資本市場(chǎng)的熱捧相比，科融環(huán)境的聊城PPP項(xiàng)目卻并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？迫诃h(huán)境內(nèi)部人士告訴新京報(bào)記者，截至目前，科融聊城PPP項(xiàng)目還未開(kāi)建任何一個(gè)項(xiàng)目。
在和聊城市簽署PPP合作協(xié)議后，2015年7月20日，科融環(huán)境董事會(huì)通過(guò)議案，同意和華禾生物、聊城市財(cái)信投資、山東佳苑環(huán)?？萍加邢薰韭?lián)合出資，設(shè)立聊城市科融環(huán)境資源有限公司(簡(jiǎn)稱“聊城科融”)，負(fù)責(zé)聊城市PPP合作建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
科融環(huán)境出資2000萬(wàn)元，持有聊城科融40%股份?？迫诃h(huán)境表示，通過(guò)聊城科融實(shí)施聊城市PPP合作建設(shè)項(xiàng)目后，預(yù)計(jì)將會(huì)對(duì)公司本年度以及近年內(nèi)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響。
11月9日，參與聊城PPP項(xiàng)目的科融環(huán)境內(nèi)部人士透露，公司副總經(jīng)理鄧學(xué)志擔(dān)任聊城科融總經(jīng)理，是科融環(huán)境在聊城PPP項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。
據(jù)其透露，公司和聊城市簽署的框架協(xié)議，只是一個(gè)大的合作意向，具體的項(xiàng)目建設(shè)還需要一個(gè)個(gè)談。科融環(huán)境為了聊城PPP合作，形成了一個(gè)常駐聊城的5人團(tuán)隊(duì)，此外，外部支援人員約10多人。
該人士透露，2015年5月，聊城市財(cái)政局提供了一版PPP中標(biāo)項(xiàng)目清單，共計(jì)40個(gè)項(xiàng)目;同年7月又提供了一版PPP項(xiàng)目清單，共39個(gè)項(xiàng)目。該人士稱，這是政府方重新梳理后可以做PPP項(xiàng)目的清單，兩個(gè)版本項(xiàng)目差別較大。
科融環(huán)境內(nèi)部人士向新京報(bào)記者提供的項(xiàng)目清單顯示，聊城市財(cái)政局提供給科融環(huán)境的第二份中標(biāo)清單，項(xiàng)目包括聊城市重點(diǎn)排放企業(yè)和水、氣環(huán)境治理項(xiàng)目、交通清潔化項(xiàng)目以及節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目。
上述人士稱，聊城市財(cái)政局提供的項(xiàng)目中，公司經(jīng)過(guò)內(nèi)部排查后，發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目無(wú)法用PPP模式做，像聊城市一些能源企業(yè)的設(shè)備升級(jí)改造;有的項(xiàng)目是已經(jīng)竣工或者正在建設(shè)。他分析，可能是部分企業(yè)希望再通過(guò)PPP模式，申請(qǐng)獲得PPP財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
在其提供的清單中，像聊城市魯西化工集團(tuán)-機(jī)組提標(biāo)改造、聊城恒通熱電有限公司-脫硫脫硝除塵建設(shè)工程等企業(yè)煙氣治理，都屬于企業(yè)脫硫設(shè)施改造。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟接受新京報(bào)采訪時(shí)稱，企業(yè)內(nèi)部的排污設(shè)施直接改造，不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，不能使用PPP項(xiàng)目。崔志娟是財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目評(píng)審專家，主持廣東佛山地鐵2號(hào)線PPP項(xiàng)目咨詢、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等工作。
崔志娟表示，PPP是政府和社會(huì)資本合作，在公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，管理社會(huì)資本和政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而不是參與某一家企業(yè)的內(nèi)部排污設(shè)施的改造升級(jí)，那是企業(yè)自身需要做的事情。
前述科融環(huán)境內(nèi)部人士介紹，除了一些沒(méi)辦法用PPP模式做的企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目，還有一些項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)竣工。
項(xiàng)目清單中的聊城市嘉明國(guó)環(huán)污水處理有限公司-聊城市嘉明污水處理廠工程，項(xiàng)目要求新建污水處理廠一座，設(shè)計(jì)處理能力2萬(wàn)噸/天，項(xiàng)目總投資7238萬(wàn)元。記者11月9日走訪發(fā)現(xiàn)，該污水處理廠位于聊城市嘉明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建設(shè)完畢并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。該處理廠一位工作人員介紹，該廠2015年已經(jīng)建成投入使用。
上述科融環(huán)境內(nèi)部人士透露，2015年7月，在聊城市莘縣人民政府，莘縣政府官員和聊城科融主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)過(guò)一次PPP項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。莘縣中標(biāo)清單項(xiàng)目共5項(xiàng)，其中可發(fā)展PPP項(xiàng)目?jī)H1項(xiàng)。
知情人透露，莘縣徒駭河城區(qū)段濕地生態(tài)修復(fù)工程已經(jīng)完成，上報(bào)是希望申請(qǐng)有關(guān)方面財(cái)政補(bǔ)貼資金;莘縣污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成;而另外兩個(gè)項(xiàng)目則是企業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)已經(jīng)完成，一個(gè)未進(jìn)行溝通。
11月10日，記者在莘縣縣城走訪發(fā)現(xiàn)，縣城徒駭河城區(qū)段，從蔡莊橋到鄭莊橋段，河兩岸已經(jīng)建設(shè)了休閑公園，完成了綠化工程，并裝了觀賞路燈。
僅可以實(shí)施PPP項(xiàng)目的是一項(xiàng)人工濕地升級(jí)改造項(xiàng)目，雖然未列入節(jié)能減排示范項(xiàng)目清單，但莘縣計(jì)劃用PPP項(xiàng)目進(jìn)行合作建設(shè)。
科融環(huán)境內(nèi)部人士透露，在排查了一些項(xiàng)目后，聊城市方面和公司計(jì)劃以周公河濕地項(xiàng)目打頭，開(kāi)展PPP合作建設(shè)，重新進(jìn)行招標(biāo)、簽訂合同。但最終，周公河濕地項(xiàng)目也無(wú)疾而終。
上述內(nèi)部人士透露，截至目前，科融環(huán)境中標(biāo)的72億元PPP項(xiàng)目，沒(méi)有任何項(xiàng)目開(kāi)建。
聊城方面稱，與科融合作已在兩個(gè)多月前終止
科融環(huán)境內(nèi)部人士稱，周公河濕地項(xiàng)目的失敗，致使公司和聊城市相關(guān)部門之間的信任基礎(chǔ)喪失。之后，雙方未就其他的項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作。
另一位科融環(huán)境內(nèi)部人士表示，今年8月以后，科融環(huán)境在聊城的PPP業(yè)務(wù)就處于停滯中。目前，科融環(huán)境常駐聊城的團(tuán)隊(duì)也已經(jīng)撤離當(dāng)?shù)亍?/span>
該人士透露，聊城科融一直處于籌備狀態(tài)，雖然完成了公司名稱核準(zhǔn)等前期準(zhǔn)備，但一直沒(méi)有注冊(cè)下來(lái)。“聊城所有辦公用房和居住用房均已退租”。
11月18日，聊城市財(cái)政局副局長(zhǎng)李玉強(qiáng)接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，聊城市和科融環(huán)境的PPP合作，已經(jīng)在兩個(gè)多月前終止。
科融環(huán)境及相關(guān)方和聊城市財(cái)政局簽署的PPP合作協(xié)議顯示，聊城市財(cái)政局為72億元的PPP合作建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)人，李玉強(qiáng)代表聊城市財(cái)政局在該合作協(xié)議上簽字。
李玉強(qiáng)未透露更多的終止合作的原因。其表示，在節(jié)能減排上山東和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等有合作，銀行提供的資金更有優(yōu)勢(shì)。關(guān)于72億元的協(xié)議，李玉強(qiáng)表示，該協(xié)議只是一份合作協(xié)議。
科融環(huán)境內(nèi)部人士稱，合作失敗，一方面是政府方面只是把社會(huì)資本定位為資金的提供方，并沒(méi)有考慮社會(huì)資本方的利益訴求和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終雙方對(duì)收益模型存在巨大分歧;另外一方面，科融環(huán)境各方面都沒(méi)有做好準(zhǔn)備，有一個(gè)想做投資項(xiàng)目的內(nèi)心，但是資源組織和資金配套上難以及時(shí)到位，最終導(dǎo)致了政府方的不信任。
科融環(huán)境：還在和聊城方面溝通
關(guān)于聊城PPP項(xiàng)目的進(jìn)展等問(wèn)題，11月17日，記者發(fā)采訪郵件至科融環(huán)境。11月19日，科融環(huán)境就相關(guān)問(wèn)題做出郵件回復(fù)。
科融環(huán)境稱，公司剛經(jīng)歷了管理團(tuán)隊(duì)的各種變動(dòng)，現(xiàn)在新管理團(tuán)隊(duì)已經(jīng)全面接手，新管理團(tuán)隊(duì)正在對(duì)之前公司大股東和管理團(tuán)隊(duì)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)包括項(xiàng)目進(jìn)行梳理，但有一個(gè)重新梳理的過(guò)程。
今年6月，科融環(huán)境更換實(shí)際控制人，新的實(shí)際控制人入主后，重組了公司董事會(huì)，并解聘了多名原高管。截至11月20日，科融環(huán)境原總經(jīng)理李貴蓉、副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)彭育蓉、副總經(jīng)理謝偉相繼“因公司經(jīng)營(yíng)管理需要”被免職。(詳見(jiàn)新京報(bào)10月31日《科融環(huán)境人事變動(dòng)調(diào)查》)。
科融環(huán)境在回復(fù)給記者的郵件中稱，關(guān)于聊城的PPP項(xiàng)目，新管理團(tuán)隊(duì)也發(fā)現(xiàn)了一些存在后續(xù)需要溝通協(xié)調(diào)、解決處理的問(wèn)題。公司還在積極跟聊城方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)當(dāng)中，所以一切都還沒(méi)有定論。后續(xù)如有明確進(jìn)展，公司會(huì)及時(shí)進(jìn)行公告。
關(guān)于聊城PPP項(xiàng)目有哪些已經(jīng)在開(kāi)展，以及進(jìn)度如何等問(wèn)題，科融環(huán)境在郵件中未做正面回應(yīng)。
“上市公司在完成人事調(diào)整后，重心已放在經(jīng)營(yíng)方面，未來(lái)將進(jìn)一步完善激勵(lì)和用人機(jī)制、進(jìn)一步提升公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，盤活資產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。新股東和新管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)入后，四季度公司加大了催款力度，回款力度比以前力度都強(qiáng)，因此公司經(jīng)營(yíng)和業(yè)績(jī)各方面都在積極地改善。”科融環(huán)境在郵件中表示。
11月初，科融環(huán)境新任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理毛鳳麗和部分高管曾到聊城就PPP項(xiàng)目和政府方面進(jìn)行溝通。
在回復(fù)記者的郵件中，科融環(huán)境未正面回復(fù)該次溝通的情況。
8月3日，有投資者在互動(dòng)平臺(tái)上提問(wèn)，周公河濕地項(xiàng)目沒(méi)了，山東聊城72億的PPP項(xiàng)目是不是也沒(méi)了?科融環(huán)境回復(fù)稱：“聊城環(huán)境綜合治理項(xiàng)目正在推進(jìn)中。”
9月7日，投資者在互動(dòng)平臺(tái)上提問(wèn)稱，72億訂單是要到2017年項(xiàng)目執(zhí)行完畢確認(rèn)收入呢?還是今年就會(huì)確認(rèn)部分?預(yù)計(jì)該項(xiàng)目毛利會(huì)有多少?科融環(huán)境在9月13日回復(fù)稱，聊城PPP項(xiàng)目收入確認(rèn)進(jìn)度需根據(jù)具體單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況確定。目前尚無(wú)法估計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的毛利。
科融環(huán)境三季報(bào)顯示，公司前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5.85億元，同期凈利潤(rùn)虧損3001.44萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)科融環(huán)境在三季報(bào)中表示，公司及相關(guān)方和聊城市簽署的總投資約72億元的PPP項(xiàng)目，“正處于推進(jìn)中”。
提交關(guān)閉
