7月15日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦，以“回眸與前瞻：環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題的“2017中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在北京國家會議中心拉開帷幕。
國家發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本出席論壇開幕式并致辭。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，做出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，并納入了“五位一體”的總體目標(biāo)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。經(jīng)過五年的砥礪奮進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)，其中也包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了重大的進(jìn)展。
一是綠色發(fā)展理念深入人心。習(xí)近平總書記將生態(tài)文明建設(shè)作為治國立政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出“綠水青山就是金山銀山”的價值觀，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的歷史觀，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展觀等，極大的豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的理論體系。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，崇尚生態(tài)文明的社會風(fēng)尚初步形成。
二是改革創(chuàng)新不斷深化。生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計已基本形成，國家生態(tài)文明試驗區(qū)在福建、江西、貴州設(shè)立，生態(tài)文明法律體系不斷健全，《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律完成修訂，環(huán)境保護(hù)稅法等陸續(xù)出臺，執(zhí)法監(jiān)督不斷嚴(yán)格。
三是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效顯現(xiàn)。與2011年相比，2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20.9%，森林蓄積量增加到151億立方米，各類自然保護(hù)區(qū)總面積約占陸地國土面積的14.8%，高于世界平均水平。
四是綠色新動能逐步發(fā)力。推動節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生態(tài)有機農(nóng)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，“綠色新引擎”的培育取得明顯成效。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長超過15%，在除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用等方面已具備了裝備供給能力。綠色科技支撐保障和應(yīng)用推廣機制初步建立，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化步伐和示范推廣逐步加快。
下一步在生態(tài)文明建設(shè)方面將重點做好以下幾個方面的工作。
第一，積極推動國家生態(tài)文明建設(shè)。國家確立了三個生態(tài)文明實驗區(qū)，福建實施方案去年已經(jīng)發(fā)布，今年我們將加快推動生態(tài)文明試驗區(qū)的江西實施方案和貴州實施方案的編制工作，并盡快發(fā)布實施。同時要會同有關(guān)部門推動福建、江西、貴州做好重點改革任務(wù)的落實，總結(jié)、凝練試驗區(qū)好的做法，形成可復(fù)制和推廣的成果，在全國加以推廣。
第二，開展目標(biāo)評價考核。為落實《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，我們已聯(lián)合中組部、環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計局等部門建立了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核部級協(xié)調(diào)機制。我們準(zhǔn)備今年下半年對2016年各地生態(tài)文明建設(shè)完成情況進(jìn)行評價并發(fā)布各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。
第三，推進(jìn)三大戰(zhàn)略的深度融合。實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境大保護(hù)工程，加大對長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理和園區(qū)綠色化改造等重大生態(tài)環(huán)保工程的支持力度，研究制定長江經(jīng)濟帶市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力推進(jìn)荒漠化防治，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)煤炭減量替代。
第四，加快實施總體功能區(qū)戰(zhàn)略。制定《關(guān)于貫徹實施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》、《關(guān)于加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》。開展主體功能區(qū)規(guī)劃評估和調(diào)整的修訂工作，制定海洋主體功能區(qū)的配套政策，多數(shù)新納入的國家重點生態(tài)功能區(qū)編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，指導(dǎo)浙江等九省區(qū)開展省級空間對話試點，并做好總結(jié)提煉工作。組織開展長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境生產(chǎn)能力的評價，推動構(gòu)建資源環(huán)境生產(chǎn)能力監(jiān)測預(yù)警長效機制，制定國家公園體制整體方案。
第五，提高能源的利用效率。堅決落實能源消費總量和強度的“雙控”要求，我們印發(fā)“能源消費總量和強度雙重目標(biāo)的目標(biāo)考核與實施方案”，組織開展2016年度省級人民政府節(jié)能和能源消費總量控制目標(biāo)的評價考核，實施全民節(jié)水行動計劃，循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計劃和重點用能單位“百千萬”行動，指導(dǎo)浙江、福建、河南、四川等地制定用能權(quán)有償使用和交易的實施方案。
第六，深化環(huán)境綜合治理。落實大氣、水、土壤污染防治計劃，支持京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治，開展2016年度重點地區(qū)煤炭消費減量替代目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查。制定生活垃圾分類制度實施方案，推動落實“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》，開展流域水環(huán)境綜合治理及可持續(xù)發(fā)展的試點示范。
第七，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展大規(guī)模的國土綠化行動，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和功能，在重點區(qū)域?qū)嵤┥健⑺?、林、田、湖的綜合治理。實施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，加強自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)落實耕地、草原、河湖修養(yǎng)生息規(guī)劃，加強濕地生態(tài)行動保護(hù)和修復(fù)，推動各領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補償?shù)脑圏c工作。
第八，積極應(yīng)對氣候變化。積極推動應(yīng)對氣候變化的立法進(jìn)程，完善相關(guān)的制度體系，實施“十三五”控制溫室氣體排放的工作方案，積極參與全球氣候治理，推動巴黎協(xié)議的落實，積極開展氣候變化的南南合作。開展低碳省區(qū)和城市、園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)試點，開展適應(yīng)氣候變化行動，推動各領(lǐng)域工作。
第九，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加大對生態(tài)文明建設(shè)的資金支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。實施好鋼鐵行業(yè)差別電價和階梯電價政策，利用價格杠桿推動行業(yè)提高能效水平，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
第十，加大對國家生態(tài)文明試驗區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)等典型案例的宣傳報道力度。組織開展了2017年全國宣傳低碳的活動，加強與有關(guān)國家和國際組織的交流合作，講好生態(tài)文明的中國故事，發(fā)出中國聲音。
從生態(tài)文明建設(shè)的總體要求出發(fā)，下一步我們認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要服從和服務(wù)于國家生態(tài)文明建設(shè)的大局。習(xí)近平總書記最近在主持中央政治局會議時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈浪費造成的，新時期的環(huán)境保護(hù)和污染治理要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，以系統(tǒng)化、全局化的觀念，把環(huán)境保護(hù)從單純的減少排放、治理污染，轉(zhuǎn)變到重塑生產(chǎn)生活方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高生產(chǎn)效率、提高經(jīng)濟運行政策上來，真正從源頭減少污染排放，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的小而散的問題，盡快促使節(jié)能環(huán)保，包括循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約等產(chǎn)業(yè)真正成為我們國家的支柱產(chǎn)業(yè)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展同時也必須大力發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用。十年來，環(huán)境商會在研究行業(yè)發(fā)展，提供決策支持，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)市場規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面都做了大量的工作，在業(yè)內(nèi)也有很高的聲譽。希望商會能再接再厲，進(jìn)一步把環(huán)保服務(wù)同生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展，同“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等方面有效結(jié)合起來，協(xié)助政府把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極開展重大問題研究，積極為政府的決策提供更多、更好的建議，同時也為企業(yè)提供更高品質(zhì)的平臺和更加多樣化、專業(yè)化的服務(wù)。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在一個新的歷史時期，需要政府和企業(yè)、行業(yè)組織和社會各界的協(xié)力同心，共舉綠色發(fā)展大旗，希望大家通過“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”這個平臺，相互借鑒有效做法和成功經(jīng)驗，繼續(xù)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國做出不懈的努力。
最后，再次祝本屆高峰論壇圓滿成功。
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