免费人成黄页在线观看忧物_精品久久久久久久_久久精品久久久_怡红院老首页主页入口

當(dāng)前位置:首頁 >> 綜合 >>內(nèi)容詳細(xì)

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴:雄安新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎

2017-07-20 10:31:34  


     7月15日,由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦,以“回眸與前瞻:環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題的“2017中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在北京國家會議中心拉開帷幕。

     國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴 做題為《雄安新區(qū):打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎》的演講。




     今天我圍繞“打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎”這個主題談三點看法。


     一是打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的宏觀背景和戰(zhàn)略意義;


     二是雄安新區(qū)打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的條件與思路;


     三是推動雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對企業(yè)界所蘊含的新機遇。
 
     打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的宏觀背景和戰(zhàn)略意義


     今年4月1日,中央在發(fā)布決定設(shè)立雄安新區(qū)的通知中指出,這是“繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一個具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事”,并明確了雄安新區(qū)今后發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標(biāo),即“建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。


     這幾句話雖短,但含義豐富,意義深遠(yuǎn)。首先,為什么中央將設(shè)立雄安新區(qū)與設(shè)立深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)相提并論呢?大家知道,深圳特區(qū)和浦東新區(qū),都是我國改革開放和現(xiàn)代化進程中具有示范性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性和里程碑意義的事情。深圳特區(qū)是1980年正式設(shè)立的,代表的是改革開放的破冰起步、揚帆起航。1978年底召開的黨的十一屆三中全會,做出了兩項歷史性決定。一是把黨和國家工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來,確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針,二是決定實施改革開放。這兩項決定,現(xiàn)在看起來似乎很尋常,但在當(dāng)時,卻是石破天驚性的,對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展而言,是兩項具有歷史性轉(zhuǎn)折意義的重大決定。然而,改革初期,改革開放不僅千頭萬緒,而且阻力很大,困難重重,該從何抓起呢?在這種情況下,按照小平同志“要殺出一條血路”的思想,中央決定從局部地區(qū)率先起步,率先突破,取得經(jīng)驗后再在全國推廣。正是按照這一思想,1979年,中央決定對廣東福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”,并于1980年決定在這兩個省設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)。深圳特區(qū)是四個特區(qū)中最具代表性、也是后來發(fā)展相對比較成功的一個。


     如果說深圳特區(qū)的設(shè)立代表了中國改革開放的破冰起步的話,那么上海浦東新區(qū)的設(shè)立,代表的則是中國改革開放的深化和全面展開。改革開放初期的實踐,在取得巨大成功和巨大成就的同時,也存在這樣那樣的問題,其中比較突出的一個,就是在廣東福建兩省享受特殊政策靈活措施的同時,內(nèi)地其他廣大地區(qū)改革開放卻相對滯后,發(fā)展差距不斷拉大。特別是89“六四”政治風(fēng)波之后,對中國改革開放的方向和前景出現(xiàn)這樣那樣的議論和疑慮。1992年春鄧小平南巡講話,不僅對前一個時期的改革開放給予了充分肯定,也回答了中國改革開放面臨的諸多重大問題,確立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本方向。正是在這個基礎(chǔ)上,于1992年10月,中央正式?jīng)Q定設(shè)立上海浦東新區(qū)。因此,浦東新區(qū)的設(shè)立,不僅代表了中國改革開放從廣東福建兩省的特殊試驗向其他區(qū)域的全面推進和展開,也代表了在建設(shè)中國特色社會主義方向指引下的探索和深化。


     經(jīng)過近40年的發(fā)展,目前我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)又走到了一個十分關(guān)鍵的時期。一方面,盡管縱向來看,我國的人均GDP已經(jīng)達到了8000多美元,進入了上中等國家行列,但與發(fā)達國家相比,我國發(fā)展水平依然差距很大,發(fā)展任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。而另一方面,盡管傳統(tǒng)的發(fā)展模式和體制模式在過去的30多年間取得了巨大的成功,但隨著發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境的變化,已經(jīng)難以為繼,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和體制模式也是任重道遠(yuǎn)。國際經(jīng)驗研究說明,對于追趕型現(xiàn)代化國家而言,在經(jīng)濟發(fā)展達到中等水平之后,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以保障經(jīng)濟的持續(xù)增長,既十分重要,也充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn),搞得不好,就會陷入所謂的“中等收入陷阱”而難以自拔。因此,能否通過改革的深化以保障我國發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型,從一定程度上講,其意義并不亞于前兩個時期。


     如何通過改革以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,黨中央已經(jīng)做出了全面系統(tǒng)的部署,這包括五位一體的總體布局、四個全面的戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念等等,關(guān)鍵是要通過切實可行的部署和舉措,把這些戰(zhàn)略和舉措落到實處,取得成功。這既需要頂層設(shè)計,也需要區(qū)域試驗和探索,以積累經(jīng)驗、完善政策,同時發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。說到這里,我們就不難理解黨中央對雄安新區(qū)確定的“努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的深刻含義。因此,如果也要用一個詞來概括設(shè)立雄安新區(qū)的意義的話,那就應(yīng)當(dāng)是“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的標(biāo)志,要在新時期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范帶動和引領(lǐng)作用。也正因為如此,才是國家大事。


     具體來講,我們還可以從三個層面來進一步理解打造雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎的重要意義。


     一是從全國層面講,要為全國創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗和示范,發(fā)揮引領(lǐng)作用。促進創(chuàng)新發(fā)展,涉及面很廣,既有理念問題,也有技術(shù)問題,既有政策問題,也有體制問題,既需要一定的交通通訊等硬件環(huán)境,也需要大力改善營商環(huán)境,構(gòu)造適宜的軟環(huán)境。相關(guān)改革和政策難以一步到位,一蹴而就,需要通過試驗示范,積累經(jīng)驗,國家把雄安新區(qū)定位為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),目的就在于此。


     二是從區(qū)域?qū)用嬷v,要打造新的區(qū)域增長極。經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長,既需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,打造新的競爭優(yōu)勢,也需要優(yōu)化區(qū)域布局,打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。過去三十多年間,珠三角、長三角先后扮演了帶動我國整體經(jīng)濟增長的區(qū)域增長極的角色,新時期條件最好、潛力最大的區(qū)域,就是京津冀地區(qū)。京津冀區(qū)域擁有全國8%的人口,10%的GDP,是我國北方地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的區(qū)域,具有不亞于珠三角和長三角的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?,有條件成為新時期引領(lǐng)我國經(jīng)濟的又一戰(zhàn)略性增長極。


     三是從促進河北發(fā)展層面講,是促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。中央對雄安新區(qū)的功能定位之一,是協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。大家知道,長期以來,區(qū)域差距過大、發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個突出問題,而這個問題在京津冀區(qū)域尤甚。突出的表現(xiàn)就是,一方面,北京長得太胖,得了大城市病,而另一方面,河北則吃不飽,得了營養(yǎng)不良癥。可以說,如何促進河北發(fā)展,縮小區(qū)域差距,是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略面臨的最為突出、也是最為艱巨的任務(wù)。設(shè)立雄安新區(qū),通過承接北京非首都功能、打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),將會極大地促進河北經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,培育新的經(jīng)濟增長極。

 
     雄安新區(qū)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的條件和思路


     推動雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,需要對雄安新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展方面面臨的優(yōu)勢和不足有一個客觀的認(rèn)識。


     從優(yōu)勢方面講,有三大優(yōu)勢。


     一是京津冀區(qū)域豐富的科技資源優(yōu)勢。首先,京津冀區(qū)域匯集了眾多的研發(fā)機構(gòu),研發(fā)優(yōu)勢顯著。北京擁有中央和地方各類科研院所400余個,其中中央級科研院所占全國比重74.5%。就京津冀區(qū)域而言,科研機構(gòu)達到513家,占整個東部地區(qū)總數(shù)的35.8%,比長三角地區(qū)多128家。該地區(qū)還擁有上百家不同行業(yè)不同領(lǐng)域的國家重點實驗室。等等。其次,京津冀地區(qū)人才資源密集,優(yōu)勢明顯。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),在京津冀地區(qū)就業(yè)人口當(dāng)中,大專以上學(xué)歷人口所占比重為14.6%,比全國水平高出4.5個百分點。2012年京津冀地區(qū)研發(fā)機構(gòu)擁有研發(fā)人員11.9萬人,占全國比重接近三分之一,相當(dāng)于長三角的2倍。創(chuàng)新領(lǐng)軍人才優(yōu)勢更加明顯,全國兩院院士有近一半長期在北京工作生活。富集的科技資源,是打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎的基礎(chǔ)條件和主要優(yōu)勢。


     二是體制政策優(yōu)勢。中央將京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作為新時期三大重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一,將雄安新區(qū)作為千年大計、國家大事,充分體現(xiàn)了中央對京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的高度重視。在這個背景之下,必然會傾全國之力,包括物質(zhì)資源和政策資源,力推京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)其取得成功。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重點任務(wù)之一,就是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。為此,《規(guī)劃綱要》已經(jīng)從三個方面進行了部署。一是要強化對協(xié)同創(chuàng)新的支撐。包括要加快北京中關(guān)村和天津濱海高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展,打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地;進一步做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用之間的銜接,構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局;要在大氣污染治理、綠色交通、清潔能源等區(qū)域共同關(guān)注的問題上,聯(lián)合攻關(guān),協(xié)同突破。二是要進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系。構(gòu)建體制、機制、政策、市場、科技等多位一體的創(chuàng)新體系,共同培育壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體,促進科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是要進一步整合區(qū)域創(chuàng)新資源。特別是要進一步采取措施,促進科技創(chuàng)新資源和成果開放共享,加強科技人才培養(yǎng)與交流,為區(qū)域之間的協(xié)同創(chuàng)新提供支撐。


     第三個重要優(yōu)勢是區(qū)位空間優(yōu)勢。雄安新區(qū)距北京、天津基本等距,隨著快速交通網(wǎng)絡(luò)的建成,均可實現(xiàn)30分鐘通達,交通十分便捷。隨著北京非首都功能的逐步遷入,將與通州一起形成首都兩翼,兩個副中心。更為重要的是,雄安新區(qū)現(xiàn)有開發(fā)程度較低,發(fā)展空間充裕,具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。


     在看到雄安新區(qū)優(yōu)勢的同時,也要看到其不足。


     一是區(qū)域創(chuàng)新要素的供給與需求之間的匹配性不足。北京作為京津冀區(qū)域和全國的科技創(chuàng)新中心,是研發(fā)成果的主要來源地。但北京的研發(fā)以高校、研究機構(gòu)為主,其成果大多來自國家層面的研發(fā)計劃和戰(zhàn)略布局,較多集中在高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié),與京津冀特別是河北的產(chǎn)業(yè)對接不足。同時,受發(fā)展階段制約,河北、天津雖然對創(chuàng)新成果的需求較大,但集聚高端要素、承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力還比較弱。


     二是雄安新區(qū)自身創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境有待形成。創(chuàng)新要素的集聚,既需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力、各種生產(chǎn)生活服務(wù)性設(shè)施等硬件條件,也需要體制、政策、社會文化氛圍等軟件條件。這樣的環(huán)境,不是一下子能夠形成,必然需要一個由少到多、從量變到質(zhì)變的逐步積累的過程。而在開始階段,必然會面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。


     三是雄安新區(qū)自身發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。三縣既沒有悠久的歷史文化沉淀,也缺乏厚實的工業(yè)基礎(chǔ)。2016年三縣合計GDP僅有200多億元,人均GDP最高的雄縣也僅有2.8萬元,僅相當(dāng)于全國平均水平的一半。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也只是服裝、塑料制品、食品加工、箱包等傳統(tǒng)的低檔次產(chǎn)業(yè)。周邊而言,要么是比較落后的農(nóng)村,要么是比較傳統(tǒng)的工業(yè),缺乏創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。


     在充分認(rèn)識雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和不足的基礎(chǔ)上,推動雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要著重處理好四個方面的關(guān)系。


     一是要處理好政府與市場的關(guān)系。推動創(chuàng)新發(fā)展,離不開政府的作用,但政府最主要的作用,還是要通過改革和政策的完善,著力創(chuàng)造有利的區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境,著力培育能夠吸引、集聚、高效配置和利用各類創(chuàng)新要素的市場機制。否則,創(chuàng)新發(fā)展的效率和可持續(xù)性都很難保障。


     二要處理好非首都功能集中承載地與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)之間的關(guān)系。集中承載北京非首都功能,是中央賦予雄安新區(qū)的一項核心任務(wù),如何將承載北京非首都功能與打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎很好結(jié)合,使二者能夠相互促進、相輔相成,是一個需要好好研究的問題。我想,其中最重要的一點,就是要通過疏解和轉(zhuǎn)移,促進非首都功能的轉(zhuǎn)型和升級,使之與新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)與功能定位相適應(yīng),而不能原樣照搬。要通過承載非首都功能,完善城市功能,提高城市吸引力。


     三要處理好自我創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系。受發(fā)展基礎(chǔ)限制,未來雄安新區(qū)推動創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵,是要做好與京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新的大文章。要與北京、天津、河北形成錯位發(fā)展、互補發(fā)展、互動發(fā)展的格局。要通過創(chuàng)造條件,優(yōu)化環(huán)境,努力吸引北京科技人才和機構(gòu)進駐雄安,促進北京科技成果在雄安進行轉(zhuǎn)化。要高度重視利用天津的制造業(yè)優(yōu)勢,彌補自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和配套能力不足的劣勢,通過產(chǎn)業(yè)合作促進科技成果的轉(zhuǎn)化。要高度重視利用河北對創(chuàng)新資源的需求優(yōu)勢,在服務(wù)于河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護的同時,促進自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。


     四要處理好新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,是現(xiàn)階段創(chuàng)新發(fā)展的兩個輪子,潛力都很大,因此,要堅持雙輪驅(qū)動,既要著力通過引進新的技術(shù)成果,促進成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),也要注重運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。特別是對河北省而言,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨,通過轉(zhuǎn)型升級促進傳統(tǒng)動能釋放的潛力十分巨大。
 
     推動雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對企業(yè)界帶來的新機遇


     把握雄安新區(qū)新機遇,既要看到雄安新區(qū)建設(shè)本身所帶來的市場機遇,更要跳出雄安新區(qū),看到中央關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)這一重大決策所蘊含的宏觀機遇,換句話說,需要從宏觀和微觀兩個層面來認(rèn)識,來把握。


     從宏觀角度講,主要應(yīng)從三個方面來把握。


     一是要從國家發(fā)展階段轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟新常態(tài)的角度來分析和把握。剛才說過,深圳特區(qū)的設(shè)立是改革開放破冰起航的標(biāo)志,浦東新區(qū)的設(shè)立是改革開放深化和全面推進的標(biāo)志,而雄安新區(qū)的設(shè)立,則是經(jīng)濟進入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新階段的標(biāo)志。經(jīng)濟進入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新階段最主要的特征是什么?不同學(xué)者有不同的概括,對企業(yè)來講比較重要的有三點。一是雖然潛在增速下降但仍然具有中高速增長的潛力,二是創(chuàng)新成為新時期培育增長新動能和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵詞,三是深化改革和擴大開放對于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的成功仍然具有決定性的意義。這對廣大企業(yè)界而言,就意味著,一方面,增長潛力依然是巨大的,而另一方面,這種增長潛力不會自動變?yōu)楝F(xiàn)實,而需要我們通過改革和創(chuàng)新來爭取。


     二是要從新時期國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點發(fā)展區(qū)域的角度來分析和把握。改革開放以來,我國逐步形成了關(guān)于區(qū)域發(fā)展比較完整的戰(zhàn)略和政策體系。這個體系主要包括三個方面:一是四大板塊戰(zhàn)略或曰區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,即東部率先發(fā)展、中部崛起、東北振興和西部大開發(fā)。二是主體功能區(qū)規(guī)劃管控制度,包括全國主體功能區(qū)規(guī)劃和省級主體功能區(qū)規(guī)劃。三是在前兩大戰(zhàn)略基礎(chǔ)上逐步形成的針對一些更加具體的功能區(qū)域或問題區(qū)域采取的戰(zhàn)略對策,比如經(jīng)濟特區(qū)、綜合改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū),以及生態(tài)脆弱地區(qū)、重點貧困地區(qū)、資源枯竭型地區(qū),等等。這樣就形成了一個比較完整的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略政策框架。十八大以后,中央又先后提出了“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展三個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,作為新時期區(qū)域發(fā)展的重點區(qū)域。京津冀協(xié)同發(fā)展,目標(biāo)是打造世界級城市群,要著力解決北京大城市病問題、河北與京津區(qū)域差距問題以及京津冀區(qū)域的資源環(huán)境問題。雄安新區(qū)的設(shè)立,只是促進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的一個關(guān)鍵舉措和戰(zhàn)略支點,因此,要從京津冀協(xié)同發(fā)展總體戰(zhàn)略來理解和把握其中蘊含的機遇。


     三是要從國家區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)涵的角度理解。創(chuàng)新發(fā)展是新時期的基本戰(zhàn)略。說到創(chuàng)新,大家比較容易想到科技創(chuàng)新,這沒有錯,但不全面。新時期中央所講的創(chuàng)新發(fā)展,內(nèi)涵更加深入,外延也更加廣泛,需要我們?nèi)嬲J(rèn)識和把握。新時期的創(chuàng)新可以說是全方位、全覆蓋的,既包括技術(shù)創(chuàng)新,也包括管理、體制、思想、理論和文化的創(chuàng)新,既包括產(chǎn)品創(chuàng)新,也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,既包括新產(chǎn)業(yè)的培育和壯大,也包括新業(yè)態(tài)的形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,既包括供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級,也包括需求側(cè)潛力的釋放,既包括經(jīng)濟方面的創(chuàng)新,也包括政治、社會、文化和生態(tài)方面的創(chuàng)新。準(zhǔn)確理解創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵,不僅對政府推動創(chuàng)新發(fā)展,尤其是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境很重要,對于企業(yè)制定正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略也很重要。


     從微觀層面講,主要應(yīng)結(jié)合中央對雄安新區(qū)的功能定位及新區(qū)建設(shè)的需要來思考和把握。主要是五個方面: 1、建設(shè)綠色宜居新城的機遇。2、吸引北京科技資源、促進科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的機遇。3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇(金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計、會展展示等等)。4、促進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇。5、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所產(chǎn)生的市場需求機遇。


     這五個方面都不難理解,我想著重強調(diào)一下環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇??梢院敛豢鋸埖卣f,在所有發(fā)展機遇當(dāng)中,環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求最大,潛力最大,市場前景最為廣闊。我想這可以從兩個方面說明。一是京津冀區(qū)域是我國資源環(huán)境問題最為突出的區(qū)域。京津冀地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺,地下水嚴(yán)重超采,環(huán)境污染問題突出,是我國東部地區(qū)人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴(yán)重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域、治理任務(wù)最為艱巨和最為迫切的區(qū)域。就雄安新區(qū)而言,雖然相比其他地區(qū)而言情況稍好一些,但大氣污染問題、水資源短缺問題、生態(tài)環(huán)境脆弱問題也十分突出。二是中央對于治理和改善京津冀區(qū)域環(huán)境重視程度前所未有。在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中,將京津冀整個區(qū)域定位為“全國生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善示范區(qū)”,將河北省定位為“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,在關(guān)于雄安新區(qū)的決定中,又將雄安新區(qū)定位為“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”。在這樣的定位下,必然會確定更高標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管力度會更大,同時在資金和政策支持方面,力度也必然會更大,從而必然會從市場需求方面,對環(huán)保設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域帶來巨大的發(fā)展機遇。
 

我的發(fā)言就到這里,謝謝大家!
 

(以上內(nèi)容已經(jīng)由發(fā)言人審閱)



 

會員驗證

提交關(guān)閉