北極星固廢網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例(草案送審稿)》近日在北京市政府法制辦網(wǎng)站公布，全文如下：
第一章 總則
第一條 【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)危險廢物管理，維護(hù)環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置適用本條例。列入國家危險廢物名錄中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 【基本原則】危險廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭減量、全程控制和污染者承擔(dān)責(zé)任的原則。危險廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、公眾參與的多元治理方式。
第四條 【規(guī)劃計劃】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。市人民政府統(tǒng)籌安排、合理布局，統(tǒng)一制定全市危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。區(qū)人民政府制定本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰、生活垃圾中的危險廢物等危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃并組織實(shí)施。
第五條 【財政投入】本市各級人民政府應(yīng)加大對危險廢物污染環(huán)境防治的財政投入，通過財政補(bǔ)貼等方式對醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰和生活垃圾中危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置設(shè)施運(yùn)行予以資金支持;引導(dǎo)危險廢物污染環(huán)境防治行業(yè)發(fā)展;鼓勵、支持危險廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。
第六條 【區(qū)政府職責(zé)】區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰、生活垃圾中的危險廢物等危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，保障收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的正常運(yùn)營。
第七條 【環(huán)保部門職責(zé)】市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全市危險廢物污染環(huán)境防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第八條 【其他部門職責(zé)】各級人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責(zé)：(一)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險廢物道路運(yùn)輸過程的監(jiān)督管理。(二)城市管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰、生活垃圾中的危險廢物等危險廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。(三)發(fā)展和改革、財政部門負(fù)責(zé)制定本市危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的財政補(bǔ)貼政策。(四)工業(yè)、衛(wèi)生、教育、科學(xué)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)危險廢物污染防治工作，促進(jìn)行業(yè)與環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 【產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營單位責(zé)任】產(chǎn)生、運(yùn)輸和從事危險廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善危險廢物污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任;應(yīng)當(dāng)采取措施安全處理處置危險廢物，防止危險廢物污染環(huán)境;禁止傾倒、排放、丟棄、非法處置危險廢物。違反危險廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第十條 【公眾權(quán)利】公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有違反危險廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報;發(fā)現(xiàn)本市各級人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。受到危險廢物污染損害的公民、法人和其他組織，有權(quán)要求依法賠償損失。對于造成危險廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，符合法定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。
第二章 危險廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第十一條 【減量化】產(chǎn)生危險廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少危險廢物產(chǎn)生量。產(chǎn)生和從事危險廢物經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十二條 【臺賬及管理計劃】產(chǎn)生危險廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好年度管理計劃和臺賬，如實(shí)記載危險廢物的名稱、類別、產(chǎn)生的時間、數(shù)量以及流向等情況，管理臺賬保存3年以上。危險廢物管理計劃和臺賬匯總情況報所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十三條 【分類收集】禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運(yùn)輸和處置。危險廢物和非危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理。按照國家規(guī)定經(jīng)鑒別不具備危險特性的除外。危險廢物應(yīng)當(dāng)按照特性分類收集、分類貯存、分類包裝。
第十四條 【貯存、處置場所】危險廢物暫時不利用或者不處置的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)貯存設(shè)施或者場所;貯存、處置危險廢物的設(shè)施和場所，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并保證正常使用。
第十五條 【轉(zhuǎn)移管理】嚴(yán)格控制從本市行政區(qū)域以外輸進(jìn)危險廢物;危險廢物轉(zhuǎn)移出本市的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移的規(guī)定。危險廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向移出地所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，移出地和移入地所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管應(yīng)當(dāng)分別對危險廢物的轉(zhuǎn)出和接收過程進(jìn)行監(jiān)管。危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵守國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和運(yùn)輸管理要求。市、區(qū)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)公開本市具有危險廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和車輛信息。
第十六條 【經(jīng)營許可證單位的責(zé)任】從事收集、貯存、利用、處置危險廢物活動的單位應(yīng)當(dāng)取得危險廢物經(jīng)營許可證，與產(chǎn)廢單位簽訂協(xié)議并約定收集頻次、運(yùn)輸方式等內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定及時收取危險廢物，不得無故拒收。危險廢物經(jīng)營許可證單位不得擅自停止危險廢物集中處置設(shè)施的運(yùn)營。
第十七條 【集中處置危險廢物收費(fèi)】工業(yè)危險廢物集中處置收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價格;醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰、生活垃圾中的危險廢物等危險廢物的集中處置收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，由市人民政府價格主管部門制定。
第十八條 【信息公開】產(chǎn)生危險廢物及從事危險廢物經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在本市環(huán)境信息公開平臺上公開其危險廢物種類、數(shù)量及去向等信息。
第十九條 【轉(zhuǎn)做他用、企業(yè)關(guān)停及搬遷】收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物或其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，未經(jīng)消除污染嚴(yán)禁轉(zhuǎn)作他用。轉(zhuǎn)作他用的應(yīng)當(dāng)記錄數(shù)量、用途和去向。產(chǎn)生危險廢物及從事危險廢物經(jīng)營活動的企業(yè)在搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉之前，應(yīng)當(dāng)安全處置已經(jīng)產(chǎn)生或貯存的危險廢物，并按照國家及本市有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)。
第二十條 【突發(fā)事件應(yīng)急】產(chǎn)生、運(yùn)輸和從事危險廢物經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報屬地的區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，做好突發(fā)環(huán)境事件中的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作。
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