經(jīng)生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心聯(lián)合10家單位開展活動(dòng)征集、答辯會(huì)審、現(xiàn)場核查，于2020年11月公布“河北省寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西城工業(yè)園）污水處理‘廠+網(wǎng)+站+戶’系統(tǒng)治理與長效服務(wù)應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目”等4個(gè)案例為“工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例（第三批）”。
中持IES模式再次榮獲國家示范認(rèn)可
今年，“河北省寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西城工業(yè)園）污水處理‘廠+網(wǎng)+站+戶’系統(tǒng)治理與長效服務(wù)應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目”作為華北地區(qū)唯一入選項(xiàng)目，被推薦為工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例（第三批），這也是繼去年“清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目”入選典型案例（第二批）之后，中持在工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域再次獲得國家示范認(rèn)可。
寧晉案例概況
工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，與獨(dú)立工業(yè)污水治理項(xiàng)目相比，因其污染物排放強(qiáng)度大而難處理、涉及面廣而管理復(fù)雜、治污成本高、財(cái)政難以兜底等特點(diǎn)，已成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。依托十余年的環(huán)境治理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，中持創(chuàng)新性地提出了工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)（IES模式），以整個(gè)園區(qū)作為服務(wù)對象，并對最終環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，清晰界定政府方、涉水企業(yè)、污染治理第三方單位分工且有機(jī)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
中持IES模式在多年實(shí)踐應(yīng)用中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(西城工業(yè)園)污水集中處理廠項(xiàng)目便是中持在工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理領(lǐng)域的又一典范。
寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(西城工業(yè)園)污水集中處理廠項(xiàng)目于2017年12月底正式開工建設(shè)，其規(guī)?？刂泼娣e為12.59平方公里，建成區(qū)面積5.4平方公里，主要服務(wù)于晶龍集團(tuán)、玉峰集團(tuán)、健民集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、龍澤興水洗服裝有限公司等西城工業(yè)園重點(diǎn)排污企業(yè)的生產(chǎn)污水及區(qū)內(nèi)的居民生活污水。
寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(西城工業(yè)園)污水集中處理廠
·項(xiàng)目類型：PPP
·特許經(jīng)營：“廠+網(wǎng)+站+戶”四位一體的綜合環(huán)境服務(wù)
·處理規(guī)模：設(shè)計(jì)4萬噸/天，實(shí)際水量負(fù)荷率75%以上
·廢水特性：工業(yè)園區(qū)混排廢水（其中工業(yè)廢水占比＞80%）
·服務(wù)期限：20年（含建設(shè)期）
·服務(wù)邊界：污水廠+上游2座泵站-收集/退水管網(wǎng)（27km），實(shí)現(xiàn)分質(zhì)排污收集
·出水標(biāo)準(zhǔn)：地表IV類（2020年起執(zhí)行），污泥含水率≤60%（混合填埋時(shí)）
該項(xiàng)目所服務(wù)的寧晉西城工業(yè)園區(qū)位于縣城西部，入?yún)^(qū)規(guī)模企業(yè)38家，2008年被河北省政府列為首批省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2011年被河北省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，形成太陽能光伏、紡織服裝、電線電纜、生物制藥、裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)，獨(dú)顯縣域產(chǎn)業(yè)活力、高端密集。然而，產(chǎn)業(yè)集中、水環(huán)境問題突出，成為這里亟待解決的難題。
為了響應(yīng)《水污染防治法》中“工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施”的規(guī)定，消除直排風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又滿足當(dāng)?shù)亍案邩?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)出水、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”需求，該項(xiàng)目用6個(gè)月的高效建設(shè)工期，展現(xiàn)了寧晉（政府）有力度、中持（服務(wù)）有速度，集中力量辦大事的特色優(yōu)勢。
寧晉案例特色
寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西城工業(yè)園）污水處理“廠+網(wǎng)+站+戶”系統(tǒng)治理與長效服務(wù)應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目，采用高效低耗的技術(shù)集成、因地制標(biāo)的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、按效付費(fèi)的考核機(jī)制、建管并舉的長效服務(wù)，良好實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、財(cái)政、合同服務(wù)全周期的可持續(xù)性。
01 來水智能管控
寧晉項(xiàng)目案例實(shí)行“污水廠+管網(wǎng)+泵站+門戶”系統(tǒng)治理、廠網(wǎng)與廠源協(xié)同管控，針對園區(qū)上游分散涉水企業(yè)建立了集中型監(jiān)管門戶，采用“一企一管、一企一閥、一企多表”的形式，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)排污水量、水質(zhì)、總量、排污狀態(tài)受控監(jiān)管的透明化、在線化、信息化、智能化。
同時(shí)，門戶及污水廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及視頻監(jiān)控均傳輸至污水廠中央監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，滿足來水的預(yù)警報(bào)警、異常預(yù)判與介入、風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，從而形成園區(qū)排污、治污監(jiān)測信息“一張網(wǎng)”，并針對縣域水環(huán)境、園區(qū)排污分布定制“一張圖”。
02 創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用
針對園區(qū)廢水低碳高氮的排污特性以及尾水碳氮協(xié)同達(dá)標(biāo)（優(yōu)于GB18918-2002一級(jí)A）的環(huán)境需求，中持通過在污水廠開創(chuàng)性運(yùn)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“活性自持深度脫氮技術(shù)”，解決了常規(guī)生物脫氮技術(shù)依賴碳源投加、運(yùn)行成本高、存在碳源穿透等風(fēng)險(xiǎn)難題。
該項(xiàng)技術(shù)是由中科院生態(tài)環(huán)境研究中心與中持股份達(dá)成合作，依托于各自技術(shù)骨干和研發(fā)優(yōu)勢，自主研發(fā)的具有高脫氮負(fù)荷與低運(yùn)行成本特征的非依賴碳源型深度脫氮技術(shù)（SADeN），突破了超凈排放需求下污水低成本深度脫氮的工程難題，在寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠完成了大規(guī)模工程示范。
通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新工藝的規(guī)?；瘧?yīng)用，為污水深度脫氮提供了經(jīng)濟(jì)、高效的技術(shù)途徑。此外，結(jié)合自養(yǎng)耦合異養(yǎng)脫氮技術(shù)，污水廠尾水已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)COD小于30mg/L、TN小于10mg/L的減排效果。
同時(shí)，該項(xiàng)技術(shù)自去年引入和實(shí)踐后，具有良好的運(yùn)行效果，為當(dāng)?shù)叵乱浑A段的治污工作提供更科學(xué)的技術(shù)保障，起到更好的工程示范推廣作用。
03 規(guī)范協(xié)同管理
項(xiàng)目案例在實(shí)施過程中建立了政府、上游涉水企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作以及多方協(xié)同的約束機(jī)制，在共擔(dān)管理職責(zé)的同時(shí)共享治理成果。不僅如此，寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(西城工業(yè)園)污水集中處理廠治污效益還獲得了縣政府、園區(qū)管委會(huì)及上游企業(yè)的高度認(rèn)可，于今年4月份榮獲“2019年市級(jí)環(huán)境教育基地”的稱號(hào)。
寧晉案例的成功實(shí)施，縣域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境治污的提質(zhì)增效與綠色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展高度協(xié)同，為中小城市的現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)進(jìn)行了較好的先期示范性探索。
IES模式的價(jià)值創(chuàng)造
IES模式是一套綜合、系統(tǒng)的解決方案，將服務(wù)領(lǐng)域延伸至工業(yè)園區(qū)供水規(guī)劃、廢水治理和回收利用的全流程，在技術(shù)、管理、資金、制度等不同維度內(nèi)，協(xié)助政府管控整個(gè)污染排放和治理鏈條，建立起有效的污染物排放收費(fèi)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化布局、專業(yè)化實(shí)施和精準(zhǔn)化監(jiān)管。
技術(shù)可持續(xù)：采用適用性技術(shù)，多重措施確保達(dá)標(biāo)，能銜接產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
財(cái)政可持續(xù)：通過排污權(quán)預(yù)售等手段，推動(dòng)企業(yè)排污收費(fèi)制度的建立與實(shí)行，約束各企業(yè)的亂排放現(xiàn)象，用經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
管理可持續(xù)：通過“一廠一管、污染溯源”等手段，實(shí)現(xiàn)來水穩(wěn)定、可預(yù)期。
在不斷的實(shí)踐與探索中，中持凝練出工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理的“技術(shù)可持續(xù)、財(cái)政可持續(xù)、管理可持續(xù)”三項(xiàng)基本原則，通過這三個(gè)不同維度的可持續(xù)原則，來有效解決上游排污企業(yè)監(jiān)管管理難度大、污水廠達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、園區(qū)水環(huán)境無法持續(xù)改善等一系列難題。
值得一提的是，圍繞這三項(xiàng)可持續(xù)原則，中持IES模式的實(shí)踐不停步于京津冀區(qū)域，布局全國，在“兩山”理論的發(fā)源地浙江省，慈溪東部污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目是中持在工業(yè)混排廢水領(lǐng)域第三方治理服務(wù)實(shí)踐的又一佳績，中持以面向未來、全域管理的理念，打造規(guī)?；?、長效化、城鄉(xiāng)一體化的慈溪模式，開啟“廠+管網(wǎng)+泵站+門戶”四位一體系統(tǒng)管理與服務(wù)時(shí)代。
慈溪市東部污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目
·服務(wù)范圍：
涵蓋慈溪東部區(qū)域四鎮(zhèn)一區(qū)：附海鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，服務(wù)人口約10萬人，服務(wù)企業(yè)近2000家。
·服務(wù)內(nèi)容：
1） 78家排污企業(yè):管控門戶出水，確保達(dá)標(biāo)入網(wǎng)
2） 364公里污水管網(wǎng):管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、疏通
3） 43座泵站：液位控制、水質(zhì)水量調(diào)度
4） 10萬噸/天污水廠：污水處理、達(dá)標(biāo)排放，執(zhí)行浙江省清潔排放表1標(biāo)準(zhǔn)
·服務(wù)期限：
2009-2019年 污水廠委托運(yùn)營
2020-2030年 “廠+管網(wǎng)+泵站+門戶”四位一體系統(tǒng)管理
工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)模式（IES）是中持在工業(yè)園區(qū)水環(huán)境治理服務(wù)中凝練出的重要理論和實(shí)踐成果，通過排污管控、技術(shù)升級(jí)改造、三級(jí)水質(zhì)監(jiān)控體系的建立以及收費(fèi)機(jī)制的保障等具體措施，為企業(yè)、污水廠和政府提供專業(yè)化服務(wù)。不僅如此，根據(jù)工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理的實(shí)際需求，中持圍繞“技術(shù)可持續(xù)、財(cái)政可持續(xù)、管理可持續(xù)”三項(xiàng)基本原則，不斷延伸出更為全方位可持續(xù)管理的系統(tǒng)方案，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)作為中持核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一，在未來，中持將繼續(xù)在該領(lǐng)域探索更為成熟的運(yùn)營服務(wù)體系，并與自身特有的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，打造出更多工業(yè)園區(qū)高感知管理服務(wù)示范項(xiàng)目，促進(jìn)環(huán)境管理的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多價(jià)值。
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