編者按：11日亮相的7月經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，貌似并無驚喜可言，CPI同比下降1.8％，PPI下降8.2％，再次雙雙告負。對此中國管理科學研究院研究員、著名經(jīng)濟學家李開發(fā)對中國經(jīng)濟網(wǎng)表示，前7個月經(jīng)濟形勢不樂觀，經(jīng)濟企穩(wěn)需要政策調(diào)整，中小企業(yè)急需大量資金投入。
國家統(tǒng)計局最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)是，7月CPI同比下降1.8%.，1-7月份固定資產(chǎn)投資增長32.9%，7月份居民消費價格指數(shù)同比下降1.8%，工業(yè)品出廠價格指數(shù)同比下降8.2%。這個數(shù)據(jù)有許多值得思考的內(nèi)容。
就業(yè)困難導致生活水平下降，保民生核心是保就業(yè)
7月份的CPI數(shù)據(jù)說明，居民消費價格指數(shù)下降在繼續(xù)，今年以來一直處在向下的態(tài)勢。它考量的是物價水平在居民生活領域的情況。最新數(shù)字顯示，生活日用品依然供過于求，可能有幾種情況，一是供應增加，消費沒有隨之增加。另一種情況是供應沒有變，消費下降。筆者認為，應當是后一種。主要原因是經(jīng)濟危機影響，一是外向型企業(yè)困難，失業(yè)人數(shù)增多，由于缺少收入，消費水平下降；二是近幾年來，國家的信貸政策在實際運行中，全力扶持房地產(chǎn)業(yè)，大力壓縮中小企業(yè)貸款，因而有半數(shù)的中小企業(yè)處在極端困難之中，許多中小企業(yè)關門歇工。企業(yè)在困難之中實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代非常困難，以至于不停地裁員，或者無奈到企業(yè)關停并轉(zhuǎn)。前不久，北京青年報報導有浙江中小企業(yè)老板將工廠關閉了，拿出資金到大城市購房保值就是典型。在順境時我們沒有能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，現(xiàn)在在困境中要實現(xiàn)升級換代，這個難度太大了。我們應當把短期目標與長期目標結(jié)合起來。眼前應當先保證就業(yè)，以最大努力來實現(xiàn)就業(yè)。
工業(yè)形勢不容樂觀，中小企業(yè)急需大量資金投入
從7月的數(shù)據(jù)來看，工業(yè)品出廠價格指數(shù)同比下降8.2%，這一數(shù)據(jù)更是值得關注。筆者據(jù)此認為經(jīng)濟回升的態(tài)勢沒有得到基本確立，還需要努力。因為，從前年下半年開始，經(jīng)濟復蘇情況在繼續(xù)。工業(yè)品的價格回落幅度較大。比如，山西的焦煤，從最高峰將近1200元/噸下跌到600元/噸左右，然后再緩慢回升。工業(yè)品價格指數(shù)回落有兩種情況，一種是原有價格過高，回落到供需均衡的水平，一種是過了均衡點后，市場需求繼續(xù)減少或大量消失，產(chǎn)品需求繼續(xù)跌落。市場的供需兩旺也有兩種情況。一種是擔心以后還會漲價，被迫殺入市場，比如房市；一種是企業(yè)困難無法周轉(zhuǎn)，被迫跳樓在甩賣?？雌饋硎袌龊芑穑瑢崿F(xiàn)是嚴重困難的前兆。我們面對的是供銷兩旺但是生活資料價格繼續(xù)大幅度下跌的問題。這是經(jīng)濟學傳統(tǒng)教科書沒有解決的問題。
目前的工業(yè)經(jīng)濟困難是由兩個原因構成，一是經(jīng)濟危機后通脹預期，資金流入樓市與股市保值。一個是許多中小企業(yè)因經(jīng)濟周轉(zhuǎn)困難而跳樓大甩賣問題。最大的難點是有限的資金過多流入樓市與股市，實體經(jīng)濟缺血，銀行過于親睞樓市的保值功能，樓市高漲對實體經(jīng)濟的擠出效應，大家對企業(yè)的困難不是去救治而希望是等其自然轉(zhuǎn)好。中小企業(yè)越困難資金越少，越困難越得不到貸款，連緩和一下的空間也沒有，只有每況愈下。中國的經(jīng)濟研究人員最大的問題是，許多人是書本知識，沒有實踐歷練，看問題看不準。在現(xiàn)象面前過于樂觀。希望學者們沉下心來，拿出有效的對策與措施，促進中小企業(yè)擺脫困境，保證就業(yè)。要知道，中小企業(yè)占國家GDP的60%，更占去城市就業(yè)人數(shù)的80%。
中小企業(yè)是就業(yè)之本，是社會穩(wěn)定之本，是可持續(xù)發(fā)展之本，只有努力去扶持中小企業(yè)，讓中小企業(yè)順利生長，我們的經(jīng)濟才能順利走出困境，實現(xiàn)再次振興。
應當審視政府資金投入方向，保實體經(jīng)濟需要雪中送炭的財政投入
去年下半年以來，我們?nèi)鎸嵭袑捤傻呢泿耪吲c積極的財政政策，目前市場上已經(jīng)產(chǎn)生了越來越強的通脹預期，那么，值得思考的是，適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，需不需要有所調(diào)整？應怎么調(diào)整？
筆者認為，寬松的貨幣政策與積極的財政政策是國際上屢試不爽的應對措施，不值得懷疑，應當堅持不懈。但要注意的是巨大的財政投入是否投對了地方。目前絕大部分是投入了基礎設施建設。本人對此有不同看法。近幾年來，在城市化進程快速發(fā)展過程中，基礎設施已經(jīng)過度投入，超前投資，超前消費，許多城市不大，大馬路、大廣場卻比國外的超大城市毫不遜色。究其原因，一是城市建設需要形象工程，當然也是招商引資需要。二是近些年政府從房地產(chǎn)這一塊，包括出讓土地這一塊有了巨大收入，改善基礎設施條件，同時也增加政府投入，拉動經(jīng)濟發(fā)展。三是與一些官員的腐敗有關，沒有項目投入，就沒有腐敗機會，就沒有辦法化公為私。在我調(diào)查的多個城市，許多基礎設施投入都是超前消費了。道路平均流量不大，僅僅滿足了高峰期的需求，而高峰期需求過高應當在城市規(guī)劃中解決，而不是增加投入來解決。一個偌大的停車場，白天沒有車停，只到晚上小區(qū)居民回家了才有車，一些城市高架橋原本可以通過功能調(diào)整來解決，或者用小型的交通設施來解決，五千萬能解決的問題，要花出兩個億做大轉(zhuǎn)盤，高架橋來解決問題，貪大求洋，形象工程不在少數(shù)。一條環(huán)城路修成了，不多久在其外環(huán)再修一條環(huán)城路，中國的許多城市修環(huán)城路快有病上癮了，二環(huán)三環(huán)甚至四五環(huán)。研究美國的許多新城市建設道路全是米字形骨架，我們顯得浪費太多。
圖：美國華盛頓地區(qū)的交通網(wǎng)絡全是米字形骨架
因此，我建議，國家的財政投入拉動經(jīng)濟應當減少在基礎設施方面的投入，目前沒有投入的可以轉(zhuǎn)投實體經(jīng)濟，已經(jīng)投入的可以停止再投入。一些城市官員圖基礎設施投入對拉動經(jīng)濟有立竿見影之效，但過于短視，應當切實糾正，重視長遠效果。目前的一些基礎設施投入，一是多數(shù)是超前投入，基礎設施利用率太低，二是在經(jīng)濟困難時期應當解決刀刃上的問題，解決迫在眉睫的問題。哪些問題迫在眉睫？核心是工業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。經(jīng)營環(huán)境不好，市場消費不足，裁員與甩賣成為企業(yè)運營的主要手段。減員在此時刻不是增效的問題，而是增加了社會就業(yè)壓力與穩(wěn)定的壓力。近幾年來銀行貸款過度向房地產(chǎn)傾斜的思路也要改正。誠然，資金投入中小企業(yè)有風險，但是它是造血經(jīng)濟，不是造就浮腫經(jīng)濟，也不是浮夸經(jīng)濟。超前消費的基礎設施，最大的問題是沒有拉動效應，造血經(jīng)濟的拉動效應則完全不同。下面我們來看一個基礎產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的對比分析：
李開發(fā)，著名經(jīng)濟學家，《中國經(jīng)濟名家講壇》副理事長，中國管理科學研究院研究員，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會常務理事，華商國際城市規(guī)劃設計研究與培訓中心主任。他是堅持中國走市場化發(fā)展的主流經(jīng)濟學家代表人物之一。
同樣是200 萬元，投資基礎設施建設與投資一個制造型企業(yè)，它們的差距有多大呢？
投資一條路的建設，200 萬元，大約能建通常城市的環(huán)城公路2公里，50個工人干三個月完成，消耗材料100萬元，其它是人工費用，稅收，利潤。工資部分作為消費再投入，拉動性質(zhì)約為1：2左右。全流程大約能收10%的稅收。但是到第二年，基本上就沒有收入了，如果運輸效率高還會有社會運營成本降低的效果，它可以體現(xiàn)在企業(yè)的成本支出上，但是如果使用率低就沒有效益了。
用200萬元投資一個制造型企業(yè)，一個實體企業(yè)，其情況為：
1、租一個年租金為40萬元的辦公場地，向國家提供稅收40000元；
2、購置50萬元的設備與設施，其中1/2作為增值稅抵扣部分，需要向國家交稅40000元。
3、招聘20個員工，月收入2500元，年收入30000萬元，共有60萬元收入進入消費，按1：2.5的拉動連鎖消費計算，推動市場約150萬元消費；
4、年營業(yè)額假定為300萬元，增值稅17%計算，其中80萬元為抵扣的，需交納37.4萬元；
5、假定所得利潤為10%，實現(xiàn)利潤30萬元，按所得稅為25%計算，向國家交納所得稅7.5萬元；
6、企業(yè)的各種開支都在社會循環(huán)消費中，除人員工資、利潤外，其它均用來購買各種服務，如辦公費用、差旅費，招待費、水電費、培訓費等，都在社會循環(huán)拉動過程中，不斷帶來消費、稅收與就業(yè)，均是拉動社會消費與生產(chǎn)的一個鏈條，更重要的是年年如此；一個健康的經(jīng)濟體，必須在這個循環(huán)不斷的消費與創(chuàng)造的鏈條中。
上面的案例可以說明，投資制造業(yè)在解決就業(yè)方面效益方面無與倫比。對經(jīng)濟循環(huán)拉動，不斷延伸，年復一年，可持續(xù)增長；而投資基礎設施其效應就有限了，超前消費就更沒有回報。基礎設施對經(jīng)濟的貢獻率從本質(zhì)上來說，如果不是眼前最基本消費需求，那么其投入產(chǎn)出率與實體經(jīng)濟的相比可能是十分之一都不到，我們不能只注重眼前效益。地方官員要深入研究社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程，積極扶持實體經(jīng)濟，加入投入，從而讓城市經(jīng)濟步入健康發(fā)展的軌道。
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