近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《上海市碳普惠機(jī)制建設(shè)工作方案》（下稱《方案》）意見(jiàn)的公告?！斗桨浮诽岢?，2022-2023年，形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺(tái)，探索建立區(qū)域性個(gè)人碳賬戶。
上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰近日公開(kāi)表示，上海環(huán)交所將加快推動(dòng)碳普惠平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年上線運(yùn)行，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域碳普惠一體化發(fā)展。碳普惠是碳排放權(quán)交易體系的重要補(bǔ)充，目前，長(zhǎng)三角區(qū)域正在籌劃構(gòu)建碳普惠體系建設(shè)的協(xié)作機(jī)制，上海環(huán)交所正在牽頭開(kāi)展碳普惠機(jī)制方案制定以及整體框架體系設(shè)計(jì)工作。“上海具備先行先試碳普惠的條件，可以做出有益嘗試。”上海創(chuàng)能國(guó)瑞新能源科技股份有限公司執(zhí)行董事楊曉雷向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，上海的基礎(chǔ)比較好，一方面智慧城市完成度和城市整體數(shù)字化程度較高，大數(shù)據(jù)的響應(yīng)和評(píng)估也比較有效。另一方面，上海擁有可靠的執(zhí)行力隊(duì)伍，社會(huì)力量（企業(yè)和學(xué)校）也比較強(qiáng)，能進(jìn)行有效地補(bǔ)充，居民和企業(yè)的素質(zhì)比較好，“還有一點(diǎn)很重要，政府財(cái)政相對(duì)健康，能夠有足夠的有效激勵(lì)機(jī)制來(lái)配合完成”。楊曉雷說(shuō)，上海在智慧城市和數(shù)字化以及大數(shù)據(jù)管理方面打下的良好基礎(chǔ)是有重大貢獻(xiàn)的?！吧虾Ｔ谖磥?lái)可能走出一條國(guó)際領(lǐng)先的全面雙碳管理道路，其中包括居民個(gè)人的碳普惠?！?/span>不過(guò)，楊曉雷也認(rèn)為，系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)工作要提前部署，不然很難全覆蓋?！胺桨刚嬲僮髌饋?lái)并不容易，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。要綜合評(píng)估個(gè)人碳足跡和行為的影響，意味著全社會(huì)需要做好數(shù)據(jù)采集、審核評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、分類碳足跡等一系列工作，評(píng)估機(jī)制要盡早完善。”具體來(lái)看，《方案》提出，設(shè)立碳普惠體系管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。組織專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目和場(chǎng)景減排量核算方法學(xué)的論證審定，項(xiàng)目及減排量的簽發(fā)備案，個(gè)人低碳場(chǎng)景及減排量的管理，碳普惠減排量消納，碳普惠平臺(tái)建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)等工作。建設(shè)碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)。依托“隨申辦”平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，建立具備減排量核算、備案、簽發(fā)、登記、管理、交易、價(jià)值兌現(xiàn)等功能的經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確、安全、高效、便捷的碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)。建立抵消機(jī)制對(duì)接上海碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。制定抵消規(guī)則，引導(dǎo)碳普惠減排量通過(guò)抵消機(jī)制進(jìn)入本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，支持與鼓勵(lì)本市納管企業(yè)購(gòu)買碳普惠減排量并通過(guò)抵消機(jī)制完成碳排放權(quán)交易的清繳履約。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買和使用碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)碳中和。制定以碳普惠減排量作為抵消來(lái)源實(shí)現(xiàn)碳中和的相關(guān)實(shí)施指南，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人優(yōu)先使用碳普惠減排量進(jìn)行碳中和。優(yōu)化資源共享的碳普惠生態(tài)圈。以“普惠積分換權(quán)益、普惠積分換榮譽(yù)”等方式實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳普惠減排量的消納，逐步形成個(gè)人碳普惠流量與商家經(jīng)濟(jì)效益相互帶動(dòng)的良性循環(huán)。“大家的參與，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，一方面需要大家自覺(jué)行動(dòng)，比如節(jié)約用電、拒絕餐飲浪費(fèi)，做好生活垃圾分類，主動(dòng)綠色出行，如步行、騎行、乘坐公共交通等?！睏顣岳妆硎?，“另一方面，要積極引導(dǎo)大家的各種低碳行為，包括綠色出行、簡(jiǎn)約包裝、按需點(diǎn)餐杜絕浪費(fèi)、做好垃圾分類等?！?/span>“要把上述行為所減少的二氧化碳排放量核算出來(lái)，變成每個(gè)人賬戶里的‘碳積分’，再通過(guò)對(duì)接上海碳交易市場(chǎng)、各個(gè)商業(yè)消費(fèi)平臺(tái)，讓大家通過(guò)低碳行為實(shí)實(shí)在在獲得實(shí)惠?！睏顣岳讖?qiáng)調(diào)。
不僅是上海，近年來(lái)，越來(lái)越多的長(zhǎng)三角城市爭(zhēng)做“賣碳翁”，積極探索林業(yè)碳匯交易新路徑、新模式。例如，去年12月，安吉開(kāi)展竹林碳匯收儲(chǔ)交易試點(diǎn)，按照國(guó)家核證自愿減排量標(biāo)準(zhǔn)打造的竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是縣里各個(gè)村合作社通過(guò)集中化經(jīng)營(yíng)持續(xù)產(chǎn)生碳匯，這些碳匯被“打包”收儲(chǔ)到當(dāng)?shù)貎缮姐y行，再通過(guò)金融讓利惠企等政策，交易給購(gòu)碳企業(yè)。此外，衢州開(kāi)化推出林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，采用林業(yè)碳匯價(jià)值質(zhì)押與林權(quán)抵押或公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押捆綁方式，累計(jì)發(fā)放貸款960余萬(wàn)元；麗水通過(guò)助力打造“零碳會(huì)議”“零碳網(wǎng)點(diǎn)”等，向浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等多家政府機(jī)關(guān)單位出售碳減排指標(biāo)。“可以說(shuō)，浙江走出了可喜的一步，沒(méi)有坐等（碳減排）CCER機(jī)制重啟，而是多種渠道想辦法從雙碳工作中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益?！睏顣岳追治鲋赋?，政策出臺(tái)存在滯后性，浙江主動(dòng)出擊，尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，值得學(xué)習(xí)。楊曉雷建議，浙江應(yīng)該充分挖掘經(jīng)濟(jì)效益，不能只靠行政命令和懲罰機(jī)制，讓市場(chǎng)機(jī)制更多發(fā)揮主觀能動(dòng)性，這樣才能有效推進(jìn)雙碳工作。
