中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開在即,刺激政策何時(shí)退出也成了近期的熱門話題。昨日(24日),國(guó)家發(fā)改委官員表示“刺激政策明年年中或?qū)⑼顺?rdquo;引發(fā)了市場(chǎng)的多種猜測(cè)。
《瞭望》新聞周刊刊出署名國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心劉滿平的文章指出,2010年年中可能是刺激政策退出的時(shí)間窗口,但退出也需微幅、逐步。
他表示,雖然刺激政策目前還不能全面退出,但如果再繼續(xù)實(shí)行的話,將會(huì)面臨“左右為難”的兩難困境:一方面,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向壞以及通脹壓力加劇的擔(dān)憂,政府傾向于降低刺激力度；而另一方面,經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力缺失和“保就業(yè)”的壓力,又使得政府不敢在刺激力度上有所放松。
特別是在固定資產(chǎn)投資方面,“左右為難”表現(xiàn)得更為明顯:由于在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下興建的大批基礎(chǔ)建設(shè)一般為長(zhǎng)期項(xiàng)目,具有一定的連續(xù)性,需要后續(xù)資金不斷地跟進(jìn)。
劉滿平在文章中給出了刺激政策應(yīng)該退出的原因。他指出,從自身發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速回升的態(tài)勢(shì)已確立,第四季度經(jīng)濟(jì)增速超過9%沒有問題,全年經(jīng)濟(jì)增速在8.2%—8.5%之間的可能性較大。明年國(guó)內(nèi)投資仍將保持高速增長(zhǎng),消費(fèi)仍將保持較快增長(zhǎng),外貿(mào)出口會(huì)有明顯改善,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步加快,全年增速預(yù)計(jì)會(huì)超過9%。
考慮到今年第一、二季度經(jīng)濟(jì)增速基數(shù)較低,即使目前國(guó)家對(duì)通脹預(yù)期進(jìn)行預(yù)警,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,2010年第一、二季度的經(jīng)濟(jì)增速也很容易達(dá)到9.5%甚至以上,超過9%的潛在經(jīng)濟(jì)增速。按照過去經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)增速超過9.5%的話,容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱,最終形成通脹,此時(shí)不宜再采取刺激政策了。
文章還指出,今年CPI的走勢(shì)對(duì)明年6、7月份的翹尾因素影響最大,再加上今年6、7月份的CPI較低,預(yù)計(jì)2010年CPI高點(diǎn)可能出現(xiàn)在7月份前后,峰值將超過3.5%,超過傳統(tǒng)的物價(jià)溫和上漲的范圍。因此,這一時(shí)間段屬于刺激政策退出的時(shí)間窗口。
最后,劉滿平特別強(qiáng)調(diào),“即便是退出,也應(yīng)該是微幅、逐步地退出,避免對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大的沖擊,某些政策甚至不用等到明年第二季度,在近期就可以考慮進(jìn)行某些調(diào)整。”
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