數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)嚴(yán)峻的稅收形勢(shì)，2009年海關(guān)稅收凈入庫(kù)9213.6億元，比2008年多收52.5億元，增長(zhǎng)0.6%，這已是海關(guān)稅收連續(xù)20年創(chuàng)新高————
迎難而上早部署
以積極姿態(tài)和悉心服務(wù)，確保了稅收“顆粒歸倉(cāng)”
2009年初，海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖在全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上提出，2009年是改革開放以來海關(guān)稅收形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。他代表海關(guān)總署黨組向全國(guó)海關(guān)發(fā)出號(hào)召：“一定要堅(jiān)定迎難而上的信心和決心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取一切有效措施，確保海關(guān)稅收的應(yīng)收盡收。”
一場(chǎng)規(guī)模宏大的綜合治稅大會(huì)戰(zhàn)自此拉開序幕。2009年2月上旬，海關(guān)總署召開全國(guó)海關(guān)綜合治稅工作會(huì)議，對(duì)稅收工作做出全面部署，并在4月22日下發(fā)相關(guān)意見，提出了關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅的17條措施。
這些措施主要包括加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)過程的管理，防止各種弄虛作假、偷漏稅行為的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的管理，把涉稅因素作為核查的關(guān)鍵，對(duì)通過數(shù)據(jù)分析顯示存在行業(yè)性弄虛作假情況的企業(yè)集中開展檢查；加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)的跟蹤和研究，匯總每天的稅收數(shù)據(jù)，不斷增強(qiáng)征管能力，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；通過打擊走私促進(jìn)稅收增收等。
及時(shí)的部署和有效的措施，使海關(guān)稅收工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，各個(gè)崗位的海關(guān)關(guān)員也以積極姿態(tài)和悉心服務(wù)，確保了稅收“顆粒歸倉(cāng)”。
稅收服務(wù)保增長(zhǎng)
既保國(guó)家稅收應(yīng)收盡收，又促企業(yè)發(fā)展壯大
“去年海關(guān)綜合治稅的力度和強(qiáng)度史無前例，但都是在法律規(guī)定的框架內(nèi)、在社會(huì)和企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)展開。依法征稅的同時(shí)海關(guān)正確處理好保稅收與保增長(zhǎng)、保民生的關(guān)系，既保國(guó)家稅收應(yīng)收盡收，又促企業(yè)發(fā)展壯大。”海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為了幫助企業(yè)度過危機(jī)，2009年初，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃，研究出臺(tái)了穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口的10項(xiàng)措施，積極推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簡(jiǎn)化內(nèi)銷手續(xù)和貿(mào)易管制要求，幫助企業(yè)利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
2009年9月，作為海關(guān)稅收主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口首次出現(xiàn)當(dāng)月正增長(zhǎng)，并保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，全年降幅明顯收窄，為海關(guān)稅收增收奠定基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量基本保持了上一年的規(guī)模，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)銷補(bǔ)稅302.3億元，增長(zhǎng)12.6%，實(shí)現(xiàn)了綜合治稅效果和社會(huì)效益的雙豐收。
今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)海關(guān)將鞏固去年綜合治稅取得的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合治稅工作的體制機(jī)制，為增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力、支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
綜合治稅見成效
經(jīng)測(cè)算，因加強(qiáng)綜合治稅總體增收稅款約300億元
圍繞綜合治稅的總體思路，海關(guān)各職能部門以不斷加強(qiáng)自身工作力度為突破口，提高稅收的應(yīng)收盡收水平。海關(guān)監(jiān)管部門突出重點(diǎn)，完善并加強(qiáng)運(yùn)輸工具、艙單、監(jiān)管場(chǎng)所三位一體的監(jiān)控模式，優(yōu)化查驗(yàn)工作制度，大力加強(qiáng)各類進(jìn)出口貨物的實(shí)際監(jiān)管。
海關(guān)關(guān)稅部門從開展抽樣考核、規(guī)范申報(bào)入手，完善全國(guó)海關(guān)稅收監(jiān)控體系，并深入基層檢查指導(dǎo)，全面強(qiáng)化征管基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅收實(shí)際征管。同時(shí)，結(jié)合稅收政策的調(diào)整，關(guān)稅部門認(rèn)真組織梳理，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。
稽查部門則通過轉(zhuǎn)變稽查方式，全面開展專項(xiàng)稽查。海關(guān)總署稽查司副巡視員車燕玲說：“2009年，我們對(duì)行業(yè)性、政策性風(fēng)險(xiǎn)集中的行業(yè)和企業(yè)，組織開展了‘自查自糾、主動(dòng)補(bǔ)稅’聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)稅，實(shí)現(xiàn)后續(xù)稽查補(bǔ)征稅款47.3億元。”
與此同時(shí)，緝私部門也開展了對(duì)重點(diǎn)稅源商品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的一系列打私行動(dòng)，通過以打促稅，實(shí)施稅收保全。據(jù)海關(guān)總署緝私局副局長(zhǎng)王志介紹，去年海關(guān)共查獲走私犯罪案件案值達(dá)157.7億元。
隨著各部門整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制進(jìn)一步理順，2009年反映海關(guān)綜合治稅工作成效的各項(xiàng)指標(biāo)顯著上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海關(guān)2009年審價(jià)、歸類、稽查補(bǔ)稅分別達(dá)到105.2億元、14.3億元、47.3億元，分別增長(zhǎng)44.8%、109.9%、163.5%。經(jīng)測(cè)算，2009年平均每個(gè)工作日稅收達(dá)到37億元，因加強(qiáng)綜合治稅總體增收稅款約300億元。
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