央行副行長、國家外匯管理局局長易綱在最新一期《中國金融》發(fā)表署名文章指出,由于我國利率水平相對較高,人民幣升值預(yù)期有所增強,企業(yè)和機構(gòu)資產(chǎn)本幣化、負債外幣化也有進一步擴大的趨勢。
易綱認為,2010年我國外匯凈流入壓力有可能加大,促進國際收支平衡的任務(wù)依然較重。隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭更趨穩(wěn)定,我國涉外經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境有望進一步好轉(zhuǎn),外貿(mào)出口有可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長,外商來華直接投資可能穩(wěn)步增加,跨境資金流入壓力可能進一步加大。
易綱表示,2010年外匯管理部門將推進外匯管理重點領(lǐng)域改革,穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換進程,在有效防范風(fēng)險的前提下,有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制,有序拓寬對外投資。將試行企業(yè)出口收匯存放境外運作,提高企業(yè)外匯資金使用效率。進一步完善異??缇迟Y金流動監(jiān)管,防范跨境收支風(fēng)險,進一步完善跨境資金流動監(jiān)管政策,構(gòu)建完善的監(jiān)測預(yù)警體系完善跨境資金流出入應(yīng)急預(yù)案,形成全面、雙向的國際資本流動應(yīng)急反應(yīng)機制。進一步完善外匯儲備經(jīng)營管理,實現(xiàn)外匯儲備資產(chǎn)保值增值。采取積極審慎的經(jīng)營方針,深入研判國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化,努力把握投資機會,拓展投資渠道,完善多元化投資策略。
同時,外匯管理要實現(xiàn)管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”:從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析,逐步從較為依賴審批和核準的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c加強跨境資金流動的監(jiān)測分析和預(yù)警;從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)事后管理,逐步從事前逐筆審核轉(zhuǎn)為事后核查和重點查處;從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌娬{(diào)主體管理,逐步從按交易行為和業(yè)務(wù)性質(zhì)監(jiān)管轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟主體為單位進行管理;從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”,逐步從事前排查經(jīng)濟主體外匯收支的真實性轉(zhuǎn)為事后舉證查處違法違規(guī)經(jīng)濟主體;從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負面清單”,逐步從“法無明文授權(quán)不可為”轉(zhuǎn)為“法無明文禁止即可為”。
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