4月25日，在華盛頓召開(kāi)的世界銀行發(fā)展委員會(huì)通過(guò)了包括世行投票權(quán)改革在內(nèi)的四項(xiàng)改革方案，根據(jù)之前的承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家借此方案向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移了3 .13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%，而中國(guó)在世行的投票權(quán)亦從2.77%提高到4.42%，由原來(lái)的第六位躍居第三位，成為僅次于美國(guó)和日本的第三大投票國(guó)。
需要指出的是，這次改革是世行歷史上第一次以提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)為主要目標(biāo)的一次治理結(jié)構(gòu)改革。很顯然，中國(guó)在世界銀行投票權(quán)的大幅提升與中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)版圖中的地位的日益隆顯有很大的關(guān)系。以二戰(zhàn)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的2009年為例，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體的總和還要多，成為名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)的引擎。
作為長(zhǎng)期以來(lái)一直被美國(guó)和歐盟把持的世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織，向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家讓渡3%以上的投票權(quán)，這是對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)力量沉浮的現(xiàn)實(shí)的正確回應(yīng)。
事實(shí)上，作為二戰(zhàn)的產(chǎn)物，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織一直是發(fā)達(dá)國(guó)家的傳聲筒或者經(jīng)濟(jì)政策的全球“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，其半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)不變的決策格局既是對(duì)日益明顯的全球化格局的漠視，更是對(duì)發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)崛起中的事實(shí)的消極回應(yīng)。這么一個(gè)完全由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)在某種程度上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，當(dāng)然不能成為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)和金融秩序的最佳機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行改革，特別是在決策機(jī)制和治理模式上向發(fā)展中國(guó)家大幅轉(zhuǎn)移投票權(quán)，已經(jīng)成為各界共識(shí)，全球金融格局事實(shí)上早就先于世界銀行從少數(shù)國(guó)家獨(dú)霸邁入了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同治理的時(shí)代，是世界多極化進(jìn)程的一個(gè)很好的注腳。
我們注意到，在本次會(huì)議上，增加中國(guó)的投票權(quán)不但得到了發(fā)展中國(guó)家的支持，也得到了包括世界銀行行長(zhǎng)佐利克在內(nèi)的美國(guó)以及歐盟的支持。
這一方面與中國(guó)長(zhǎng)期與世界銀行的良好合作有很大關(guān)系，另一方面，這是對(duì)中國(guó)有目共睹的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的認(rèn)可和重視，也是對(duì)中國(guó)未來(lái)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更重要作用的一種期待和信任。雖然日本依然擁有比中國(guó)更多的投票權(quán)，但考慮到百年以來(lái)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中地位的日益提升，這種進(jìn)步的確具有重大意義。現(xiàn)在，來(lái)自中國(guó)的林毅夫作為首位來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)的朱民作為國(guó)際貨幣基金組織的特別顧問(wèn)，相信在未來(lái)的國(guó)際金融事務(wù)中，這樣的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越成為一種普遍的事實(shí)。
當(dāng)然，本次是世行投票權(quán)的改革，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的期待仍有不小差距，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)依然有待加強(qiáng)，盡管美國(guó)依然在世行保留了具有象征意義的否決權(quán)，盡管世行與國(guó)際貨幣基金組織的首腦由美國(guó)與歐盟坐莊世襲的不合理現(xiàn)實(shí)依然存在，但包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的聲音已經(jīng)不容忽視的現(xiàn)實(shí)必將推動(dòng)包括國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的國(guó)際金融組織的改革，促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理框架的公平和合理性。當(dāng)然，這意味著，中國(guó)未來(lái)將承擔(dān)更多的義務(wù)和大國(guó)責(zé)任。
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