在18日召開的全國審計工作會議上，審計署審計長劉家義對2011年審計工作進(jìn)行了全面部署。其中，地方政府性債務(wù)審計調(diào)查、保障性安居工程審計監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計三個方面工作，直接關(guān)系國計民生，關(guān)系反腐倡廉，尤為引人注目。
對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底
記者從全國審計工作會議上了解到，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，審計機(jī)關(guān)將對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計。這已被列為2011年審計工作的重中之重。
2010年6月23日，劉家義在向第十一屆全國人大常委會第十五次會議報告2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時，首次披露了我國地方政府性債務(wù)管理的審計情況。通過審計調(diào)查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)2.79萬億元。
有專家指出，上述情況只是“冰山一角”。這次審計署決定對地方政府性債務(wù)進(jìn)行一次全面摸底審計，就是為在摸清地方政府性債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，反映問題和成因，分析風(fēng)險和責(zé)任，為政府決策提供有價值的意見和建議。
劉家義在全國審計工作會議上要求，各級審計機(jī)關(guān)要把這項工作作為重中之重，在人員、技術(shù)等方面全力保障，既要摸清已有債務(wù)底數(shù)，又要堅決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目，形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險。
高度關(guān)注保障性安居工程建設(shè)問題
“審計工作要更加關(guān)注民生問題。”劉家義說，2011年將進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實情況，著力揭示和反映落實政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在的問題，確保各項惠民政策取得實實在在的效果。
劉家義表示，2011年民生審計工作將高度關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的保障性安居工程建設(shè)問題，監(jiān)督檢查保障性住房資金的投入、使用和管理情況，推動完善土地、財稅、金融等房地產(chǎn)市場綜合調(diào)控體系。
來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新消息，2011年，我國將開建保障性住房1000萬套，相比2010年增長70%。另據(jù)財政部消息，為加大保障性安居工程建設(shè)力度，國家將大幅度增加財政資金投入，同時采取各項財稅扶持政策。能否用好這些資金、建好這些項目，將成為審計機(jī)關(guān)關(guān)注的重點。
實際上，近年來，各級審計機(jī)關(guān)普遍開展了對政府投資保障性住房項目和資金的審計和調(diào)查。2009年和2010年，審計署分兩次對19個省區(qū)市2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來中央投資補(bǔ)助的棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行了審計調(diào)查，重點調(diào)查了32個地級以上城市。
積極推進(jìn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計
“把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、專項資金等審計相結(jié)合，把任中與離任審計相結(jié)合，積極推進(jìn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計。”劉家義在全國審計工作會議上，對各級審計機(jī)關(guān)提出明確要求。
在剛剛過去的2010年，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展。特別是中辦、國辦下發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象作了進(jìn)一步明確，范圍有所擴(kuò)展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。這對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)無疑具有重要意義。
劉家義要求各級審計機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實上述兩辦規(guī)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度；要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)、隊伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入開展。
劉家義強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，嚴(yán)禁超越職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審計和評價，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用；同時積極促進(jìn)審計結(jié)果有效運(yùn)用，并依法逐步向社會公開。
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