2011年8月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實(shí)施。其中，公路超限檢測站管理辦法、航空煤油出廠價調(diào)整、固體廢物進(jìn)口新規(guī)、集郵市場管理辦法、經(jīng)營乳制品新規(guī)及老舊汽車淘汰更新方案等成為關(guān)注焦點(diǎn)。
航空煤油出廠價8月起將每月調(diào)整一次
7月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定推進(jìn)航空煤油價格市場化改革，進(jìn)一步完善航空煤油出廠價格形成機(jī)制。
通知指出，為平穩(wěn)推進(jìn)市場化改革，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價格由進(jìn)口到岸完稅價和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水由供需雙方考慮市場供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定，每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。新機(jī)制自2011年8月1日起實(shí)行。
完善后的航空煤油出廠價格形成機(jī)制向市場化方向邁進(jìn)了一大步，也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。
8月1日起未獲工商部門許可不得經(jīng)營乳制品
為完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準(zhǔn)入，工商總局3月28日決定在《食品流通許可證》經(jīng)營項目中增設(shè)乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)或乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)兩個需要行政審批的項目。從今年4月1日起，凡申請乳制品經(jīng)營的，必須到工商部門申領(lǐng)相應(yīng)的《食品流通許可證》。對已從事乳制品經(jīng)營的，也應(yīng)在今年7月底前主動到工商部門申請變更許可項目和經(jīng)營范圍。
從今年8月1日開始，凡食品經(jīng)營者所持《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中，沒有乳制品標(biāo)注項目而繼續(xù)銷售乳制品的，或所持《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中沒有乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)項目而繼續(xù)銷售嬰幼兒配方乳粉的，一律依法查處。對無證無照經(jīng)營乳制品的，也將依法查處和取締。
工商總局已要求各級工商部門，切實(shí)加強(qiáng)乳制品市場監(jiān)督檢查，依法查處乳制品經(jīng)營違法行為；同時，結(jié)合基層工商所開展乳制品市場日常巡查工作，建立健全乳制品信用分類監(jiān)管制度和“黑名單”制度。
公路超限檢測站管理辦法實(shí)施最高罰款3萬
為加強(qiáng)和規(guī)范公路超限檢測站管理，保障車輛超限治理工作依法有效進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護(hù)條例》，6月24日，交通運(yùn)輸部部長李盛霖簽發(fā)《公路超限檢測站管理辦法》，自2011年8月1日起將正式施行。
《辦法》規(guī)定，車主、司機(jī)或其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強(qiáng)行沖卡等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取多輛貨車先分裝貨物過檢測站、過站后再合裝等方式逃避超限檢測的，公路管理部門將可以強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，并處3萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為者，將依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。另外，車輛違法超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格的有關(guān)計量檢測設(shè)備檢測，禁止通過目測的方式認(rèn)定車輛違法超限運(yùn)輸。
《辦法》指出，禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)。實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款全部上繳國庫。對車輛進(jìn)行超限檢測時，不得收取檢測費(fèi)用；對停放在公路超限檢測站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，不得收取停車費(fèi)用。
固體廢物進(jìn)口新規(guī)施行嚴(yán)禁租售出借進(jìn)口許可證
4月8日，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施將促進(jìn)廢物進(jìn)口和利用企業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)意識和水平，規(guī)范我國固體廢物進(jìn)口管理工作，防止境外廢物非法進(jìn)境，維護(hù)我國環(huán)境安全。
《辦法》從進(jìn)口固體廢物國外供貨、裝運(yùn)前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系。固體廢物進(jìn)口利用者必須嚴(yán)格按照《辦法》申領(lǐng)許可證，自行組織進(jìn)口，自主利用。規(guī)范申報，分類裝運(yùn)，嚴(yán)禁固體廢物進(jìn)口許可證的出售、出租、出借；嚴(yán)禁使用購買或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口許可證進(jìn)口固體廢物；嚴(yán)禁將進(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人。
《辦法》規(guī)定，從事進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)對污染物排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保部門要加強(qiáng)實(shí)地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，防止加工利用過程中產(chǎn)生二次污染。
集郵市場管理辦法施行經(jīng)營集郵票業(yè)務(wù)實(shí)行備案制度
5月6日，交通部公布了修訂后的《集郵市場管理辦法》，自2011年8月1日起施行。此次頒布的《集郵市場管理辦法》是在2000年頒布施行的《集郵市場管理辦法》基礎(chǔ)上修訂而成的。隨著修訂后《中華人民共和國郵政法》的頒布施行、政府職能的調(diào)整、行政審批制度改革的深入以及集郵市場中新問題的不斷出現(xiàn)，原有的《集郵市場管理辦法》已不能滿足市場監(jiān)管工作的需要，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦抻喎浅１匾?
修訂后的《集郵市場管理辦法》內(nèi)容共分6章38條，明確規(guī)定：國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作；集郵票品經(jīng)營管理實(shí)行備案制；集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營；開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，《集郵票品集中交易市場開辦許可證》管理實(shí)行年度報告制度。
《集郵市場管理辦法》還對辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù)應(yīng)提交的材料、申請開辦集郵票品集中交易市場所應(yīng)具備的條件以及申請許可應(yīng)提交的材料等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
北京出臺老舊機(jī)動車淘汰更新方案最高補(bǔ)14500
為進(jìn)一步改善北京空氣質(zhì)量，北京市環(huán)保局7月29日正式推出《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊汽車淘汰更新方案》(以下簡稱《方案》)，將于8月1日起實(shí)施，截止到2012年12月31日。根據(jù)方案，本市將對淘汰老舊汽車的車主給予政府補(bǔ)助，同時引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對淘汰并更換新車的車主給予企業(yè)獎勵。政府補(bǔ)助和企業(yè)獎勵的發(fā)放，將通過第三方交易辦理平臺進(jìn)行。
根據(jù)方案，老舊汽車是指使用6年以上且未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車(含轎車等)、載貨汽車和專項作業(yè)車(不含黃標(biāo)車)。報廢更新老舊機(jī)動車，根據(jù)老舊機(jī)動車的排污量、殘值、車型、污染損失成本、政策銜接、車主意愿等六方面因素，每輛車可以得到2500元到14500元不等的政府補(bǔ)助，平均每輛老舊車4000元。
《方案》意在通過經(jīng)濟(jì)鼓勵和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的方式，促進(jìn)老舊汽車淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動車存量，改善空氣質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)機(jī)動車污染物總量減排，最終實(shí)現(xiàn)“十二五”期間北京至少淘汰老舊汽車40萬輛的目標(biāo)。
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