加入世貿(mào)組織對中國深遠(yuǎn)意義的影響是什么？中國是否是多邊貿(mào)易體制的最大受益者？十年來中國在運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則方面成效如何？僵持不前的多哈回合談判將去向何方？圍繞著這些社會普遍關(guān)注的話題，本報(bào)記者日前采訪了中國首任常駐世貿(mào)組織大使、中國世貿(mào)組織研究會會長孫振宇。
10年前的2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員。1個(gè)多月后，2002年1月，孫振宇作為中國首任常駐世界貿(mào)易組織大使飛赴日內(nèi)瓦。光陰荏苒，2011年3月，在結(jié)束了9年大使任期回到北京后，孫振宇履新中國世貿(mào)組織研究會會長，從非政府組織的角度，繼續(xù)研究并謀求中國在全球多邊貿(mào)易體制中最大利益的對策。
近日，圍繞中國入世十周年這一話題，本報(bào)記者采訪了剛剛從日內(nèi)瓦率團(tuán)出席相關(guān)活動歸來的孫振宇。
入世帶來貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作
井噴式發(fā)展
在回答如何評價(jià)入世以來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)，孫振宇表示，加入世界貿(mào)易組織極大地促進(jìn)了中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。入世十年來，中國迅速崛起為貿(mào)易大國、利用外資大國和對外投資大國。經(jīng)過全國人民的奮力拼搏，中國現(xiàn)在已成為世界第一大出口國、第二大進(jìn)口國，貿(mào)易總額近3萬億美元。中國還成為利用外資最多的東道國之一，2010年外商對華投資近1000億美元。同時(shí)，中國也在迅速成為一個(gè)對外投資大國，2010年對外投資達(dá)到590億美元，成為世界第五大投資國。中國作為經(jīng)貿(mào)大國的地位已經(jīng)確立，這種不斷改進(jìn)的大環(huán)境帶來了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作井噴式的效果，也是加入世貿(mào)組織之前人們所始料不及的。這種高速發(fā)展的勢頭雖然在2008年全球金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后受了一定影響，但仍未阻止金融危機(jī)過后中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的步伐。
孫振宇認(rèn)為，加入世貿(mào)組織對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動是巨大的，而更深遠(yuǎn)的意義是它對中國人思想觀念的改變和對中國經(jīng)濟(jì)體制深層次的影響。加入世界貿(mào)易組織以后，中國不僅建立起符合WTO規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)體制，更重要是促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革，對人們的觀念意識以及對經(jīng)濟(jì)制度的影響將是深遠(yuǎn)的，這種影響將會持續(xù)數(shù)十年甚至更長。
中國并非多邊貿(mào)易體制
最大受益者
針對西方媒體一直炒作的中國是多邊貿(mào)易體制的最大受益者，孫振宇明確表態(tài)，雖然他并不否認(rèn)中國從多邊貿(mào)易體制中受益不少，但這是在中國付出巨大代價(jià)之后換來的。同時(shí)，中國也談不上是最大受益者，因?yàn)檎嬲淖畲笫芤嬲咭恢笔敲绹蜌W洲的發(fā)達(dá)國家。
多邊貿(mào)易體制是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。所有現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則都是由美國和歐洲發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的，其中很多條款實(shí)際上保護(hù)了歐美的利益。中國從申請復(fù)關(guān)開始一直到現(xiàn)在都在不斷地進(jìn)行改革和適應(yīng)這些規(guī)則，而這些規(guī)則沒有一條是中國人參與制定的。
孫振宇告訴記者，美歐已經(jīng)從多邊貿(mào)易體制中受益了幾十年。盡管中國的貿(mào)易現(xiàn)在排在世界第二位，出口排在世界第一位，但我們絕大多數(shù)產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)鏈低端，都是在為世界上的跨國公司打工干苦力。由此宣稱中國是多邊貿(mào)易體制的最大受益者并要求我們承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家同樣的責(zé)任，是不合理的。
解決爭端邊干邊學(xué)
在WTO的框架下解決爭端是中國加入世貿(mào)組織后的一項(xiàng)重要工作。讓孫振宇印象深刻的是，加入世貿(mào)組織后，中國加入歐盟、日本、印度、巴西的行列對美國的鋼鐵保障措施在爭端解決框架下提出起訴。在這個(gè)案子里，美國明知自己是錯的，搞貿(mào)易保護(hù)主義肯定是要敗訴的，但是由于它國內(nèi)的政治壓力，堅(jiān)持要用鋼鐵保障措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)案子中，歐盟是牽頭者。通過這個(gè)案子，我們培養(yǎng)了很多人。歐盟專家教我們?nèi)绾伪苊獬绦蛑锌赡艹霈F(xiàn)的陷阱，幾個(gè)國家分工、協(xié)調(diào)地非常好，最后打贏了官司。“歐盟專家和我們的專家開玩笑，說現(xiàn)在我們教你們怎么打官司，將來你們可以拿來對付我們。他們還真的言中了，后來我們的確告了他們一些案子，而且獲得勝訴。這也是我們在干中學(xué)的結(jié)果。”孫振宇回憶說。
這樣的例子還有很多。據(jù)孫振宇估算，在所有案件的處理方面，中國的成績與歐盟、美國不相上下。一般情況下，歐美告別人80%勝訴，被別人告則80%敗訴，中國也差不多。作為新成員，這個(gè)成績是來之不易的。通過WTO爭端解決機(jī)制贏一個(gè)案子以后，就會促使敗訴成員內(nèi)部修改一些法律和規(guī)定。如果沒有世貿(mào)組織，任何一個(gè)政府要讓另外一個(gè)政府，尤其是美國、歐盟修改國內(nèi)的法律和規(guī)定，是難上加難的。“在這方面我們正不斷積累經(jīng)驗(yàn)，也鍛煉了我們的專業(yè)隊(duì)伍。”孫振宇說。
多哈回合談判遲早會有結(jié)果
孫振宇相信，多哈回合談判遲早會有一個(gè)結(jié)果，但不會在2012年年底之前。
在他看來，盡管隨著中國、巴西、印度、南非等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，美歐主導(dǎo)世貿(mào)組織決策的局面已經(jīng)大為改觀。但是沒有美國的同意，世貿(mào)組織仍然不可能達(dá)成任何協(xié)議?，F(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)面臨大選，美國政府債務(wù)危機(jī)、中東局勢動蕩以及反恐挑戰(zhàn)使他無暇顧及貿(mào)易問題。再加上企業(yè)界對多哈回合已喪失熱情，民主黨內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義呼聲強(qiáng)烈，奧巴馬在本屆任期內(nèi)難有作為。下屆美國政府如何處理貿(mào)易問題，我們將拭目以待。
孫振宇最后強(qiáng)調(diào)，不管怎樣，只要有一天各國為形勢所迫不得不正視貿(mào)易問題時(shí)，多哈回合中所涉及的問題，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、市場準(zhǔn)入、開放服務(wù)業(yè)、改進(jìn)規(guī)則、處理發(fā)展問題等都是繞不過去的。在這些問題談出結(jié)果之前，世貿(mào)組織內(nèi)很難起動任何其他重大實(shí)質(zhì)性談判。“但愿這個(gè)進(jìn)程可以來的早一些。”孫振宇說。
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