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環(huán)境日,何時不再有“環(huán)保尷尬”

2012-06-05 10:35:15  

    今年6月5日,是第41個世界環(huán)境日。當人們以各種方式迎接這一環(huán)保節(jié)慶時,一個個不和諧之音卻在耳畔響起:秸稈焚燒致使空氣質(zhì)量“極度毒害”;惡臭霉變的洋垃圾漂洋過海悄悄入侵;“限塑令”整整走過了4年的尷尬之路……這一切,不禁發(fā)人深思:何時不再讓“環(huán)境日”面臨種種“環(huán)保尷尬”?

  頻現(xiàn)“臟天”,又是秸稈在惹禍

  6月3日23點,新浪博友@花滿南京貼出一份全國各大城市空氣污染指數(shù)排行榜,其中江蘇7個城市擠進了前十名,揚州、鎮(zhèn)江、常州、南京、連云港位居前五名,污染指數(shù)分別為195、167、146、135、115。記者獲悉:6月4日凌晨江蘇5城市現(xiàn)“臟天”主要是焚燒秸稈惹的禍!

  就在上周二晚上,南京也因為秸稈焚燒,一度名列全國120個城市污染第一名。南京市環(huán)保局長韋昌明告訴記者,5月29日晚19時因南京雨前氣壓低、擴散條件差,加上周邊焚燒秸稈,南京空氣質(zhì)量確實較差。

  每年5月底6月初、9月底10月初,南京都會出現(xiàn)空氣質(zhì)量下滑或者空氣污染天,這多由焚燒秸稈引起。

  昨天下午4點半,記者連線蘇北環(huán)境保護督查中心黃忠泉的時候,他跟同事們正在淮安督查秸稈禁燒工作。短短一周時間里,黃忠泉已經(jīng)記不起和同事們沿著高速路跑了多少趟了,在10個人管轄的4萬平方公里地域上,遇到火點他們就要通報給地方上的環(huán)保監(jiān)察支隊,及時進行撲滅。

  黃忠泉說,過去被當做寶貴資源的秸稈,如今成了農(nóng)民的負擔,要么還田,要么發(fā)電,要么一燒了之,“用機器打碎了然后還田,成本太高不說,還給后續(xù)的種植帶來麻煩,至少需要多用拖拉機耙兩遍,以防秸稈纏耙齒。運到發(fā)電廠,一畝收益僅十幾塊錢,利益空間少,有的還要倒貼電廠。土地里一年撈不出多少錢,農(nóng)民勢必不愿用經(jīng)濟利益處理社會利益。”

  蘇南整體情況要好很多。蘇南環(huán)境保護督查中心程煒告訴記者,雖然在溧陽、金壇、丹陽等地也發(fā)現(xiàn)了不少火點,但比起去年已好轉(zhuǎn)了很多。

  “蘇南秸稈產(chǎn)生量比蘇中、蘇北要少,綜合利用率也在逐年提高,去年平均達到85%左右,而今年提出的目標為90%。”在程煒看來,秸稈禁燒做好督查工作的同時,政府扶持不能缺位。去年常熟秸稈利用率達到93%,主要是因為地方政府從勞務(wù)市場招募人員,沿路收集各家各戶的秸稈,并給予農(nóng)民一定的補貼,“常熟把‘秸稈收到車子上’,這在農(nóng)業(yè)人口少的地方極有推廣意義。”

  在采訪中,地方上不止一位環(huán)保局長和環(huán)保監(jiān)察隊長向記者抱怨:強行禁燒只能治標不能治本。與其每天出動大量的執(zhí)法人員與執(zhí)法車,不如把這些費用補貼給農(nóng)民,真正為秸稈找尋一條出路,做到堵疏結(jié)合。

  4000噸“洋垃圾”,再顯環(huán)保漏洞

  6月1日,張家港港區(qū)碼頭,30個特殊的集裝箱貨柜將發(fā)往荷蘭。這些“貨物”之所以特殊,就在于它們是南京海關(guān)查獲的特大固體廢物走私案中的一部分“洋垃圾”,當天依法被退運回發(fā)貨國。

  時間回到2011年12月。南京海關(guān)緝私局接到線索,稱懷疑裝有城市生活垃圾、廢紙、廢塑料及其他廢物的10個集裝箱已從荷蘭出發(fā),即將運抵張家港口岸,而線索中提到的“生活垃圾等”,屬于我國明文規(guī)定禁止進口的固體廢物。南京海關(guān)緝私局立即成立專案工作組。

  12月29日,一份申報品名為“廢舊報紙”、總數(shù)為30個集裝箱的進口報關(guān)單遞到了張家港海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場。海關(guān)關(guān)員和緝私警察隨即依法對這些集裝箱進行徹底查驗。據(jù)現(xiàn)場查驗的海關(guān)緝私警察回憶,當時整個集裝箱形同一個打翻的巨大垃圾桶,發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑料袋、舊衣服甚至動物糞便等各種城市生活垃圾散落一地!

  剖解案件,背后顯露出巨大的利益鏈條,更暴露出一些人環(huán)保觀念的極度淡漠。據(jù)介紹,走私分子進口境外城市垃圾的目的主要是在國內(nèi)分揀后銷售牟利。他們以極低價格購買后,入境組織工人分揀,分選出的廢舊報紙售價達到每噸2000元以上,分選出的可樂瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價每噸4000元以上,而其余絕大多數(shù)不可利用的城市垃圾則被荒棄,對生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的損害。

  省固廢中心主任方彬彬解釋說,并非所有的廢物都不能進口,但是,沒有進行分揀、混合的生活生產(chǎn)垃圾屬于一般意義上的“洋垃圾”,是完全被禁止入關(guān)的。而據(jù)了解,一些不合法的小作坊,則從事著“洋垃圾”的再處理,他們甚至能通過回收利用生產(chǎn)出喝水的紙杯,這些未經(jīng)消毒的“三無”產(chǎn)品,消費隱患極大。

  走私“洋垃圾”的現(xiàn)象屢禁不絕。是無法可依嗎?不是;是沒有處罰嗎?也不是。但是,相比巨大的利益誘惑,此類犯罪的違法成本依然偏低。

  “真要堵住‘洋垃圾’,海關(guān)與環(huán)保等多個部門的聯(lián)動執(zhí)法必不可少。”有關(guān)負責人表示,固廢進口至少涉及境外裝船前檢驗、入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢驗、海關(guān)查驗及環(huán)保部門監(jiān)管等四個監(jiān)管環(huán)節(jié),只有各環(huán)節(jié)各負其責、通力合作才能有效提高固廢進口的監(jiān)管效能。

  “相比之下,國外卻甚少發(fā)生垃圾進口現(xiàn)象,就是緣于法制和監(jiān)管制度的健全。”

  四年限塑,一路遭遇執(zhí)行尷尬

  6月3日,南京月牙湖菜場。市民王女士買了一大堆蔬菜、水果,“收獲”了七八個大小不一的塑料袋。“這種超薄的塑料袋也沒什么大用,只能當垃圾袋用。”她說,“家里從來沒買過垃圾袋,只用買菜的袋子就足夠了。”

  2008年6月1日“限塑令”實施以來,整整走過了四個年頭。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),四年的限塑,遭遇著執(zhí)行尷尬。

  除了超市以外,“限塑令”在農(nóng)貿(mào)市場、水果攤、小吃攤點、批發(fā)市場都如一紙空文。王先生是月牙湖菜場的蔬菜批發(fā)大戶,一到雙休日,兩臺收銀機前排著長隊,“一天下來,估摸著能用掉六七百個塑料袋。”據(jù)稱,“限塑令”剛實施那會兒,工商等部門的人偶爾還來查一查,現(xiàn)在基本上沒人管了。

  南京一家大型超市的負責人說,實施限塑令,對商家是有好處的,節(jié)省了給消費者提供塑料袋的費用,但超市內(nèi)生鮮、水果的手撕袋大量消耗,尤其一些老人,會撕下好多袋子帶回家當垃圾袋,“自己帶環(huán)保袋的以中老年人居多,年輕人一般還是會買塑料袋,因為他們不在乎多花幾毛錢。而且,現(xiàn)在基本上也沒有人來檢查。”

  省發(fā)改委環(huán)資處處長繆軍介紹,去年底國家相關(guān)部門來我省調(diào)查過限塑情況,曾有過一個統(tǒng)計:2008年“限塑令”實行以來,至去年底,我省累計減少使用塑料購物袋23億個,相當于減少塑料消耗5.8萬噸,節(jié)約石油35萬噸,節(jié)約標煤46萬噸。“與‘限塑’前相比,全省超市、商場塑料購物袋使用量減少80%左右。然而,農(nóng)貿(mào)市場依然是‘重災(zāi)區(qū)’。”

  調(diào)研也顯示,源頭上的生產(chǎn)依然是執(zhí)行“限塑令”阻力最大的環(huán)節(jié)。由于超薄塑料袋的生產(chǎn)進入門檻低,生產(chǎn)原材料極易尋得,整體成本偏低,而且很難被發(fā)現(xiàn)。據(jù)介紹,這些生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊在我省并不多,多集中在周邊省市,但正是這些小作坊的存在,使超薄非環(huán)保型塑料袋的流通成為可能。

  “限塑令”真正要取得好的效果,除了執(zhí)法部門的“堅持”外,還需要繼續(xù)“升級”。業(yè)內(nèi)人士建議,要鼓勵替代產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展,提高塑料袋生產(chǎn)廠家的進入門檻,加重非法生產(chǎn)超薄塑料袋的處罰力度,建立完整的塑料袋回收利用機制。此外,“限塑令”還需要不斷地推動和宣傳。“限塑令”頒布的目的是“環(huán)保”,而環(huán)保是一項長期的行動,不能以為法令頒布后就從此萬事大吉?;仡櫵哪甑南匏苈?,只是每年特定的時間才會因為媒體的關(guān)注想起這條法令,其他時間基本上默默無聞。

  本報記者曹旭超宋曉華汪曉霞宋金萍

  本報通訊員陳銀健

 

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