6月4日 北京 - 全球環(huán)境運動發(fā)生了什么？這是里約+20峰會將要涉及的緊要問題。里約+20峰會暨聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會將要于今年6月20日至22日在巴西舉行。
1972年舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會-眾所周知為 "斯德哥爾摩會議"，是人類歷史上第一次國際環(huán)保大會。在那次會議籌備階段，困難重重。特別是對于發(fā)展中國家，他們認為環(huán)境問題的處理有可能會影響到自己國家的發(fā)展與消除貧困事業(yè)。而發(fā)展與消除貧困卻是第三世界關(guān)注的核心。因此他們認為，應(yīng)當由發(fā)達國家承擔解決環(huán)境問題的責(zé)任。
有些發(fā)展中國家甚至抵制此次會議，并且堅持如果想讓他們參與到國際環(huán)境合作當中，那么發(fā)達國家就應(yīng)當向發(fā)展中國家提供新的資金與技術(shù)支持。
斯德哥爾摩會議也是中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后參加的第一次聯(lián)合國大會。當時，由于東德被剝奪出席會議的資格，蘇聯(lián)與其他社會主義國家一致抵制此次會議。
氣候變化問題是當時所需關(guān)注的主要問題之一。1972年成立并將總部設(shè)立在肯尼亞內(nèi)羅畢的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署后來將此問題列為優(yōu)先領(lǐng)域之一。聯(lián)合國《原則聲明和行動計劃》表示此次會議成果超出預(yù)想。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的成功召開同時促成了許多國家環(huán)保部門與機構(gòu)的設(shè)立。
初始階段，許多國家試圖削弱聯(lián)合國環(huán)境署的影響。由英國、美國、德國、意大利、比利時、荷蘭與法國組成的布魯塞爾集團，以一種 "非官方?jīng)Q策機構(gòu)的形式處理與協(xié)調(diào)各國政府主要相關(guān)問題"-引用來自英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部一位工作人員所做的布魯塞爾集團第一次會議記錄。
這些國家表面支持聯(lián)合國環(huán)境署的建立，但是實際他們并不希望環(huán)境署成為具有聲望的重要組織。因此他們并不積極合作，并控制資金支持以圖限制環(huán)境署人員發(fā)展規(guī)模。
盡管面臨如此困難，環(huán)境署還是通過由聯(lián)合國各機構(gòu)、世界銀行與國際貨幣基金組織支持的環(huán)境協(xié)調(diào)委員會聘用到了經(jīng)驗豐富、能力優(yōu)秀的員工。而這幫助聯(lián)合國環(huán)境署在那段艱難時期高效充分地發(fā)揮出國際協(xié)調(diào)作用。
然而不幸的是，環(huán)境協(xié)調(diào)委員會后來被一個低級別委員會所取代。里約+20峰會勢必將幫助環(huán)境署提升其專門機構(gòu)的形象。這樣就像有些人所建議的那樣，未來環(huán)境署將升級為一個世界環(huán)境組織。
《地球憲章》將記錄里約+20峰會的盛舉。1992年地球峰會上所呼吁的改變的實現(xiàn)，需要對現(xiàn)今的經(jīng)濟體系從根本上進行重組-也就是"變革"。但是這種變革需要在那些支配世界經(jīng)濟的國家-特別是西方國家-的帶領(lǐng)下才能實現(xiàn)。這些國家的發(fā)展破壞了我們的地球生命支持系統(tǒng)與珍貴的生物資源，并且導(dǎo)致了世界氣候的變化。然而他們卻從自己的壟斷經(jīng)濟中獲益。里約+20峰會還將重點關(guān)注生物多樣性問題-即"聯(lián)合國生物多樣性十年"活動所倡導(dǎo)的主題，以敦促法規(guī)與制度的執(zhí)行，保護地球的珍貴資源，促進可持續(xù)發(fā)展。
有些國家在環(huán)境治理方面取得了較大成功。如日本在經(jīng)濟有效發(fā)展的同時實現(xiàn)了產(chǎn)生GDP所需的能源、資源與原料消費的減少。里約+20峰會應(yīng)當為發(fā)展中國家提供支持，促進其經(jīng)濟發(fā)展。
氣候變化問題是人類未來發(fā)展所面臨的最緊迫挑戰(zhàn)。然而在這領(lǐng)域的行動與合作卻正在危險地減少。里約+20峰會必須加強國際合作，達成國際協(xié)議，更新《氣候變化框架公約》，并敦促各國執(zhí)行。
諷刺的是，如果我們不采取行動，那么全球溫室氣體排放的減少就有可能通過世界經(jīng)濟的崩潰來實現(xiàn)-然而這并不是我們所愿?？傊?，現(xiàn)有經(jīng)濟體系的瑕疵與不足是導(dǎo)致環(huán)境與氣候變化危機及經(jīng)濟與金融危機的共同原因。
出于安全與可持續(xù)發(fā)展利益的考慮，較開明的觀點認為應(yīng)當讓發(fā)達國家承擔主要責(zé)任來實現(xiàn)我們所希望的改變。但是發(fā)展中國家也必須發(fā)揮其作用，只是責(zé)任內(nèi)容有所區(qū)別。
因此，里約+20峰會必須加強宣傳共同擔責(zé)卻分工不同的理念。
經(jīng)濟增長然而利益分配不公的現(xiàn)象日益嚴重，各國貧富差距日益加大的社會問題有目共睹。盡管在中國，更多的人已經(jīng)脫離貧困，但是貧富差距問題卻也日益深重。而這將剝奪貧困人口分享可持續(xù)發(fā)展利益的平等權(quán)利，導(dǎo)致社會動蕩-這種情況在某些國家已經(jīng)出現(xiàn)。
莫里斯-斯特朗為里約+20峰會暨聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會秘書長高級顧問。他曾擔任1992年地球峰會的秘書長，并且是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第一任執(zhí)行主任。更多信息，請見：www.mauricestrong.net
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