新報告顯示積極的災(zāi)害風(fēng)險管理有利于減少損失和保護(hù)社區(qū)
2012年6月16日，墨西哥洛斯卡沃斯—在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的G20峰會上，世界最大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人們強(qiáng)調(diào)指出將災(zāi)害風(fēng)險管理作為發(fā)展政策不可分割的一部分的重要性，反映出他們對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家自然災(zāi)害損失大幅上升的關(guān)注。
在2011年，世界目睹自然災(zāi)害造成的損失達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，據(jù)估計(jì)損失額高達(dá)3800億美元。近期的事件顯示，國家無論貧富，都無法避免嚴(yán)重的自然災(zāi)害。要抑制不斷上升的災(zāi)害成本，就需要領(lǐng)導(dǎo)人開發(fā)更積極的風(fēng)險管理方式和做出更好的知情決策，以避免形成新的風(fēng)險。
在G20峰會期間舉行的一個場外活動中，墨西哥和世界銀行發(fā)布了一份以《改善災(zāi)害風(fēng)險評估，加強(qiáng)財政韌性》為標(biāo)題的聯(lián)合報告。該報告匯總了G20和其他國家為減少自然災(zāi)害造成的人員財產(chǎn)損失所采取的各種措施，并概述了G20、世界銀行和其他國際合作伙伴怎樣才能與國家和地方當(dāng)局合作應(yīng)對報告中列舉出的各種挑戰(zhàn)。
墨西哥財政部長何塞•安東尼奧•梅亞德表示：“《改善災(zāi)害風(fēng)險評估，加強(qiáng)財政韌性》報告說G20災(zāi)害風(fēng)險管理議程的首個成果。”
世界各地的災(zāi)害損失急劇上升是無節(jié)制發(fā)展的結(jié)果，這一點(diǎn)越來越明顯。快速城市化和氣候模式變化將加劇這一趨勢。G20承認(rèn)，將風(fēng)險考慮納入各級發(fā)展規(guī)劃之中是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能提高社區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)的抵御能力。
世界銀行行長羅伯特·B·佐利克指出：“當(dāng)自然災(zāi)害來臨時，我們看到人類受災(zāi)的悲劇，但不太明顯的影響可能會對人民產(chǎn)生同樣的破壞性。災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的影響可能導(dǎo)致人民返貧，并迫使政府將資金轉(zhuǎn)作他用而威脅到針對窮人的項(xiàng)目。我們都需要學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)，同時促進(jìn)知識交流，幫助在經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域建立韌性。”
今天發(fā)布的報告將有助于這種努力。報告審視了加強(qiáng)對風(fēng)險的認(rèn)識為決策提供依據(jù)的必要性，對于財政部長們是一個警醒，也為各國改進(jìn)決策和加強(qiáng)財政韌性提供了一個指南。
報告強(qiáng)調(diào)了信息在決策中的關(guān)鍵作用。各國必須能夠了解他們所面臨的風(fēng)險。識別自然災(zāi)害，了解自然災(zāi)害對人民和財產(chǎn)的潛在影響，這是指導(dǎo)韌性發(fā)展的一個根本要素。
15個G20成員國以及受邀國家（阿根廷、澳大利亞、巴西、智利、中國、哥倫比亞、法國、德國、意大利、日本、韓國、墨西哥、土耳其、英國和美國）及經(jīng)合組織都為報告提供了資料。
墨西哥積極采用創(chuàng)新金融戰(zhàn)略有效地支持民事保護(hù)體系和主要基礎(chǔ)設(shè)施重建，在應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險方面走在前列。世界銀行集團(tuán)多年來與墨西哥政府開展合作，支持墨西哥政府從災(zāi)后應(yīng)對的模式轉(zhuǎn)向以災(zāi)前準(zhǔn)備作為重點(diǎn)。例如，墨西哥在世行協(xié)助下，2009年發(fā)行了首個多重風(fēng)險主權(quán)巨災(zāi)債券，使政府得以高效率地購買參數(shù)保險并將災(zāi)害風(fēng)險（主要為地震和熱帶風(fēng)暴）轉(zhuǎn)嫁給資本市場。
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