今年以來，歐債危機“重燃”壓迫中國經(jīng)濟下行，而且不排除出現(xiàn)更糟糕局面。為此，需要將環(huán)保作為投資重點，借以啟動國內(nèi)需求，促進結構調(diào)整，使得整體經(jīng)濟活躍起來，實現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展。
一、環(huán)保應當成為投資重點的積極效應
由于外部需求形勢不理想，以及可能繼續(xù)惡化趨勢，穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長的當務之急，就是要迅速擴大內(nèi)需，以填補外需萎縮窟窿，保障總需求經(jīng)濟動力不減。除此之外，別無其他出路。
從迅速擴大國內(nèi)需求來看，由于多種深層次因素影響，居民消費需求啟動緩慢，短時期內(nèi)難以擔綱盡快見效的 “救命”要求。而相對而言，加大投資力度，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，確實可以迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑、財政減收、失業(yè)增多局面。由此觀之，近期有關部門快速審批投資項目，在大方向上無疑是正確的。
在增大投資力度的同時，還要選準投資方向。那么，如何選準投資方向，將經(jīng)濟發(fā)展的遠近目標很好地結合起來？初步分析表明，大規(guī)模的環(huán)境保護投資，應當成為目前增強投資力度，擴大國內(nèi)需求重點。其積極效應在于：
?。?）啟動國內(nèi)潛力最大需求。改革開放以來，中國加工制造工業(yè)獲得了極大發(fā)展，許多重要工業(yè)產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥、制鞋、服裝、家用電器、汽車等產(chǎn)量，都已躍居世界首位，當之無愧“世界工廠”。與此同時，也產(chǎn)生了較為嚴重的環(huán)境污染。解決環(huán)境問題，提供更為潔凈的水、空氣、無害土壤等，既成為中國經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展的必要條件，也是目前及今后城鄉(xiāng)居民的潛力最大需求。大規(guī)模的環(huán)保治理，將使得這個最大、最有潛力需求進一步啟動，催生出一個規(guī)模巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
?。?）可以帶動整體國民經(jīng)濟活躍。環(huán)保需求規(guī)模巨大，僅城市污水處理一項，就需要建設成千上萬污水處理場所，投入成千上萬億資金。同時，環(huán)保行業(yè)作為下游產(chǎn)業(yè)，其迅速發(fā)展，對于其他金屬、建材、化工、建筑、機械、物流等等下游行業(yè)所產(chǎn)生的市場需求也是巨大的。通過這些重要行業(yè)的相互推動，將產(chǎn)生出十分巨大的消費需求，使得整個國民經(jīng)濟活躍起來，成為中國經(jīng)濟新的增長點。
?。?）提供有效資源供給。規(guī)模巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將大量工業(yè)與生活垃圾、大量廢水、廢氣進行治理，不僅變廢為寶，生產(chǎn)出金屬、能源、塑料、橡膠、紙張等有用產(chǎn)品來，還直接增加潔凈的水、空氣、無害土壤的有效供給。所有這些，都是寶貴資源，尤其是后者，產(chǎn)出多少都不會過剩。
?。?）增加工作崗位與財政收入。新的龐大產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，更多人員就業(yè)支撐的巨額工資收入，有利于培育國內(nèi)消費市場，進而擴大稅收基礎，增加財政收入。
（5）拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展空間。大規(guī)模發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在增加稀缺資源供應量的同時，還可以在總量規(guī)模上，為經(jīng)濟增長拓展市場空間，一是為過剩產(chǎn)能拓展轉(zhuǎn)移空間和消化空間。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是環(huán)保設備制造業(yè)與建筑安裝業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，可以為一些下游行業(yè)拓展全新、更廣闊增長空間，消化過剩產(chǎn)能。
?。?）促進經(jīng)濟結構合理調(diào)整。大規(guī)模投資與發(fā)展國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化，可以將中國經(jīng)濟的遠、近目標很好地結合起來，在擴大內(nèi)需，穩(wěn)定增長的同時，促進中國產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟結構合理調(diào)整。
二、環(huán)保投資需要注意的幾個方面
為了促進大規(guī)模環(huán)保投資快速、健康進行，推動中國經(jīng)濟和諧發(fā)展，需要多管齊下。
?。?）提高環(huán)保標準，產(chǎn)生環(huán)保市場需求。要參照西方發(fā)達國家環(huán)保標準，建立我國新的污染物排放標準，大幅度提高污染物排放收費數(shù)額。要逐步使得排放成本明顯高于治污成本，而不是相反。
（2）嚴格環(huán)保執(zhí)法，顯著加大懲罰力度。這也是催生環(huán)保市場需求的重要方面。嚴格環(huán)保執(zhí)法，加大處罰力度，不僅要提高排污收費標準，增大企業(yè)環(huán)境污染成本，還必須借助于法律手段，對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)法人，要視同殺人放火繩之以法。只有在這種強大的外部壓力下，企業(yè)決策者才能真正下決心安裝環(huán)保設備，治理環(huán)境污染，保證商品價格中包含必要的環(huán)保成本，不敢輕易沖撞環(huán)保紅線。只有在這種情況下，才能產(chǎn)生對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大需求和資金來源，使其獲得迅速發(fā)展。
?。?）調(diào)動多方面積極性，全方位解決資金問題。大規(guī)模環(huán)保投資，離不開資金籌措。在解決環(huán)保問題方面，除上述提高環(huán)保標準、強化執(zhí)法力度、倒逼企業(yè)增大環(huán)保資金投入外，還要調(diào)整國有企業(yè)投資方向。要凍結國內(nèi)充分競爭性行業(yè)、總量過剩性行業(yè)的國有企業(yè)產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，讓利于民。今后國有企業(yè)資金要更多地進入國民經(jīng)濟發(fā)展薄弱的環(huán)保行業(yè)。其次是調(diào)動民間資金。目前民間資金量很大。由于缺乏很好的投資渠道，在有限領域里亂竄，增加了穩(wěn)定商品市場的宏觀調(diào)控難度。要將其引入國民經(jīng)濟急需的環(huán)保行業(yè)中來。在這方面應該大有作為。還有就是引進外資。這是我國的一項長期政策，要繼續(xù)堅持下去。面對中國巨大環(huán)保市場需求，許多西方企業(yè)虎視眈眈，躍躍欲試。我們要抓住這一歷史機遇，借助于境外的資金、技術和管理經(jīng)驗，將中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)搞上去。
為了刺激各行各業(yè)進行環(huán)保投資的積極性，需要有關部門在財政補貼、稅收減免、優(yōu)惠貸款利率等方面予以大力支持和優(yōu)惠待遇。（陳克新）
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