在省第十一次黨代會報告中，省委書記汪洋首次提出加快轉(zhuǎn)型升級，要強化綠色發(fā)展、走生態(tài)立省之路，并對環(huán)境保護提出“強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，下大力氣解決灰霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境突出問題”等要求。
面對加快轉(zhuǎn)型升級與加強環(huán)境保護的艱巨任務(wù)，環(huán)保部門將如何謀劃？就此，南方日報記者近日專訪了省環(huán)保廳廳長李清。
專訪當(dāng)日，天氣晴熱且恰逢省直機關(guān)“能源緊缺體驗日”，與單位其他人員一樣，這位全省環(huán)保系統(tǒng)的“掌門人”關(guān)了空調(diào)電扇，與記者在“熱烈”的氣氛中暢談環(huán)保部門在綠色發(fā)展、生態(tài)立省工作中的“大計”。
●南方日報記者 謝慶裕
通訊員 黃慧誠 鐘奇振
談綠色發(fā)展
排污權(quán)交易先行先試
南方日報：我省提出實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、走生態(tài)立省道路，這對于環(huán)保部門有何重要意義？
李清：綠色發(fā)展已是世界發(fā)展潮流，綠色技術(shù)也成為各國搶占未來制高點的有力武器。對于廣東這樣一個經(jīng)濟強省、外貿(mào)大省來說，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)立省之路也是必由之路。省第十一次黨代會報告把綠色發(fā)展、生態(tài)立省作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。這是省委、省政府準(zhǔn)確把握省情新特征、堅持以人為本、構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展新平臺的重大戰(zhàn)略舉措，從更廣的視野、更高的層次，為我省環(huán)境保護工作進一步指明了方向。
南方日報：黨代會報告提出“探索建立生態(tài)發(fā)展激勵機制”，我省在生態(tài)補償、排污權(quán)交易等經(jīng)濟政策方面推進情況怎樣？
李清：為進一步完善我省生態(tài)保護補償機制，今年4月省政府印發(fā)了《廣東省生態(tài)保護補償辦法》，按照國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃的要求和“誰保護，誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則，采用“獎補結(jié)合”的方式對重點生態(tài)功能區(qū)的縣（市）予以補償和激勵。
在排污權(quán)交易方面，省環(huán)保廳從2008年開始啟動相關(guān)研究工作，去年起草了《關(guān)于在我省開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》。從國家層面來看，財政部、環(huán)保部正在制定《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，我們將根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)精神，重新修改《實施意見》并上報省政府審定。
開展排污權(quán)有償使用和交易，有利于提高企業(yè)污染減排的積極性，降低污染治理成本，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們正在積極穩(wěn)妥地推進這項工作，努力完善相關(guān)的法規(guī)和制度，盡早在我省全面實施排污權(quán)交易。
談空氣污染防治
建世界一流大氣環(huán)境監(jiān)測中心
南方日報：今年3月8日，珠三角成為全國首個公布PM2.5的城市群；6月4日，監(jiān)測站點增至62個。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，有何新變化？接下來，在空氣污染治理上有哪些舉措？
李清：站點增至62個之后，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的空間覆蓋度達到平均每30公里×30公里1個監(jiān)測站點，如此高的密度在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
但市民也從公布的監(jiān)測結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，臭氧等個別污染物超標(biāo)的情況比較多，這是非視覺可感受的。臭氧、PM2.5等污染的出現(xiàn)，其實反映了珠三角已從工業(yè)化初期的煤煙型污染向復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變。
我們將繼續(xù)實施《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，堅持開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在珠三角城市核心區(qū)域原則上不再新建或擴建揮發(fā)性有機物排放量大的企業(yè)。
此外，我們正在珠三角建設(shè)世界一流的大氣環(huán)境監(jiān)測與防治研究中心。近日，國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室落戶廣東，由廣東省環(huán)境監(jiān)測中心承擔(dān)重點實驗室的建設(shè)工作。廣東在鶴山建成了全國首個大氣超級站，可以監(jiān)測200多項指標(biāo)，包括比PM2.5小得多的PM1，甚至PM0.1。我省正與北大、中科院大氣物理研究所共同研究區(qū)域大氣復(fù)合污染預(yù)報預(yù)警技術(shù)，積極探索包括臭氧和PM2.5在內(nèi)的大氣污染業(yè)務(wù)化預(yù)報機制。相信在不久的將來，可向市民預(yù)報PM2.5。
談水環(huán)境治理
治水從以珠江為主擴至全省
南方日報：省第十一次黨代會報告提出：“下大力氣解決水污染等環(huán)境突出問題。”對此，環(huán)保部門有何治水計劃？
李清：省委省政府歷來高度重視水污染防治工作，8年珠江綜合整治取得了顯著成效。目前，全省21個地級市和順德區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。但是，我省的水污染防治形勢仍然嚴(yán)峻，全省仍有17.9%的省控監(jiān)測斷面達不到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求。我們正組織編制的《南粵水更清行動計劃（2012—2020年）》，將水污染防治的范圍從珠江流域為主擴展到全省主要流域。
《計劃》將重點實施八項工程，包括劃分生態(tài)控制紅線，嚴(yán)格控制重要水源涵養(yǎng)區(qū)變更土地利用方式和發(fā)展污染產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。加快推進珠江廣州河段、淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、茅洲河、練江等重點流域系統(tǒng)整治，對水質(zhì)超標(biāo)河流實施嚴(yán)格的容量總量控制。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，確保到2015年全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85％以上等。
熱點回應(yīng)??
重金屬污染因子收費排放非縱容污染
南方日報：今年4月，省環(huán)保廳在網(wǎng)上公開我省排污收費工作情況時透露，我省重金屬污染因子的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)改革正在推進。此消息隨即引起熱議，這是否意味著今后只要按標(biāo)準(zhǔn)交錢，就可以排放重金屬污染物？
李清：恰恰相反，改革重金屬污染因子排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，是為了更好地倒逼企業(yè)加大重金屬治理設(shè)施投入力度，確保我省順利完成“十二五”重金屬減排任務(wù)。
現(xiàn)行的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，污水類重金屬污染因子收費單價為0.70元/當(dāng)量，廢氣類重金屬污染因子收費單價為0.60元/當(dāng)量，但同時也規(guī)定對每個排污口按污染當(dāng)量最多3種污染物進行收費。
為此，全省重金屬污染因子排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的初步改革思路是在嚴(yán)格遵守國家和地方重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，一是制定重金屬排污費專項收費制度。即將重金屬污染因子單獨列出進行收費。二是將重金屬收費標(biāo)準(zhǔn)提高到大于企業(yè)治理重金屬污染成本，更好地發(fā)揮排污費征收工作的價格杠桿作用。三是部分實行差別收費政策。以上改革思路的實現(xiàn)需要經(jīng)過大量數(shù)據(jù)測算，將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊研究制定出適合我省現(xiàn)實情況的重金屬污染因子收費政策。
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