在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中，省委書(shū)記汪洋首次提出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，要強(qiáng)化綠色發(fā)展、走生態(tài)立省之路，并對(duì)環(huán)境保護(hù)提出“強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，下大力氣解決灰霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境突出問(wèn)題”等要求。
面對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的艱巨任務(wù)，環(huán)保部門(mén)將如何謀劃？就此，南方日?qǐng)?bào)記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清。
專(zhuān)訪(fǎng)當(dāng)日，天氣晴熱且恰逢省直機(jī)關(guān)“能源緊缺體驗(yàn)日”，與單位其他人員一樣，這位全省環(huán)保系統(tǒng)的“掌門(mén)人”關(guān)了空調(diào)電扇，與記者在“熱烈”的氣氛中暢談環(huán)保部門(mén)在綠色發(fā)展、生態(tài)立省工作中的“大計(jì)”。
●南方日?qǐng)?bào)記者 謝慶裕
通訊員 黃慧誠(chéng) 鐘奇振
談綠色發(fā)展
排污權(quán)交易先行先試
南方日?qǐng)?bào)：我省提出實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、走生態(tài)立省道路，這對(duì)于環(huán)保部門(mén)有何重要意義？
李清：綠色發(fā)展已是世界發(fā)展潮流，綠色技術(shù)也成為各國(guó)搶占未來(lái)制高點(diǎn)的有力武器。對(duì)于廣東這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、外貿(mào)大省來(lái)說(shuō)，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)立省之路也是必由之路。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告把綠色發(fā)展、生態(tài)立省作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。這是省委、省政府準(zhǔn)確把握省情新特征、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展新平臺(tái)的重大戰(zhàn)略舉措，從更廣的視野、更高的層次，為我省環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步指明了方向。
南方日?qǐng)?bào)：黨代會(huì)報(bào)告提出“探索建立生態(tài)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制”，我省在生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策方面推進(jìn)情況怎樣？
李清：為進(jìn)一步完善我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，今年4月省政府印發(fā)了《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，按照國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求和“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)得益”、“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”的原則，采用“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣（市）予以補(bǔ)償和激勵(lì)。
在排污權(quán)交易方面，省環(huán)保廳從2008年開(kāi)始啟動(dòng)相關(guān)研究工作，去年起草了《關(guān)于在我省開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。從國(guó)家層面來(lái)看，財(cái)政部、環(huán)保部正在制定《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們將根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)精神，重新修改《實(shí)施意見(jiàn)》并上報(bào)省政府審定。
開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易，有利于提高企業(yè)污染減排的積極性，降低污染治理成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，努力完善相關(guān)的法規(guī)和制度，盡早在我省全面實(shí)施排污權(quán)交易。
談空氣污染防治
建世界一流大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中心
南方日?qǐng)?bào)：今年3月8日，珠三角成為全國(guó)首個(gè)公布PM2.5的城市群；6月4日，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)增至62個(gè)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，有何新變化？接下來(lái)，在空氣污染治理上有哪些舉措？
李清：站點(diǎn)增至62個(gè)之后，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的空間覆蓋度達(dá)到平均每30公里×30公里1個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，如此高的密度在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
但市民也從公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，臭氧等個(gè)別污染物超標(biāo)的情況比較多，這是非視覺(jué)可感受的。臭氧、PM2.5等污染的出現(xiàn)，其實(shí)反映了珠三角已從工業(yè)化初期的煤煙型污染向復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變。
我們將繼續(xù)實(shí)施《珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在珠三角城市核心區(qū)域原則上不再新建或擴(kuò)建揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的企業(yè)。
此外，我們正在珠三角建設(shè)世界一流的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與防治研究中心。近日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)廣東，由廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作。廣東在鶴山建成了全國(guó)首個(gè)大氣超級(jí)站，可以監(jiān)測(cè)200多項(xiàng)指標(biāo)，包括比PM2.5小得多的PM1，甚至PM0.1。我省正與北大、中科院大氣物理研究所共同研究區(qū)域大氣復(fù)合污染預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，積極探索包括臭氧和PM2.5在內(nèi)的大氣污染業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)機(jī)制。相信在不久的將來(lái)，可向市民預(yù)報(bào)PM2.5。
談水環(huán)境治理
治水從以珠江為主擴(kuò)至全省
南方日?qǐng)?bào)：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出：“下大力氣解決水污染等環(huán)境突出問(wèn)題。”對(duì)此，環(huán)保部門(mén)有何治水計(jì)劃？
李清：省委省政府歷來(lái)高度重視水污染防治工作，8年珠江綜合整治取得了顯著成效。目前，全省21個(gè)地級(jí)市和順德區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。但是，我省的水污染防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，全省仍有17.9%的省控監(jiān)測(cè)斷面達(dá)不到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求。我們正組織編制的《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2012—2020年）》，將水污染防治的范圍從珠江流域?yàn)橹鲾U(kuò)展到全省主要流域。
《計(jì)劃》將重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程，包括劃分生態(tài)控制紅線(xiàn)，嚴(yán)格控制重要水源涵養(yǎng)區(qū)變更土地利用方式和發(fā)展污染產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)珠江廣州河段、淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、茅洲河、練江等重點(diǎn)流域系統(tǒng)整治，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)河流實(shí)施嚴(yán)格的容量總量控制。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，確保到2015年全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85％以上等。
熱點(diǎn)回應(yīng)??
重金屬污染因子收費(fèi)排放非縱容污染
南方日?qǐng)?bào)：今年4月，省環(huán)保廳在網(wǎng)上公開(kāi)我省排污收費(fèi)工作情況時(shí)透露，我省重金屬污染因子的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)改革正在推進(jìn)。此消息隨即引起熱議，這是否意味著今后只要按標(biāo)準(zhǔn)交錢(qián)，就可以排放重金屬污染物？
李清：恰恰相反，改革重金屬污染因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，是為了更好地倒逼企業(yè)加大重金屬治理設(shè)施投入力度，確保我省順利完成“十二五”重金屬減排任務(wù)。
現(xiàn)行的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，污水類(lèi)重金屬污染因子收費(fèi)單價(jià)為0.70元/當(dāng)量，廢氣類(lèi)重金屬污染因子收費(fèi)單價(jià)為0.60元/當(dāng)量，但同時(shí)也規(guī)定對(duì)每個(gè)排污口按污染當(dāng)量最多3種污染物進(jìn)行收費(fèi)。
為此，全省重金屬污染因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的初步改革思路是在嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，一是制定重金屬排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)制度。即將重金屬污染因子單獨(dú)列出進(jìn)行收費(fèi)。二是將重金屬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到大于企業(yè)治理重金屬污染成本，更好地發(fā)揮排污費(fèi)征收工作的價(jià)格杠桿作用。三是部分實(shí)行差別收費(fèi)政策。以上改革思路的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)過(guò)大量數(shù)據(jù)測(cè)算，將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，抓緊研究制定出適合我省現(xiàn)實(shí)情況的重金屬污染因子收費(fèi)政策。
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