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排污權(quán)交易正加快推進

2012-07-12 10:25:41  

    在省第十一次黨代會報告中,省委書記汪洋首次提出加快轉(zhuǎn)型升級,要強化綠色發(fā)展、走生態(tài)立省之路,并對環(huán)境保護提出“強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,下大力氣解決灰霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境突出問題”等要求。

    面對加快轉(zhuǎn)型升級與加強環(huán)境保護的艱巨任務(wù),環(huán)保部門將如何謀劃?就此,南方日報記者近日專訪了省環(huán)保廳廳長李清。

    專訪當(dāng)日,天氣晴熱且恰逢省直機關(guān)“能源緊缺體驗日”,與單位其他人員一樣,這位全省環(huán)保系統(tǒng)的“掌門人”關(guān)了空調(diào)電扇,與記者在“熱烈”的氣氛中暢談環(huán)保部門在綠色發(fā)展、生態(tài)立省工作中的“大計”。

    ●南方日報記者 謝慶裕

    通訊員 黃慧誠 鐘奇振

    談綠色發(fā)展

    排污權(quán)交易先行先試

    南方日報:我省提出實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、走生態(tài)立省道路,這對于環(huán)保部門有何重要意義?

    李清:綠色發(fā)展已是世界發(fā)展潮流,綠色技術(shù)也成為各國搶占未來制高點的有力武器。對于廣東這樣一個經(jīng)濟強省、外貿(mào)大省來說,實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,走生態(tài)立省之路也是必由之路。省第十一次黨代會報告把綠色發(fā)展、生態(tài)立省作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。這是省委、省政府準(zhǔn)確把握省情新特征、堅持以人為本、構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展新平臺的重大戰(zhàn)略舉措,從更廣的視野、更高的層次,為我省環(huán)境保護工作進一步指明了方向。

    南方日報:黨代會報告提出“探索建立生態(tài)發(fā)展激勵機制”,我省在生態(tài)補償、排污權(quán)交易等經(jīng)濟政策方面推進情況怎樣?

    李清:為進一步完善我省生態(tài)保護補償機制,今年4月省政府印發(fā)了《廣東省生態(tài)保護補償辦法》,按照國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃的要求和“誰保護,誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則,采用“獎補結(jié)合”的方式對重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)予以補償和激勵。

    在排污權(quán)交易方面,省環(huán)保廳從2008年開始啟動相關(guān)研究工作,去年起草了《關(guān)于在我省開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》。從國家層面來看,財政部、環(huán)保部正在制定《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》,我們將根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)精神,重新修改《實施意見》并上報省政府審定。

    開展排污權(quán)有償使用和交易,有利于提高企業(yè)污染減排的積極性,降低污染治理成本,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們正在積極穩(wěn)妥地推進這項工作,努力完善相關(guān)的法規(guī)和制度,盡早在我省全面實施排污權(quán)交易。

    談空氣污染防治

    建世界一流大氣環(huán)境監(jiān)測中心

    南方日報:今年3月8日,珠三角成為全國首個公布PM2.5的城市群;6月4日,監(jiān)測站點增至62個。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看,有何新變化?接下來,在空氣污染治理上有哪些舉措?

    李清:站點增至62個之后,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的空間覆蓋度達到平均每30公里×30公里1個監(jiān)測站點,如此高的密度在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

    但市民也從公布的監(jiān)測結(jié)果中發(fā)現(xiàn),臭氧等個別污染物超標(biāo)的情況比較多,這是非視覺可感受的。臭氧、PM2.5等污染的出現(xiàn),其實反映了珠三角已從工業(yè)化初期的煤煙型污染向復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變。

    我們將繼續(xù)實施《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》,堅持開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在珠三角城市核心區(qū)域原則上不再新建或擴建揮發(fā)性有機物排放量大的企業(yè)。

    此外,我們正在珠三角建設(shè)世界一流的大氣環(huán)境監(jiān)測與防治研究中心。近日,國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室落戶廣東,由廣東省環(huán)境監(jiān)測中心承擔(dān)重點實驗室的建設(shè)工作。廣東在鶴山建成了全國首個大氣超級站,可以監(jiān)測200多項指標(biāo),包括比PM2.5小得多的PM1,甚至PM0.1。我省正與北大、中科院大氣物理研究所共同研究區(qū)域大氣復(fù)合污染預(yù)報預(yù)警技術(shù),積極探索包括臭氧和PM2.5在內(nèi)的大氣污染業(yè)務(wù)化預(yù)報機制。相信在不久的將來,可向市民預(yù)報PM2.5。

    談水環(huán)境治理

    治水從以珠江為主擴至全省

    南方日報:省第十一次黨代會報告提出:“下大力氣解決水污染等環(huán)境突出問題。”對此,環(huán)保部門有何治水計劃?

    李清:省委省政府歷來高度重視水污染防治工作,8年珠江綜合整治取得了顯著成效。目前,全省21個地級市和順德區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。但是,我省的水污染防治形勢仍然嚴(yán)峻,全省仍有17.9%的省控監(jiān)測斷面達不到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求。我們正組織編制的《南粵水更清行動計劃(2012—2020年)》,將水污染防治的范圍從珠江流域為主擴展到全省主要流域。

    《計劃》將重點實施八項工程,包括劃分生態(tài)控制紅線,嚴(yán)格控制重要水源涵養(yǎng)區(qū)變更土地利用方式和發(fā)展污染產(chǎn)業(yè),嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。加快推進珠江廣州河段、淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、茅洲河、練江等重點流域系統(tǒng)整治,對水質(zhì)超標(biāo)河流實施嚴(yán)格的容量總量控制。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完善污水收集管網(wǎng),確保到2015年全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%以上等。

    熱點回應(yīng)??

    重金屬污染因子收費排放非縱容污染

    南方日報:今年4月,省環(huán)保廳在網(wǎng)上公開我省排污收費工作情況時透露,我省重金屬污染因子的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)改革正在推進。此消息隨即引起熱議,這是否意味著今后只要按標(biāo)準(zhǔn)交錢,就可以排放重金屬污染物?

    李清:恰恰相反,改革重金屬污染因子排污費征收標(biāo)準(zhǔn),是為了更好地倒逼企業(yè)加大重金屬治理設(shè)施投入力度,確保我省順利完成“十二五”重金屬減排任務(wù)。

    現(xiàn)行的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定,污水類重金屬污染因子收費單價為0.70元/當(dāng)量,廢氣類重金屬污染因子收費單價為0.60元/當(dāng)量,但同時也規(guī)定對每個排污口按污染當(dāng)量最多3種污染物進行收費。

    為此,全省重金屬污染因子排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的初步改革思路是在嚴(yán)格遵守國家和地方重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下,一是制定重金屬排污費專項收費制度。即將重金屬污染因子單獨列出進行收費。二是將重金屬收費標(biāo)準(zhǔn)提高到大于企業(yè)治理重金屬污染成本,更好地發(fā)揮排污費征收工作的價格杠桿作用。三是部分實行差別收費政策。以上改革思路的實現(xiàn)需要經(jīng)過大量數(shù)據(jù)測算,將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門,抓緊研究制定出適合我省現(xiàn)實情況的重金屬污染因子收費政策。

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